四、兒童與環(huán)境

　　改善兒童生存和發(fā)展環(huán)境，尊重并鼓勵兒童積極參與。

　　(一)主要目標。

　　1.改善兒童生存的自然環(huán)境。

　　——提高農(nóng)村缺水地區(qū)供水受益率和農(nóng)村改水受益率、自來水普及率。

　　——提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

　　——城市空氣和水按功能區(qū)基本達到國家環(huán)境保護標準，提高城市垃圾無害化處理率和污水集中處理率。

　　——增加森林和綠地面積。

　　2.優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境。

　　——尊重、愛護兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

　　——為兒童提供必需的閑暇、娛樂時間，保障兒童參與家庭、社會和文化生活的權利。

　　——提高兒童食品、玩具、用具和游樂設施的質量，保證其安全無害。

　　——為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長的文化環(huán)境。

　　——各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會、文化信息，保護兒童免受不良信息影響。

　　——為兒童成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

　　——增加社區(qū)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設施和場所，90%以上的縣(市)至少有1處兒童校外活動場所。

　　3.保護處于困境中的兒童。

　　——提高殘疾兒童康復率。

　　——改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、醫(yī)療康復狀況。

　　——基本達到每個地級市有1所具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復、教育能力的兒童福利院。

　　(二)策略措施。

　　1.國家宏觀政策。

　　國家制定相關法律法規(guī)和政策時要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”原則，有利于兒童發(fā)展。

　　——在全社會樹立尊重兒童、愛護兒童、教育兒童的良好風尚，保障兒童參與的權利。

　　——將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對兒童事業(yè)的投入。

　　——鼓勵兒童積極參與家庭、文化和社會生活，培養(yǎng)兒童做有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人。

　　——建立和完善兒童社會保障制度。

　　——關注女童和處于特殊困境的兒童，保證其獲得健康成長和平等發(fā)展的機會。

　　——擴大兒童工作領域的國際交流與合作，積極參與全球和區(qū)域性的國際交流和合作。

　　2.法律和部門政策。

　　完善和落實有利于兒童生存、保護和發(fā)展的相關法律法規(guī)和政策。

　　——依法加強生態(tài)建設，加大環(huán)境保護和治理的力度。植樹造林，治理大氣、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染，控制和治理工業(yè)、生活、農(nóng)村面源污染，保護飲用水源。在農(nóng)村繼續(xù)以改水、改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生整治，加強衛(wèi)生廁所建設和人畜糞便無害化處理等技術指導和服務，推廣圈養(yǎng)家禽家畜。為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。

　　——加強兒童食品、用品、玩具和游樂設施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，完善檢測標準和質量認證工作。加強公共設施的管理和安全監(jiān)察，宣傳安全知識，提高兒童及家長的安全意識，減少兒童意外傷害。鼓勵企業(yè)在經(jīng)營活動中堅持兒童受惠原則，為兒童發(fā)展提供支持。

　　——各類媒體應為兒童健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、舞蹈、戲劇、美術等作品，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神生活。對文化市場進行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，禁止各類媒體傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息，減少對兒童的負面影響。加強對學校周邊經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查。

　　——積極開展文明家庭創(chuàng)建活動，加強家庭美德建設，倡導平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。

　　——增加兒童課外活動設施和場所，將兒童校外教育、科技、文化、體育、娛樂等設施建設納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。多渠道籌集資金，重點資助中、西部地區(qū)的青少年活動場所建設。強化社區(qū)對兒童的服務、管理和教育功能。加強農(nóng)村兒童科技、文化園建設。加強對兒童活動場所的管理，提高社會效益，逐步實現(xiàn)社會公益活動場所面向兒童免費開放。

　　3.社會保障與服務。

　　完善社會保障機制，促進困境兒童的生存與發(fā)展。

　　——加大兒童福利事業(yè)的投入，改善設施，為孤兒、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長條件。倡導兒童福利社會化，積極探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式。

　　——加強對流浪兒童救助保護中心的建設和管理。設立多種形式的流浪兒童收容教育機構,減少流浪兒童數(shù)量和反復性流浪。

　　——加強正規(guī)的殘疾兒童康復機構建設，建立健全社區(qū)康復和衛(wèi)生服務機構，對殘疾兒童家長進行康復知識培訓和指導。

組織與實施

　　一、國務院婦女兒童工作委員會負責《綱要》的組織實施。國務院各有關部門和社會團體要根據(jù)《綱要》的要求并結合各自的職責，制定相應的實施方案。

　　二、地方各級政府要結合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要將《綱要》的實施納入政府的議事日程，納入政府主要負責人和主管負責人的政績考核。

　　三、建立健全實施《綱要》的工作機制。國務院各有關部門和社會團體每年要向國務院婦女兒童工作委員會報告實施《綱要》的工作情況。地方各級婦女兒童工作委員會要建立相應的工作制度和報告制度。要加強調(diào)查研究，堅持分類指導、示范先行的工作方法，及時掌握有關情況，總結推廣經(jīng)驗。要注重對兒童領域的理論研究。

　　四、各級政府應根據(jù)財力情況，合理安排實施《綱要》所需經(jīng)費。要多渠道籌集資金，重點扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展。

監(jiān)測與評估

　　一、對《綱要》的實施情況實行分級監(jiān)測評估。要加強兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計工作，增設分性別統(tǒng)計指標，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好信息收集、整理、反饋和交流工作，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預測趨勢，評估實施效果，為制定規(guī)劃、科學決策提供依據(jù)。

　　二、建立國家和省(自治區(qū)、直轄市)的兒童狀況監(jiān)測體系，制定切實可行、科學規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面、動態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展狀況?！毒V要》分性別的統(tǒng)計指標納入國家統(tǒng)計制度和各有關部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。建立健全勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導、統(tǒng)計評估、法律監(jiān)督機構，完善監(jiān)測機制，確?！毒V要》的有效實施。

　　三、建立定期報送和審評制度。國務院婦女兒童工作委員會各成員單位和各有關部門，每年要向國務院婦女兒童工作委員會辦公室和國家統(tǒng)計局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標實施進展情況，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估實施效果。國家監(jiān)測評估周期分為年度監(jiān)測、每3—5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期監(jiān)測評估。

　　四、建立監(jiān)測評估機構。國務院婦女兒童工作委員會設立監(jiān)測評估領導小組，負責審批監(jiān)測評估方案，根據(jù)監(jiān)測評估結果提出相應對策。

　　監(jiān)測評估領導小組下設統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。

　　統(tǒng)計監(jiān)測組由國家統(tǒng)計局牽頭，相關部門共同組成。負責制定《綱要》分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，提出監(jiān)測的重點指標;確定監(jiān)測方法，收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；向國務院婦女兒童工作委員會提交全國兒童狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告；指導各地區(qū)對《綱要》的統(tǒng)計監(jiān)測工作。

　　專家評估組由國務院婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關部門推薦專家組成。負責制定檢查評估方案；審評監(jiān)測報告，并對重點、難點問題的解決提出意見和建議；開展階段性評估，向國務院婦女兒童工作委員會提交評估報告；指導各地區(qū)對實施《綱要》的檢查評估工作。

　　各地區(qū)要建立相應的監(jiān)測評估機構和制度，及時、準確、全面地反映《綱要》和本地區(qū)規(guī)劃的實施情況。

來源：中華家庭教育網(wǎng)