收藏資料來源：光明日報

     北京社區(qū)教育起步于20世紀80年代末。最初，社區(qū)教育的內(nèi)容主要局限于社區(qū)青少年校外教育。20世紀90年代以來，隨著社區(qū)建設(shè)的大規(guī)模開展以及終身教育體系和學習化社會的創(chuàng)建，北京社區(qū)教育的對象不斷擴大，內(nèi)容日漸豐富、社區(qū)教育制度也不斷完善。
　　北京社區(qū)教育以政府指導為主
　　據(jù)北京市教科院專門研究社區(qū)教育的高衛(wèi)東老師介紹，目前北京市從事社區(qū)教育的專職人員有一萬多人，其中包括各級政府中具體負責組織、管理、指導社區(qū)教育工作的人員，區(qū)縣社區(qū)學院、成人教育中心、區(qū)縣社區(qū)教育中心的教職工，以及各中小學向社區(qū)下派的部分專門從事社區(qū)教育工作的教師。而北京社區(qū)教育工作人員的主體是由離退休人員、各級各類學校在職教師和在校青年學生志愿者組成的兼職教師隊伍。北京社區(qū)教育的經(jīng)費主要是通過市政府獎勵撥款、區(qū)政府和街道辦事處撥款、居委會和社區(qū)居民投入、社會捐贈等多渠道籌措。
　　社區(qū)學院成社區(qū)教育主要模式
　　另據(jù)北京市朝陽社區(qū)學院副院長蘇向明介紹，目前北京18個區(qū)縣基本建立起了社區(qū)學院、街道社區(qū)教育中心、居住區(qū)文明市民學校三級社區(qū)教育培訓模式。
　　建立社區(qū)學院的區(qū)縣一般把社區(qū)學院定位于本區(qū)縣社區(qū)教育的龍頭，區(qū)縣文明市民總校一般也設(shè)在社區(qū)學院。北京目前有朝陽區(qū)、石景山區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)、宣武區(qū)、東城區(qū)、海淀區(qū)、崇文區(qū)八個城區(qū)正式建立了社區(qū)學院。根據(jù)去年的統(tǒng)計數(shù)字，在社區(qū)學院接受高等學歷教育的學生為20230人，接受非學歷培訓的學生共為78068人次。社區(qū)學院具有兩方面功能，一方面是學歷教育的功能，還有一方面是非學歷教育的功能，進行各種各樣的培訓和講座等，社區(qū)居民的教育需求，一般可以在社區(qū)學院里面得到滿足。
　　國內(nèi)現(xiàn)狀
　　社區(qū)學院畢業(yè)證得不到承認
　　孫桂華：北京市朝陽區(qū)建設(shè)學習型社區(qū)研究會會長
　　國內(nèi)的有些社區(qū)學院仍存在單純以辦學為主，沒有考慮到社區(qū)居民的實際教育需求。
　　國外的社區(qū)學院實際上進行的是兩年制的大專教育，學生在畢業(yè)后可以直升本科院校，從提供的培訓課程和頒發(fā)的證書看，國外的社區(qū)學院一般會根據(jù)需要設(shè)置上百種培訓課程，而且學院具有頒發(fā)職業(yè)技能等級證書的資格。而在我國首先是設(shè)置的課程沒有國外多，其次是頒發(fā)證書的權(quán)力由各職能部門掌握，社區(qū)學院沒有頒發(fā)職業(yè)技能等級證書的資格，學生在學院獲得的結(jié)業(yè)證書也得不到社會的認可。
　　缺少社區(qū)居民的參與
　　厲以賢：北京師范大學教育學院教授、全國社區(qū)教育委員會主席
　　從總體上來看，北京城區(qū)與郊區(qū)、各區(qū)縣之間社區(qū)教育發(fā)展不平衡。在北京各個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)之間和居委會、村委會社區(qū)之間存在社區(qū)教育發(fā)展不平衡的問題，而且缺少全市性的社區(qū)教育統(tǒng)籌領(lǐng)導機構(gòu)。社區(qū)教育的開展需要涉及民政、街道、衛(wèi)生、文化、文明辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方方面面的機構(gòu)和部門，北京市教委無法承擔起全市社區(qū)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導工作。同時，社區(qū)教育委員會缺少社區(qū)居民的參與。
　　社會各界對社區(qū)教育的認識普遍不高，有相當一部分領(lǐng)導和社區(qū)居民還將社區(qū)教育看成是一種低層次的教育，是面向街道“老大媽”的教育。
　　經(jīng)費問題亟待解決
　　孫桂華：北京市朝陽區(qū)建設(shè)學習型社區(qū)研究會會長
　　社區(qū)教育經(jīng)費投入不足，未形成穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障機制也是北京社區(qū)教育存在的重要問題。
　　目前，北京只有不到1/3的區(qū)縣真正落實了按常住人口人均不低于1元的標準撥付社區(qū)教育專項經(jīng)費的財政撥款制度，還有2/3的區(qū)縣尚無社區(qū)教育專項財政經(jīng)費。而且，缺乏一支專業(yè)化的社區(qū)教育專職工作者隊伍、社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強也是北京社區(qū)教育亟待解決的問題。
　　發(fā)展方向
　　開展多種形式的職業(yè)教育
　　孫桂華：北京市朝陽區(qū)建設(shè)學習型社區(qū)研究會會長
　　社區(qū)學院在辦學內(nèi)容上要實現(xiàn)超市化，在辦學形式上采用上靠、下掛、橫輻射的方式，通過一系列的教育培訓活動，使社區(qū)居民的整體素質(zhì)得到提高。
　　社區(qū)學院要通過開展正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育，對社區(qū)居民進行學歷性、職業(yè)性的社區(qū)教育培訓活動，形成集區(qū)域高等教育、成人教育、職業(yè)教育為一體的新型超市化大教育模式，廣泛開展各類教育培訓活動；在辦學形式上采用上靠、下掛、橫輻射的方式。使社區(qū)教育培訓活動形式多樣、深入人心；通過一系列的教育培訓活動，使社區(qū)居民的整體素質(zhì)得到提高，并且在摸索社區(qū)學院辦學模式的過程中，還要引入送教上門、舉辦沙龍、“定單”式培訓等新型的教學培訓形式。
　　國外借鑒
　　社區(qū)教育應全面立足社區(qū)
　　喬納森·阿斯特羅斯：美國伊利諾伊州哈特蘭德社區(qū)學院校長
　　國際意義上的社區(qū)教育是為整個社區(qū)各種年齡和各種職業(yè)以及退休和沒有職業(yè)的居民提供服務的，而為社區(qū)居民提供教育服務的主要載體是社區(qū)學院。
　　許多國家的社區(qū)學院之所以能如此迅速發(fā)展，是因為它具有一些不同于其他高等院校的特點。社區(qū)學院的第一個特點是把自己看作社區(qū)的一部分，為社區(qū)發(fā)展服務是它的最高宗旨。因此，社區(qū)學院的課程設(shè)置、系科設(shè)置，乃至教學內(nèi)容都是經(jīng)常變換更新的，以盡力滿足社區(qū)的需要。第二個特點是兼具多種功能。為滿足社區(qū)居民呈立體式的教育需求，社區(qū)學院普遍具備職業(yè)生涯教育、大學轉(zhuǎn)學教育、普通教育、補償教育和社區(qū)教育五大功能。第三個特點是多科性與綜合性。社區(qū)學院設(shè)置的科系和課程都是多科性和綜合性的。并且，無論城市大小，其社區(qū)學院都開設(shè)大量的系科、課程。例如美國密歇根州的克拉瑪祖社區(qū)，只有20多萬人口，但其社區(qū)學院開設(shè)的課程就達到680多種，涵蓋社會科學等45個科類。
　　為學生提供自由的學習空間
　　邁克爾·佩蒂：美國艾維技術(shù)州立學院教授
　　在教學與學生管理方面，國外的社區(qū)學院還體現(xiàn)出高度靈活性的特點，國外的社區(qū)學院對招收的學生也不加限制。
　　學生進入學院學習基本上沒有“門檻”。而且各個社區(qū)學院都隨時備有本學年的課程一覽，將開設(shè)的課程分門別類，注明編號、主要內(nèi)容、學分、授課時間等信息，學生據(jù)此自由選課。學院從開設(shè)的課程中配套組合成不同的證書，學生修習完成相應的課程之后，可向?qū)W院提出申請，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書、學歷文憑或準學士學位證書。在學習的時間上，社區(qū)學院給予學生充分的彈性。一次通不過可以重新修讀，次數(shù)不限。修得的學分記入檔案，常年生效。
　　■話題動機
　　前不久，作為北京國際教育博覽會系列活動之一的“2004中美社區(qū)教育研討會”在京召開。由此，中國與西方社區(qū)教育的比較、中國社區(qū)教育的發(fā)展狀況和北京社區(qū)學院的建設(shè)等問題引起了大家的廣泛討論，北京社區(qū)教育的發(fā)展再次成為人們關(guān)注的焦點。
　　■名詞解釋
　　社區(qū)教育
　　社區(qū)教育是國民教育的重要組成部分，為整個社區(qū)各種年齡和各種職業(yè)以及退休和沒有職業(yè)的居民提供教育服務。
　　據(jù)美國環(huán)球交流協(xié)會尤伯利女士介紹，社區(qū)教育的內(nèi)容是根據(jù)居民不同需要組織安排的。教學形式靈活多樣，采取班級上課、專題論壇等方式，有的還通過電視、廣播等媒介進行教育。一門課程的教學時間可能只有幾小時、一個周末、幾天、幾星期或一學期。居民選讀社區(qū)教育的各種課程是為了學會某項活動技能、提高閱讀能力、提高持家能力、促進個人文化素養(yǎng)和人際交往的能力以及增加就業(yè)機會等。北京師范大學教育學院教授、全國社區(qū)教育委員會主席厲以賢認為，社區(qū)教育跟十六大提出來的建立學習型社會聯(lián)系緊密，它是實現(xiàn)終身學習、終身教育的重要途徑。
　　社區(qū)學院
　　社區(qū)學院是教育最重要的載體，它是以區(qū)屬成人高等學校為主體，整合區(qū)內(nèi)其他高等教育資源(如電大分校)、成人學校以及其他教育資源組建而成的，其本身不具有獨立法人資格，各組成單位保留獨立法人地位，相對獨立辦學。
　　社區(qū)學院的主要辦學職能是面向全區(qū)居民開展高等職業(yè)教育、成人高等教育、崗位培訓、繼續(xù)教育和多形式的社會文化生活教育，承擔對全區(qū)社區(qū)教育的研究、教育教學指導、課程教材開發(fā)和社區(qū)教育工作者培訓等工作職能。