伴隨著全球信息化與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日益加快，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量已成為全球之首。全國近六分之一人口觸網(wǎng)，其中未成年人觸網(wǎng)情況更值得關(guān)注。這次調(diào)查顯示，未成年人的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用情況呈現(xiàn)觸網(wǎng)時間漸早、上網(wǎng)時間漸增、對網(wǎng)絡(luò)功能使用偏娛樂、部分用戶存在網(wǎng)絡(luò)依賴以及城鄉(xiāng)地區(qū)存在差異等現(xiàn)象，應(yīng)引起社會各界特別是青少年工作者、家長、教師等群體以及網(wǎng)絡(luò)文化管理部門的高度重視。全社會應(yīng)采取有效措施，針對未成年人上網(wǎng)出現(xiàn)的新情況，共同努力營造有利于他們成長的良好氛圍。根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)和研究分析，提出幾點(diǎn)對策與建議。

　　1.加強(qiáng)認(rèn)知教育，建設(shè)未成年人上網(wǎng)實踐基地

　　加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知教育，提高未成年人的自護(hù)意識，這是保障他們健康上網(wǎng)的重要條件。一方面，要積極普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，消除網(wǎng)絡(luò)的神秘感。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育作用，推出形式多樣、喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)課程，努力讓未成年人共享現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果，掌握網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的技能，感悟網(wǎng)絡(luò)文化的魅力。另一方面，要倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)，家長、老師等未成年人監(jiān)護(hù)人應(yīng)引導(dǎo)未成年人正確運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，和諧互動，相互促進(jìn)，共同營造和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，特別要教育未成年人提高分析和判斷網(wǎng)絡(luò)信息的能力、自控能力以及利用網(wǎng)絡(luò)為自己的成長服務(wù)的能力，養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習(xí)慣。

　　上網(wǎng)地點(diǎn)影響著未成年人的習(xí)慣養(yǎng)成，多渠道、多范圍的為他們提供上網(wǎng)實踐基地，以疏代堵，可以盡可能減少或避免未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。本次調(diào)查表明，城鄉(xiāng)未成年人上網(wǎng)地點(diǎn)存在明顯差異。城市未成年人上網(wǎng)地點(diǎn)以家里為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年上網(wǎng)一半時間在網(wǎng)吧。進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人上網(wǎng)權(quán)益很難得到有效保護(hù)，極容易受到網(wǎng)上不良信息和不良行為的影響，從而影響他們的現(xiàn)實行為習(xí)慣。中共中央政治局常委李長春同志明確提出，要充分發(fā)揮校外教育場所的作用，在圖書館、青少年宮、學(xué)校、社區(qū)等建立未成年人上網(wǎng)實踐基地，在有保護(hù)和可控可引的范圍內(nèi)，充分滿足未成年上網(wǎng)的需要，幫助他們運(yùn)用新技術(shù)、學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、成為新人才。

　　2．加快內(nèi)容建設(shè)，打造未成年人專屬網(wǎng)絡(luò)平臺

　　健康的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容決定健康的網(wǎng)絡(luò)行為。我國網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)正在飛速發(fā)展，但適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容仍然非常稀缺。調(diào)查顯示，未成年專屬網(wǎng)站、頻道（欄目）相對較少，提供未成年人內(nèi)容的網(wǎng)站大多訪問量小、影響不大，難以發(fā)揮引導(dǎo)和教育未成年人的作用。調(diào)查顯示，近八成父母認(rèn)為極有必要或較有必要建設(shè)未成年人網(wǎng)絡(luò)專區(qū)（平臺），同時近七成的未成年人也同樣希望全社會能夠建設(shè)一些專門為未成年人服務(wù)的網(wǎng)站。

　　促進(jìn)各方內(nèi)容的整合，共建導(dǎo)航平臺。針對未成年人的身心特點(diǎn)，深入了解未成年人的特殊需求，建議由中央文明辦、中央外宣辦、共青團(tuán)中央等有關(guān)部委參與，由未成年人服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)部門共同打造未成年人專屬網(wǎng)絡(luò)平臺，以優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容吸引未成年人。建立相應(yīng)機(jī)制促進(jìn)內(nèi)容建設(shè)，比如，借鑒國內(nèi)外有關(guān)作法，建立“未成年人放心網(wǎng)站評議”機(jī)制，推薦健康內(nèi)容，引導(dǎo)和推動社會、特別是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為未成年人上網(wǎng)提供方便和服務(wù)，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動權(quán)，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)文化。

　　3．凝聚各方合力，推薦健康上網(wǎng)技術(shù)手段和產(chǎn)品

　　互聯(lián)網(wǎng)不僅是一項新的技術(shù)，更是人類社會生存空間新的拓展，深受未成年人喜愛，對他們的影響也越來越大。從現(xiàn)實的情況來看，互聯(lián)網(wǎng)上還存在并將長期存在諸如色情、暴力、賭博等不良信息，對未成年人負(fù)面的影響根源在于成年人與未成年人不加區(qū)分的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用現(xiàn)狀。探索和推動未成年人實名制上網(wǎng)，研發(fā)必要的技術(shù)手段保障未成年人上網(wǎng)健康安全十分迫切。

　　近年來，有關(guān)部門推出了防沉迷系統(tǒng)并要求在所有網(wǎng)絡(luò)游戲上安裝實施。中央文明辦、工業(yè)和信息化部向社會征集綠色上網(wǎng)過濾軟件并優(yōu)選產(chǎn)品，由國家出資買斷當(dāng)年的使用權(quán)，向社會提供免費(fèi)下載和安裝。共青團(tuán)中央聯(lián)合有關(guān)部門實施未成年人網(wǎng)脈工程，通過推薦內(nèi)容、研究技術(shù)、建立基地等方法，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)。這些都是有益探索。

　　希望各有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，織織有關(guān)方面研發(fā)過濾、防護(hù)等安全技術(shù)手段和產(chǎn)品，深入探索有效措施，共同為未成年人創(chuàng)造一個沒有污染、安全健康的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　4．設(shè)立專項基金，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)持續(xù)發(fā)展

　　加強(qiáng)面向未成年人的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工作，是一項需要長期持續(xù)開展的系統(tǒng)工程，需要黨和國家的重視和關(guān)心，需要政府出臺相應(yīng)的政策支持保障，需要社會各界共同努力，當(dāng)前，更需要制定相應(yīng)機(jī)制，推動與整合社會各方面力量，共同解決存在的問題。通過籌集和設(shè)立專項基金，有利于持續(xù)推進(jìn)面向未成年人的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)的重要推動者，特別是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)構(gòu)他們提供著網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、推動著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。作為網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容制造者和提供者，面對威脅未成年人健康成長的不良內(nèi)容和行為，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起保護(hù)未成年人權(quán)益的責(zé)任。我們建議由國家相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭，組織互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)各相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位、特別是網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)供應(yīng)商，共同設(shè)立“未成年人網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)專項基金”，用于調(diào)研未成年人上網(wǎng)實際情況和存在的問題、資助未成年人優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人才、研發(fā)保障安全技術(shù)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品、舉辦文明上網(wǎng)活動、建設(shè)未成年人網(wǎng)絡(luò)實踐基地等。