杭州市上城區(qū)終身教育券實施辦法

杭州市上城區(qū)人民政府

　　一、目的意義
　　為了更好地開展終身教育，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)的建設(shè)，通過實行終身教育券工作，以"培訓(xùn)部門設(shè)計菜單，政府及各行業(yè)部門買單"的形式來鼓勵引導(dǎo)廣大市民參與到教育學(xué)習(xí)活動中來。為建立縱向一貫、橫向溝通、內(nèi)外一體、多維整合、高度開放而又科學(xué)規(guī)范的終身教育體系打好基礎(chǔ)，為營造"人人都是學(xué)習(xí)之士，處處都是學(xué)習(xí)之所，時時都是學(xué)習(xí)之機(jī)"的學(xué)習(xí)化社會打好基礎(chǔ)。

　　二、適用項目
　　符合終身教育目標(biāo)的有關(guān)嬰幼兒教育、青少年教育、成人教育和老年教育的教育等活動項目。

　　三、經(jīng)費(fèi)采源
　　終身教育券的經(jīng)費(fèi)來源，主要有四種途徑：1、區(qū)政府財政撥款；2、社會和個人無償捐贈；3、單位職工教育經(jīng)費(fèi)；4、各部門委托開展的培訓(xùn)費(fèi)用。

　　四、發(fā)放原則
　　1、終身教育券的實施要有利于促進(jìn)市民的終身發(fā)展
　　終身教育券的實施要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的難點(diǎn)作為實施終身教育的落腳點(diǎn)，要把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為實施終身教育的重點(diǎn)，要把促進(jìn)入的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為最終增長點(diǎn)。
　　2、終身教育券的發(fā)放要有利于扶持弱勢群體
　　終身教育券的發(fā)放要向下崗失業(yè)人員、殘疾人士、低保特困家庭成員、外來人員、單親家庭子女等弱勢群體適當(dāng)傾斜，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷，全面提高城區(qū)居民的素質(zhì)。
　　3、終身教育券的推廣要有利于探索運(yùn)行機(jī)制
　　終身教育券要全面廣泛推廣、持續(xù)滾動發(fā)展，必須大膽嘗試，積極探索運(yùn)行機(jī)制。要爭取保障機(jī)制、改革運(yùn)營機(jī)制、落實管理機(jī)制，逐步從政府投入為主向政府、社會、企業(yè)和個人均參與投入發(fā)展，走社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化道路。
　　4、終身教育券的利用要有利于創(chuàng)出上城社區(qū)教育的特色
　　終身教育券的利用要與上城區(qū)打造"實力上城、精品上城、人文上城、效率上城"這一目標(biāo)相結(jié)合，從建設(shè)現(xiàn)代化商務(wù)、商貿(mào)城區(qū)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，創(chuàng)出上城特色。要聯(lián)系實際，因地制宜，廣泛調(diào)研，了解需求，分段實施，整體推進(jìn)。

　　 五、操作方式
　　1、設(shè)計年度終身教育框架結(jié)構(gòu)
　　在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中共上城區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)的決定》，由社區(qū)教育委員會按年度規(guī)劃上城區(qū)終身教育目標(biāo)。
　　2、提出年度終身教育實施內(nèi)容
　　根據(jù)區(qū)社區(qū)教育委員會提出的年度終身教育框架結(jié)構(gòu)，由社區(qū)學(xué)院社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)部提出年度終身教育實施內(nèi)容，并申報年度的培訓(xùn)項目，制訂培訓(xùn)計劃。
　　3、審定年度終身教育培訓(xùn)項目
　　各終身教育培訓(xùn)項目計劃由社區(qū)學(xué)院報區(qū)政府和教育局審批后，詳細(xì)制訂年度終身教育培訓(xùn)項目的目標(biāo)、內(nèi)容、對象和組織形式等。
　　4、核定年度終身教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)已審定的年度終身教育培訓(xùn)項目方案，核定年度終身教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
　　5、印制并組織下發(fā)終身教育券
　　由社區(qū)學(xué)院印制年度終身教育券?？蛇m當(dāng)引入廣告贊助單位協(xié)同宣傳終身教育理念。根據(jù)年度的培訓(xùn)方案，落實終身教育券的發(fā)放渠道，各部門、街道及學(xué)校要積極做好終身教育券的發(fā)放、組織工作。
　　6、按計劃組織相應(yīng)終身教育活動
　　由社區(qū)學(xué)院和學(xué)院認(rèn)可的分院、市民學(xué)校按年度培訓(xùn)計劃組織相應(yīng)終身教育活動的開班。加強(qiáng)日常管理，提高培訓(xùn)效率，確保培訓(xùn)按計劃達(dá)成目標(biāo)。
　　7、總結(jié)反饋培訓(xùn)活動的效果
　　各培訓(xùn)部門要及時收集培訓(xùn)活動的意見反饋，定期分析反思，按時完成培訓(xùn)總結(jié)，不斷提高培訓(xùn)效果。社區(qū)學(xué)院要對每一個培訓(xùn)項目進(jìn)行考核評估。
　　8、憑教育券結(jié)算相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)考核評估合格的單位在項目結(jié)束后，憑回收的教育券結(jié)算相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。
　　9、總結(jié)匯報本年度實施情況
　　由社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)總結(jié)本年度終身教育培訓(xùn)項目的實施情況，重點(diǎn)是市民的意見反饋和教育券的回收情況，并及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報。
　　10、制訂新一輪目標(biāo)和培訓(xùn)計劃
　　根據(jù)年度終身教育培訓(xùn)項目的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)研究，因地制宜、與時俱進(jìn)地制訂新一輪終身教育培訓(xùn)目標(biāo)和計劃。

　　六、實施階段
　　終身教育券發(fā)行工作采取"定點(diǎn)試驗，逐步推廣"的辦法，分階段實施。各行業(yè)部門可根據(jù)自身實際，提出培訓(xùn)需求，采用終身教育券的形式開展培訓(xùn)活動。
　　(一)起步試點(diǎn)階段(2003年12月- 2004年6月)。
　　起步試點(diǎn)階段擬在嬰幼兒早期教育、青少年家庭教育、職工技能教育、社區(qū)市民教育這四大板塊中各推出1-2個項目作為終身教育券發(fā)放試點(diǎn)項目。積極探索符合終身教育規(guī)律，促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育、培訓(xùn)、管理及運(yùn)營機(jī)制，以便于進(jìn)一步做好推廣工作，構(gòu)建終身教育體系。試點(diǎn)階段重點(diǎn)推出項目有：
　　1、"幫扶就業(yè)工程"。在上城區(qū)范圍內(nèi)針對4050失業(yè)人員開展幫扶再就業(yè)教育培訓(xùn)工作。整合上城區(qū)教育局、勞動和社會保障局、民政局、各街道的功能，對部分有意愿從事教育后勤服務(wù)工作的4050失業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)有效的教育培訓(xùn)活動，以達(dá)到提高教育后勤服務(wù)水平。
　　2、"優(yōu)化隊伍工程"。在上城區(qū)范圍內(nèi)針對各街道社區(qū)相關(guān)人員進(jìn)行政策法規(guī)、社區(qū)管理、教育服務(wù)等方面的教育培訓(xùn)活動。以達(dá)到提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)社教發(fā)展的目的。
　　3、"共同成長工程"。以小營街道為試點(diǎn)區(qū)域，整合小營街道、勝利幼兒園、婦幼保健站等教育資源，科學(xué)規(guī)劃并實施0-3歲早期教育工作，以實現(xiàn)共同成長的目的。
　　4、"有效銜接工程"。以上城區(qū)范圍內(nèi)所有幼兒園大班、小學(xué)六年級、初中三年級學(xué)生及家長為教育對象，整合各街道社區(qū)、學(xué)校的功能，科學(xué)規(guī)劃并實施家庭教育培訓(xùn)活動，以實現(xiàn)有效銜接的目的。
　　5、"七彩夕陽工程"。以湖濱街道為試點(diǎn)區(qū)域，開展離退休干部群眾休閑保健教育活動。
　　6、"市民三項培訓(xùn)工程"。在全區(qū)范圍內(nèi)開展市民普通話、英語、計算機(jī)三項技能培訓(xùn)。
　　(二)總結(jié)研討階段(2004年6月一 2004年8月)。
　　在試點(diǎn)實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功的方法和經(jīng)驗，反思其中的不足和教訓(xùn)，撰寫工作總結(jié)和科研論文，召開專家論證會，提出下一階段整體推進(jìn)的思路，制定計劃和實施方案。
　　(三)整體推進(jìn)階段(2004年9月一2005年7月)。
　　在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推出上城區(qū)市民終身教育券。社區(qū)學(xué)院和相應(yīng)的街道分院、社區(qū)市民學(xué)校提供學(xué)習(xí)菜單，每一位在上城生活、工作的市民都有參與社區(qū)終身教育學(xué)習(xí)的機(jī)會。
　　推出"時間銀行"等一系列激勵機(jī)制，每一位社區(qū)教育志愿者在為他人提供服務(wù)之后，能在時間銀行儲存一定數(shù)量的學(xué)習(xí)時間，累積到一定數(shù)額時，就可以免費(fèi)參加其他培訓(xùn)。鼓勵更多的人參與到社區(qū)教育志愿者隊伍中來。
　　積極引導(dǎo)各單位、部門采用終身教育券的形式開展職工培訓(xùn)，使本系統(tǒng)的職工培訓(xùn)更加規(guī)范有序。
　　(四)總結(jié)提高階段(2005年7月- 2005年12月)。
　　回顧總結(jié)前一階段的試點(diǎn)實踐和整體推進(jìn)過程中的經(jīng)驗，完善終身教育券實法，全面推行終身教育券，形成深化社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的新局面。