推進區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化  奏響家庭教育時代最強音

     顧曉鳴

　　背景
    上海市要在全國率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不能沒有家庭教育現(xiàn)代化。沒有家庭教育現(xiàn)代化的教育現(xiàn)代化是不完整的，是與教育的科學發(fā)展觀相背離的，是我們長期對教育發(fā)展的真正內(nèi)在規(guī)律認識不清所致。單一的學校教育已經(jīng)讓我們的教育走了許多彎路，家庭教育的惡性事件不斷發(fā)生就是最好的證明。家長作為一塊重要的教育資源長期被傳統(tǒng)教育所忽視，不僅沒有被合理地開發(fā)，而且由于嚴重的滯后性，已經(jīng)成為教育快速發(fā)展的阻力。對學校教育、家庭教育、社會教育三大教育資源合理開發(fā)與配置，是遵循教育科學發(fā)展觀的明智之舉，也是提高政府對教育宏觀指導與管理水平的一個具體體現(xiàn)。本世紀初，教育部關工委和安徽省教育廳關工委在安徽省率先啟動的家庭教育現(xiàn)代化工程，是中國現(xiàn)代教育的一項偉大創(chuàng)舉，在全國產(chǎn)生了巨大的影響，有效地推動了中國現(xiàn)代家庭教育的快速發(fā)展。
上海市閔行區(qū)作為上海市的一個城鄉(xiāng)結(jié)合的特殊城區(qū)，在實現(xiàn)城市化偉大進程中，如何學習和借鑒安徽省家庭教育現(xiàn)代化工作的經(jīng)驗，將成為我們未來五年著力思考和解決的事關教育發(fā)展全局的大問題。

    現(xiàn)狀
    上海市閔行區(qū)擁有戶籍人口82萬人，外來常住人口100萬人；中小學、幼兒園在校生為13萬人。長期以來，家庭教育一直被作為學校德育管理中一個內(nèi)容，對家庭教育僅僅被理解為是學校教育（學校德育）的“延伸”，弱化了家庭教育對推動整個教育進步的重要作用。加之教育綜合改革長期被我們自己所忽視，僅在基礎教育領域里，人為地把學校分為重點校與普通校、重點班（快班、實驗班、特色班）與普通班，在那些最需要配置最優(yōu)良教育資源的“二三流”學校和“二三流”班級中，孩子們更需要的是最優(yōu)良的學校教育和家庭教育資源。
    受傳統(tǒng)教育思想和對大教育規(guī)律認識水平的限制，作為“教育三大支柱”之一的家庭教育一直處于人為的弱化狀態(tài)之中。一方面，廣大家長迫切需要現(xiàn)代家庭教育科學知識，另一方面家庭教育作為政府公共服務事業(yè)沒有得到應有的重視。這其中一個重要原因，就是全國對現(xiàn)代家庭教育研究滯后于社會發(fā)展的需要，全國家庭教育專業(yè)人才奇缺，也是造成這一現(xiàn)象的原因之一。如何充分利用現(xiàn)有資源，站在教育現(xiàn)代化大背景下，開展對“區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化理論與實踐研究”，具有十分重要的現(xiàn)實意義，對構(gòu)建和諧社會、大面積改善家庭育人環(huán)境，具有重要的推動作用。為此，我們在“區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化理論與實踐研究”這一大課題下，開展現(xiàn)代家庭教育個案課題研究管理現(xiàn)代化的研究、創(chuàng)建學習型家庭基本理念的研究、中國區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的研究、30大類家庭教育個案指導背景資料的研究、中國近15年家庭教育文獻資料檢索的研究、現(xiàn)代家庭教育系列教材、家庭教育專業(yè)化培訓教材的編寫等一系列研究成果將填補國內(nèi)相關領域的空白，對宏觀指導和推進家庭教育現(xiàn)代化工作將會起到十分重要的作用。
   
    選擇
    創(chuàng)設一個與學校育人環(huán)境一樣一流的家庭育人環(huán)境，應該成為中國早日實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一個重要組成部分，辦人民滿意的教育離不開這一點。閔行區(qū)已具備了在上海率先提出推進家庭教育現(xiàn)代化工程的必要條件。
    條件一：中央8號文件對加強和改善家庭教育作出了明確的指示，是指導我們推行家庭教育現(xiàn)代化的綱領性文件；教育部關工委和安徽省教育廳關工委在安徽啟動的家庭教育現(xiàn)代化偉大工程為我們提供了成功的學習和借鑒經(jīng)驗。
    條件二：閔行區(qū)委、區(qū)政府明確提出創(chuàng)建全國文明城區(qū)、學習型社會和打造人力資源強區(qū)，推行家庭教育現(xiàn)代化就是要大面積提高廣大家長的在育人方面的基本素質(zhì)，這正是創(chuàng)建文明城區(qū)、學習型社會、學習型家庭的重要內(nèi)容，也是打造人力資源強區(qū)的一個投入少、見效大的最佳項目之一。
    條件三：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局等部門堅持教育的科學發(fā)展觀，根據(jù)新形勢、新特點、新情況、新需要，不斷修正教育發(fā)展規(guī)劃，不斷出臺推動教育現(xiàn)代化的新舉措，一些教育基礎薄弱的局面得到基本改善，為推行家庭教育現(xiàn)代化提供了良好的環(huán)境。
    條件四：廣大家長迫切需要現(xiàn)代家庭教育科學知識與技巧，為國科學教子的觀念越來越被人們所接受。
    條件五：開通“中華家庭教育網(wǎng)”，家庭教育手段現(xiàn)代化先行，免費直接或間接鏈接到各學校和千家萬戶中，為推動家庭教育現(xiàn)代化提供現(xiàn)代化的手段和學習、咨詢的平臺。
    為此，我們在上海市率先提出推進家庭教育現(xiàn)代化，開展“區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化理論與實踐研究”，就是需要我們緊扣辦人民滿意的家庭教育和“家庭教育現(xiàn)代化”這個主題，由中國家庭教育現(xiàn)代化發(fā)展的一般研究，深入到上海市閔行區(qū)家庭教育現(xiàn)代化實驗課題研究和現(xiàn)代家庭教育個案研究，以及家庭教育管理現(xiàn)代化研究、內(nèi)容現(xiàn)代化研究、方法現(xiàn)代化研究、手段現(xiàn)代化研究等，解讀未來中國區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化所面臨的一系列問題，提出解決和指導現(xiàn)代家庭教育一般性問題的方法和途徑。

    突破
    在教育部關工委和上海市閔行區(qū)委、區(qū)政府領導的高度重視下，在中國教育學會家庭教育專業(yè)委員會專家團隊的指導下，上海市閔行區(qū)經(jīng)過數(shù)月的論證，于2005年5月份正式啟動了區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化工程。這是時代發(fā)展的需要，這是推動區(qū)域教育現(xiàn)代化的一件盛事。推進區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化，就是要充分發(fā)揮學校教育的功能和作用，盡最大努力不斷滿足廣大家長對現(xiàn)代家庭教育科學知識的迫切需求；就是要奏響家庭教育時代最強音，辦人民滿意的家庭教育。
　　家庭教育時代最強音就是努力推進家庭教育現(xiàn)代化的偉大進程。一年多來的實踐使我們認識到：在堅持教育科學觀發(fā)展過程中，沒有堅持學校教育、家庭教育和社會教育并舉并重是不可想象的；在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化過程中，不能沒有家庭教育現(xiàn)代化；在大面積扭轉(zhuǎn)應試教育不良局面過程中，不能忽視甚至放棄現(xiàn)代家庭教育；在促進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，不能不依靠現(xiàn)代家庭教育做強有力的支撐；在解決兩代人共同成長過程中，需要大面積提高廣大家長的家庭教育素養(yǎng)。
　　奏響家庭教育時代最強音需要我們用實際行動來解讀家庭教育現(xiàn)代化。閔行區(qū)經(jīng)過十年來的努力，特別是近一年多的實踐，區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局等十幾家單位聯(lián)動，積極貫徹落實中央8號文件和教育部關工委在安徽召開的“全國家庭教育現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會”精神，在區(qū)域?qū)用嫔蠈崿F(xiàn)了具有實質(zhì)性的突破，主要表現(xiàn)在以下10個方面：
　　——成立專門管理與研究機構(gòu)。區(qū)級層面成立了由區(qū)內(nèi)14家職能部門組成的“閔行區(qū)家庭教育現(xiàn)代化工作協(xié)調(diào)小組”，區(qū)委常委、宣傳部長李蕓和區(qū)政府分管區(qū)長張辰擔任顧問，區(qū)婦聯(lián)主席費霞擔任組長，下設相對獨立機構(gòu)——上海市閔行區(qū)現(xiàn)代家庭教育研究指導中心，直接隸屬區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)雙重領導，區(qū)教育局分管局長王浩親自擔任中心主任，配備專職的管理與研究人員，管理權(quán)限集行政管理與指導、評估、教師家庭教育專業(yè)化培訓、課題研究、經(jīng)營管理于一體，在區(qū)級層面上初步形成家庭教育與學校教育并舉并重的格局，這是閔行區(qū)堅持教育科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
　　——專項經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政管理。設立管理、培訓、課題研究等專項經(jīng)費，納入?yún)^(qū)財政經(jīng)費預算管理渠道，?？顚Ｓ?。2006年，區(qū)財政已到位撥款10萬元，專項用于啟動家庭教育課題研究、專項培訓等項工作。
　　——實現(xiàn)家庭教育投入多元化。本著“取之于民用之于民”的原則，借鑒現(xiàn)代傳媒的管理與經(jīng)驗，采取市場籌措、企業(yè)資助、個人贊助等多渠道統(tǒng)籌家庭教育經(jīng)費，在實行社會化管理的基礎上，納入財政收支兩條線管理，初步解決了家庭教育經(jīng)費不足的問題，每年可為財政節(jié)省家庭教育投入上百萬元，極大地減輕了財政的負擔。
　　——啟動家庭教育專業(yè)化培訓。編寫專用教材，開設《家庭教育基本原理》《家庭教育發(fā)展簡史》《家庭教育誤區(qū)簡論》《家長教子基本能力》《人才成長與教育基本原理》《家庭心理健康教育》等六個學科，在班主任隊伍中全面啟動“家庭教育專業(yè)化”培訓，全面提升班主任的家庭教育素養(yǎng)，全面提高班主任指導家庭教育的能力與水平。在培訓過程中，只按6折收取教材費，免收培訓費，納入教師繼續(xù)教育體系。目前，在全區(qū)66所中小學、幼兒園中已有1500班主任完成了“家庭教育專業(yè)化”培訓。
　　——組建專業(yè)化的志愿者隊伍。組建“中華家庭教育志愿者”隊伍，實現(xiàn)家庭教育指導多元化。目前，已通過學校發(fā)展“中華家庭教育志愿者”66名，并通過了“家庭教育專業(yè)化培訓”；通過社區(qū)培訓和發(fā)展“中華家庭教育志愿者”150名，通過駐閔高校發(fā)展200名大學生“中華家庭教育志愿者”工作已經(jīng)啟動，擬計劃與10所中小學、幼兒園結(jié)成家庭教育個案指導聯(lián)合體，長期開展家庭教育個案指導。
　　——實現(xiàn)手段現(xiàn)代化重大突破。政府零投入全面引入“中華家庭教育網(wǎng)”，全面啟動網(wǎng)上家長學校，實現(xiàn)家庭教育手段現(xiàn)代化重大突破，實現(xiàn)家庭教育學習、咨詢與指導24小時無間斷。手段現(xiàn)代化先行是閔行推進區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化的一大亮點。
　　——納入政府督導的評估系列。家庭教育重點工作納入政府對學校教育的督導評估之中，并且在教育督導評估的發(fā)展性指標和基礎性指標中均列入家庭教育相關考核評估指標，這標志著家庭教育不再是那一個部門的事，而是作為政府行為具有一定的約束力，從根本上解決了家庭教育長期得不到重視的不良局面。
　　——提升家庭教育研究原創(chuàng)力。在全區(qū)28個家庭教育現(xiàn)代化試點單位中全面啟動現(xiàn)代家庭教育個案研究，正式申報的個案課題數(shù)量達到近500個，強化家庭教育研究的原創(chuàng)性，提高家庭教育指導的實效性和針對性；通過發(fā)布課題指南、招標等形式，面向全區(qū)所有學校啟動了43種類的家庭教育現(xiàn)代化實驗課題。由閔行區(qū)教育局承擔的《區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化理論與實踐研究》2005年被列為上海市教育規(guī)劃研究課題，今年又被上海市教育科學研究規(guī)劃辦上報到教育部教育規(guī)劃研究課題。2006年，在閔行區(qū)級教育教學科研課題立項中家庭教育類的就高達120多個，家庭教育群眾性科研氛圍空前高漲。
　　——構(gòu)建信息交流的有效平臺。自籌經(jīng)費，創(chuàng)辦網(wǎng)絡電子版“上海市閔行區(qū)家庭教育現(xiàn)代化工作簡報”和全彩印刷版《現(xiàn)代家庭教育指導》，全部免費贈閱、免費整版刊發(fā)學校特色工作，構(gòu)建信息交流與傳遞的有效平臺。
　　——推進家庭教育管理現(xiàn)代化。充分利用網(wǎng)絡新技術(shù)，開通“閔行家庭教育現(xiàn)代化”博客群組，作為全區(qū)家庭教育網(wǎng)上工作平臺；在零投入狀態(tài)下，開通“家庭教育講座資源庫”“直通哈佛”“父母課堂”等特色博客，資源共享成為現(xiàn)實。

    體會
    推進中國區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化，是時代賦予我們的偉大使命。實踐中使我們認識到：解決當前家庭教育問題需要在五大戰(zhàn)略重點上進行研究和探索。
    一是優(yōu)化管理體制。家庭教育管理體制不順一直是影響我們工作的一個難點。在管理上，如果家庭教育與學校教育形不成并舉并重的格局，家庭教育往往就會處在被弱化的邊緣。為了更好地推動家庭教育現(xiàn)代化，我們借鑒安徽家庭教育現(xiàn)代化實驗區(qū)的經(jīng)驗，第一個理順就是管理體制，成立了由區(qū)委、區(qū)政府領導掛帥，區(qū)相關14家職能機構(gòu)組成的“閔行區(qū)家庭教育現(xiàn)代化協(xié)調(diào)小組”，下設“閔行區(qū)現(xiàn)代家庭教育研究指導中心”，受區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局雙重領導，區(qū)教育局分管基礎教育的局長親自擔任中心主任，中心職能一步到位，集行政管理、指導、評估、科研、培訓、經(jīng)營于一體。由于直接接受區(qū)教育局的領導，使管理的層次實現(xiàn)“扁平化”，取消了所有的中間環(huán)節(jié)，自成體系，管理達到高效化。
    二是強化隊伍建設。讓隊伍建設先行是閔行區(qū)啟動家庭教育現(xiàn)代化的一大特點。針對目前我國家庭教育專業(yè)人才奇缺的實際和廣大教師在育人知識結(jié)構(gòu)上的缺陷，我們首先啟動了在班主任中大面積開展“家庭教育專業(yè)化”培訓，按學科體系編寫專用教材，開設家庭教育專業(yè)六個學科，按照成人教育的規(guī)律和特點，短時間、大容量、高效率地對廣大班主任進行專項培訓，不僅受到廣大班主任的歡迎，而且迅速提高了廣大班主任指導家庭教育工作的能力和水平。同時，我們重點組建了“中華家庭教育志愿者”，按照“家庭教育專業(yè)化”的基本要求，已完成200多人的培訓。志愿者的組建將有效地緩解班主任目前背負著沉重的家庭教育負擔。在大學生中組建具有家庭教育專業(yè)水準的“中華家家庭教育志愿者”受到駐閔兩所高?！A東師范大學、上海交通大學的高度重視，并被列為閔行區(qū)政府與高校合作共建的主要項目之一。目前，大學生“中華家庭教育志愿者”的招募工作已經(jīng)開始。
三是完善指導體系。按照家庭教育現(xiàn)代化總體思路，我們不斷對原有家庭教育模式進行調(diào)整。
——逐步取消“以會代訓”式的家庭教育模式，按照多數(shù)家長的意愿和要求開設家庭教育課程，即推廣“菜單式”家庭教育講座，實現(xiàn)按需施教，最大限度解決“家長學”和“教師講”之間的矛盾，大面積提高家庭教育講座的實效性。目前，在區(qū)域?qū)用嫔?，我們已?jīng)為“菜單式”家庭教育講座建立起資源庫200多種類，足夠支撐這一方式的變革。
——倡導成立“班級家委會”，允許在家長中發(fā)展“中華家庭教育志愿者”，動員更多的優(yōu)秀家長參與到本班的家庭教育指導工作中來。
——充分發(fā)揮志愿者的作用，定期開展家庭教育個案指導，幫助班主任解決家庭教育疑難問題。
——開展“全區(qū)百例優(yōu)秀家庭教育個案指導成果評選”活動，推動班主任科學指導家庭教育工作逐步走向日?；?、科學化，真正實現(xiàn)向家庭教育要質(zhì)量、要效益的目的。
四是構(gòu)建多元結(jié)構(gòu)。
——隊伍建設實現(xiàn)多元化。
——經(jīng)費來源實現(xiàn)多元化。
——成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)多元化。
——原創(chuàng)研究實現(xiàn)多元化。
五是創(chuàng)新工作機制。
——試點先行，課題引領。2005年我們采取自愿加入的方式，先后分兩次吸收了28所中小學、幼兒園作為區(qū)域推進家庭教育現(xiàn)代化的試點單位。在試點單位中，我們不要求大而全，也不要求全面突破，而是把重點放在了項目推進和課題引領上。用課題引領來帶動家庭教育現(xiàn)代化工作的推進，收到較好的效果。目前，所有的試點學校中90%以上的班主任均開展了現(xiàn)代家庭教育個案指導課題（校本教科研課題），100%試點單位都承擔了家庭教育現(xiàn)代化實驗課題。讓我們意想不到的是，在2006年全區(qū)教育教學區(qū)級科研課題立項評審中，全區(qū)各級各類學校共有120多個家庭教育類課題申報成功，平均每四個區(qū)級教科研課題中就有一個是家庭教育類的課題。家庭教育指導與研究已經(jīng)被越來越多的學校領導和教師所認可，并成為推進傳統(tǒng)學校向現(xiàn)代學校轉(zhuǎn)變的一個標志。
——自愿包退，免費閱讀。為了能夠大面積改善和提高廣大家長教育子女的能力和水平，真正解決好廣大家長讀書和學習問題，我們大膽創(chuàng)新，堅持“自愿訂閱，包退包換，免費閱讀”原則，向廣大家長推薦《不輸在家庭教育上》，最大限度地保護廣大家長的切身利益，最大限度地滿足廣大家長學習現(xiàn)代家庭教育知識的渴求，相當一部分家長可以在不花一分錢的情況下，免費閱讀《不輸在家庭教育上》進行學習和答題，2006年9月到10月的兩個月間，全區(qū)就有16000多名家長通過免費閱讀《不輸在家庭教育上》進行了學習和答題。在推進家庭教育現(xiàn)代化過程中，我們既要解決大面積提高廣大家長的家庭教育素養(yǎng)問題，更要保證讓每一個家長都要滿意。
——項目聯(lián)動，縱向貫通。在我們第一批家庭教育現(xiàn)代化試點單位中，老師們明顯感到家長接受與不接受現(xiàn)代家庭教育科學知識的普及是完全不一樣的，已經(jīng)成為直接影響到學校教育教學質(zhì)量的一個重要因素。為此，作為第一批試點單位浦江二中的校長就希望能夠與同一學區(qū)的浦江二小、浦江二幼進行家庭教育現(xiàn)代化項目聯(lián)動，希望通過聯(lián)動，不僅低一級學校向高一級學校輸送更好的學生，還要輸送接受過現(xiàn)代家庭教育科學知識普及的家長，實現(xiàn)家庭教育科學知識普及縱向貫通。全區(qū)家庭教育現(xiàn)代化實驗課題——“校校聯(lián)動有效機制”“家校聯(lián)動有效途徑”由此而產(chǎn)生。目前，這三所學校在轉(zhuǎn)化家庭教育研究成果、轉(zhuǎn)化現(xiàn)代家庭教育十大理念上實現(xiàn)了有效地聯(lián)動，效果明顯。
——專業(yè)培訓，特事特辦。開展“家庭教育專業(yè)化”培訓是閔行區(qū)在推進家庭教育現(xiàn)代化進程中一項工作重點，由于沒有任何經(jīng)驗可以借鑒，還要受到同級負責教師專業(yè)培訓職能機構(gòu)的認可，有相當大的難度。為了在“家庭教育專業(yè)化”培訓上實現(xiàn)實質(zhì)性的突破，在區(qū)教育局領導的高度重視下，我們本著“特事特辦”的原則，得到了區(qū)教師進修學院的大力支持，不僅把所有的培訓權(quán)力放到區(qū)現(xiàn)代家庭教育研究指導中心，而且還在“十一五”全區(qū)教師繼續(xù)教育培訓的24分中，拿出3分并免收一切培訓費，支持“家庭教育專業(yè)化”培訓。開展“家庭教育專業(yè)化”培訓，大面積地改善了廣大班主任的家庭教育素養(yǎng)，對推動區(qū)域家庭教育現(xiàn)代化工作，對大面積改善和提高廣大家長的家庭教育素養(yǎng)均起到了非常好的效果。
?——開發(fā)市場，合法經(jīng)營。家庭教育屬于非義務教育，家庭教育是終身教育的一個重要組成部分。如何充分發(fā)揮學校教育的功能和作用，指導和推動現(xiàn)代家庭教育，是在目前社區(qū)教育還很不完善的歷史條件下，學校教育必須承擔和解決的大問題。按照非義務教育的性質(zhì)和特點，我們開始逐步規(guī)范家庭教育市場，取消原有家長學校的一切統(tǒng)一收費，只靠“自愿，包退”原則，向家長推薦家長學校教材，實現(xiàn)了家庭教育經(jīng)營上的自負盈虧，并且所有經(jīng)營創(chuàng)收納入財政收支兩條線管理。僅靠此一項創(chuàng)收，在經(jīng)費上基本解決了家庭教育管理、科研、培訓的后顧之憂。

            2006年10月