- 遼寧窮縣政府出錢效法美國校車接送鄉(xiāng)村學(xué)生
12輛校車,4000多名學(xué)生,每周七天穿行在遼寧寬甸的山路間,中國第一批黃校車從崇山峻嶺起步,又會走向哪里?
校區(qū)合并,寄宿校的推廣,鄉(xiāng)村學(xué)童的求學(xué)路愈發(fā)遙遠(yuǎn),校車能否拉近學(xué)校和家的距離?
政府補(bǔ)貼,企業(yè)經(jīng)營,能否讓更多的學(xué)生受益,回家的路更加平坦?《新聞1+1》為您解析。
主持人(董倩):
歡迎收看《新聞1+1》。
我們經(jīng)常能夠從美國的電影里面看到他們安全、有序、統(tǒng)一、便捷的校車,作為家長,心里面總會有這樣的夢想,就是什么時候我們能夠有這樣的校車,能夠接送自己的孩子上下學(xué)。這種想法在很多大城市仍然只停留在夢想的階段,但是在一個偏僻遙遠(yuǎn),被崇山峻嶺包圍的小縣城,這個想法卻變成了現(xiàn)實。前不久,我們的記者在遼寧省寬甸縣進(jìn)行采訪的時候,就在那種崎嶇的路上看到了統(tǒng)一有序運(yùn)行的校車。
巖松,怎么看從山溝溝里面開著的校車?
白巖松(新聞觀察員):
當(dāng)我們在美國看到了50萬輛黃色的校車,讓我們期待哪一天在自己的土地上也可以看到自己的黃色校車的時候,終于有一天看到了它,那種心情用“熱淚盈眶”來形容,是可以這么說的。但是略顯孤獨的這幾輛校車,我覺得現(xiàn)在不僅運(yùn)送著當(dāng)?shù)啬切┬疫\(yùn)的孩子,也開始運(yùn)送我們越來越大的期待和夢想。
主持人:
我們先來看一下《新聞1+1》的記者前不久在遼寧省寬甸縣就校車進(jìn)行的采訪。
(播放短片)
解說:
劉青紅,紅石鎮(zhèn)中學(xué)初二學(xué)生,由于家住的最遠(yuǎn),校車特意為她延長了十里地,因此,這里成為只屬于她一個人的車站。
在寬甸縣,從2008年9月開始,有4000多名像劉青紅一樣的寄宿制學(xué)生,每周乘坐校車上下學(xué),他們的家分布在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的各個鄉(xiāng)村,這些沒有任何標(biāo)志的700多個路口就是他們乘坐校車的站點。
2005年以來,寬甸實施的九年一貫制并校工作,全縣270多所中小學(xué)減為了245所,不少學(xué)校都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn),許多偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生上學(xué)的路顯得分外遙遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)卣賳T告訴我們,最遠(yuǎn)的站點離學(xué)校直線距離47公里,由于寬甸山路崎嶇,即便是校車也需要花兩個半小時才能到學(xué)校。但在校車沒有開通之前,學(xué)生周末回家花在路上的時間,要比乘校車至少多出一個小時。更重要的是,學(xué)生分散乘車回家,在經(jīng)濟(jì)上也是相當(dāng)大的一筆開銷。
單華軍(寬甸滿足白治縣紅石鎮(zhèn)中學(xué)教師):
我們每天提心吊膽,其實家長更擔(dān)心,四五個小時的路程,它是沒法走,而且學(xué)生家長承擔(dān)不了這個責(zé)任,有的地方能通車,但是家長又覺得車貴。那么我們使用校車之后,我們實行最高限價20元,短途的我們半價,最遠(yuǎn)的我們20元。
東運(yùn)集團(tuán)有限公司是當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)校車運(yùn)營的民營運(yùn)輸公司,由于沒有經(jīng)驗可以參照,東運(yùn)公司更多的是在一般客運(yùn)車輛的基礎(chǔ)上對安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造,比如車窗前特意安裝的警示燈,就是校車區(qū)別于其他社會車輛最明顯的標(biāo)志。
王永澤(遼寧東運(yùn)集團(tuán)寬甸分公司安全技術(shù)經(jīng)理):
校車的內(nèi)室寬窄要比普通的車要寬一些,這樣適用于學(xué)生乘坐,我們每個車每個座位上都有安全帶,這有安全帶,隨時隨地可以拿出來使用,這一塊全有。臺階的高度適當(dāng)降低了,起碼降低了能有接近10公分左右,方便學(xué)生上下車,因為咱們學(xué)生畢竟年齡比較小,身體比較小一些。
記者:
這個是干什么用的?
司機(jī):
這是學(xué)生來回上下車的時候把著的,這樣能夠安全好一些。
記者:
這個大概滿載的話是多少個學(xué)生?
王永澤:
40個學(xué)生,加司機(jī)41人。
記者:
如果臨時有多余的學(xué)生怎么辦?
王永澤:
不可以,超員一個也不可以,寧可發(fā)第二次,哪怕就剩一個學(xué)生也不允許超員,只要發(fā)現(xiàn)一次,對不起,那就是辭退,無條件辭退。
解說:
司機(jī)老張是校車車隊里最年長的司機(jī)。2008年,東運(yùn)公司第一次在寬甸縣面向全社會招考專門的校車司機(jī),每個月1800元的工資和吃住全包的待遇,在當(dāng)?shù)剡€是相當(dāng)有吸引力的。還有幾年就退休的老張報名參加了考試,憑借20多年的駕駛經(jīng)驗,老張順利地通過了考試,并被選為校車車隊的隊長。
記者:
您覺得開這個車是不是比開客車?yán)郯。?/p>
張連明(遼寧東運(yùn)集團(tuán)寬甸分公司校車司機(jī)):
累,負(fù)擔(dān)重,累在哪兒,這個車不像我們開一般的大貨,在速度上你要控制,寧可暫停一會兒,讓別的車先過去,咱們防止萬一,這東西就是說,一眨眼的工夫,事故就不知道有多大了。
目前在寬甸,一共有12輛校車在運(yùn)營,這12輛車每天滿負(fù)荷運(yùn)行,也只能解決兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生接送任務(wù)。于是,當(dāng)?shù)卣氤隽瞬煌l(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校輪流放假的方法,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校每天都有學(xué)校休息,校車送完一個學(xué)校的學(xué)生后,就必須馬上趕往下一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),準(zhǔn)備接另一個學(xué)校的學(xué)生。
鎮(zhèn)江中學(xué)在寬甸鎮(zhèn)江鎮(zhèn)上,按照約定,這所學(xué)校每周周日周一是休息日,每周六中午等待校車到來前,是例行的安全教育時間。
記者:
像這個安全帶我看你們都沒有系,你知道怎么使用這個安全帶嗎?
學(xué)生:
不知道。
記者:
誰告訴我怎么使用這個安全帶?怎么使用安全帶,誰給我演示一下?
我看你怎么系的?
學(xué)生:
就直接放在這兒了。
解說:
校車上按照國家的規(guī)定,都有安全帶,但是山里的孩子還都不習(xí)慣使用。
每個校車上都有一名學(xué)校指定的車長,負(fù)責(zé)清點學(xué)生人數(shù),提醒到站的學(xué)生下車。校車剛開通的時候,學(xué)校要求各班老師輪流跟車,護(hù)送學(xué)生回家。但是由于路途遙遠(yuǎn),老師精力有限,后來逐漸改為選擇一位學(xué)生擔(dān)任車長,車長一般由年齡較大,而且學(xué)業(yè)壓力相對小的初二學(xué)生擔(dān)任。
主持人:
巖松,這個行駛在縣城里面的校車,和你今年在美國看到的美國那個校車有什么區(qū)別?
白巖松:
其實第一個,除去那個孩子離開自己家的時候,那個家好像不像美國那個,可能是一個別墅,或者是什么樣的,但是就近上車的感覺是一樣的,我覺得責(zé)任和溫暖是一樣的,節(jié)目一開始的時候用了“熱淚盈眶”這樣四個字,這是一個非常不太適合在新聞,尤其評論里面用的,但是在每次面對類似像校車這樣的話題的時候,你動起來的就不僅僅是一種理性,更重要的是一種感性。所以我覺得跟美國相比,美國是50萬輛每天校車活躍在全美國,運(yùn)送2600萬的小學(xué)生、中學(xué)生,一共是5200萬人次,因為上學(xué)和下學(xué)。所以我覺得美國的母親相當(dāng)于一天26個小時,因為她比我們中國的母親多出兩個小時,因為她不用送學(xué)生上下學(xué),所以我覺得寬甸是一個特別棒的開始。
主持人:
這個地方能不能推廣校車,能不能買得起校車,我們一般都把它和這個地方的經(jīng)濟(jì)狀況聯(lián)系在一起,但是我們的記者采訪回來說,寬甸縣在整個丹東地區(qū),它的財政幾乎是最窮的一個縣。問題就來了,為什么在這么一個地方能夠推行校車?
其實我覺得這就是一個特別具有啟示作用的,為什么我們能夠看到這一點,大家會去制作這樣一期節(jié)目。我們過去可能會有一種慣性的思維,第一,想到美國能有50萬輛校車,運(yùn)送那么多孩子的時候,美國有錢,但是你要知道人家多少年之前就已經(jīng)開始這項制度了,也經(jīng)歷了很多挑戰(zhàn),慢慢去摸索。那么好了,在我們國內(nèi)的土地上,寬甸有了這樣的校車,一方面來說,它又是丹東財政收入最少的一個縣,在經(jīng)濟(jì)狀況上是很艱難的。而且另一點也能看出它的艱難,它一共只有12輛校車,為了應(yīng)付整個縣里幾千的學(xué)生能接送完,沒有禮拜六禮拜日,而是讓各個學(xué)校輪流有自己的禮拜六禮拜日。
主持人:
輪流休。
白巖松:
放假輪休,這樣的話,等于你們輪流休,我車七天都能動起來,免得過于集中的時候我們跟不上,所以這都透出來一個錢口袋不太富裕。但是我覺得這一系列因素都不阻礙我們產(chǎn)生另外的一種想法,如此“口袋”不富裕的地方,依然堅定地開出了這12輛校車,而且就解決了這個縣里面父母的擔(dān)心,孩子的時間,經(jīng)濟(jì)方面的投入,更重要的是讓我們看到了一種希望,所以它還真給了我們一個啟示,想不想干還真不是錢的問題。
主持人:
錢不是問題,在丹東最貧窮的寬甸縣已經(jīng)證明了,但是比寬甸有錢多得很多的地方,尤其是中型城市、大型城市,像北京、上海這樣的城市,為什么校車沒有推廣開?
白巖松:
我覺得大城市很難,因為做《巖松看美國》回來的時候,有很多人跟我聊起校車,當(dāng)時也有過這樣的對話,說你怎么看節(jié)目的收視率,我說節(jié)目最好的收視率,就是有一天,我看到中國的鄉(xiāng)村里開出了一輛又一輛黃色的校車。
主持人:
當(dāng)時你怎么說出這句話?
白巖松:
你看我就沒有說城市,因為在準(zhǔn)備制作美國校車的節(jié)目時候也看了國內(nèi)的很多東西,也去想很多事情。中國的城市里有兩個最致命的東西,第一,中國擇校,這一擇校就壞了,它就很難按學(xué)區(qū)來分,可能在北京市,尤其大中城市不太可能立即推行校車,這是一個非常復(fù)雜的過程,需要論證。我不是說不能,我當(dāng)然希望有一天盡早地行,但是開始難度很大。這一個校區(qū)里可能會有北京20個學(xué)校的孩子,因為它擇校,但是他們住在一個校區(qū)里,請問怎么動用資源,這20多所學(xué)校可能還分布在北京的東南西北。在設(shè)定線路和導(dǎo)致交通流量過大后,重復(fù)的時候挑戰(zhàn)太大。所以我覺得一開始,應(yīng)該從農(nóng)村開始,包括小城市。而美國當(dāng)初的校車也有類似這種,正是在這樣的需求和困惑下,美國的校車開出來了,因為它地廣人稀,居住地相對集中,學(xué)校相對沒那么多,這樣又地廣人稀,使學(xué)生的成本太大。寬甸同樣如此,就是因為它推行了九年一貫制教育,又住宿,它的學(xué)生來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)的時候,就要走很長時間的路,過去要倒長途車,其實我們也知道,在過去很多年,幾乎每年我們都能看到學(xué)生在走漫長的道路去上學(xué),路上發(fā)生的與安全有關(guān)的事件,甚至暴力事件等等,寬甸也正是基于這樣的考慮開通了校車。所以我覺得最初中國校車的期待的確應(yīng)該先從很多的鄉(xiāng)村開始。
主持人:
寬甸縣政府和客運(yùn)公司之間簽署的這樣一個合同,使得這樣一個客運(yùn)公司,它可以保本運(yùn)行,也就是它沒有太大的利,將來的問題就是,一個公司身上憑什么要擔(dān)負(fù)這樣的社會感,要它為政府做事,讓它長期保本運(yùn)行。
白巖松:
我來舉美國的例子,其實美國是這樣的運(yùn)行模式,它的主要投資方是政府,其實要發(fā)行市政債券,包括政府補(bǔ)貼,來去核算每一個學(xué)生在一年運(yùn)送的時候大約需要多少成本,比如一個普通的學(xué)生一年運(yùn)送下來的成本,這是美國的成本,不能拿它直接套用到中國來,是520美金,特殊的,比如說殘障的學(xué)生等等,可能就需要的更多,會超過兩千美金。它在計算完了之后,是招標(biāo)的,就是政府這筆錢是固定要掏出來的,但是來招標(biāo),你們競爭,誰來運(yùn)行這個線路,政府把相關(guān)的線路和站點都已經(jīng)設(shè)計完畢,然后幾個公司來競標(biāo)。競標(biāo)了之后,從此它有一種什么樣的好處呢?它沒有暴力,但是它將擁有一個穩(wěn)定的收成,而且這個利潤是永遠(yuǎn)保的。你要知道在一個市場競爭當(dāng)中,有的時候安全利潤原本就是一個非常具有吸引力的模式,就像有人說,采礦的去美國西部探險,最后有富了的,但是有相當(dāng)多采礦的人也有餓死的,但是賣盒飯的一直都掙錢,因為它是一個非常穩(wěn)定的收入。所以在美國,擁有一個校車的經(jīng)營權(quán)是很多中小公司特別夢寐以求的事情,而且它要繼續(xù)干好,免得在下次競爭中我失敗了,這樣我永遠(yuǎn)可以擁有這筆看得到的收入,而且不會減少,其實很有吸引力。我覺得未來中國的鄉(xiāng)村,包括小城市的校車運(yùn)營模式,也應(yīng)該采取政府和市場這種結(jié)合,你單純靠思想教育工作,讓他們把每天工作做好,是不可能的。
主持人:
沒錯。
剛才我們關(guān)注的是在寬甸縣能夠享受到校車服務(wù)的這些學(xué)生過的幸福的日子,但是接下來我們就要看看,在寬甸縣那些沒有坐上校車的學(xué)生,他們的交通又是什么樣的狀況呢?
(播放短片)
解說:
這是寬甸縣太平哨鎮(zhèn)的學(xué)生放學(xué)場面,寬甸縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備校車,太平哨鎮(zhèn)就是其中之一。
王洪杰(遼寧省寬甸滿族自治縣太平哨鎮(zhèn)中學(xué)校長):
有的時候?qū)W生乘車是屬于超載車,地方交通部門為了確保交通安全,抓、查、控制這個現(xiàn)象,有的時候我們坐車的小孩,被驅(qū)逐下車,徒步往校園里走。
解說:
王洪杰校長學(xué)校有400多名家住鄉(xiāng)村的寄宿制學(xué)生,而學(xué)生上下學(xué)的交通現(xiàn)狀讓他格外地頭疼,而對于臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車制度,他非常地渴望。
王洪杰:
校車我看過,它常在我們校門口過去。
主持人:
寬甸縣政府和客運(yùn)公司之間簽署的這樣一個合同,使得這樣一個客運(yùn)公司,它可以保本運(yùn)行,也就是它沒有太大的利,將來的問題就是,一個公司身上憑什么要擔(dān)負(fù)這樣的社會感,要它為政府做事,讓它長期保本運(yùn)行。
白巖松:
我來舉美國的例子,其實美國是這樣的運(yùn)行模式,它的主要投資方是政府,其實要發(fā)行市政債券,包括政府補(bǔ)貼,來去核算每一個學(xué)生在一年運(yùn)送的時候大約需要多少成本,比如一個普通的學(xué)生一年運(yùn)送下來的成本,這是美國的成本,不能拿它直接套用到中國來,是520美金,特殊的,比如說殘障的學(xué)生等等,可能就需要的更多,會超過兩千美金。它在計算完了之后,是招標(biāo)的,就是政府這筆錢是固定要掏出來的,但是來招標(biāo),你們競爭,誰來運(yùn)行這個線路,政府把相關(guān)的線路和站點都已經(jīng)設(shè)計完畢,然后幾個公司來競標(biāo)。競標(biāo)了之后,從此它有一種什么樣的好處呢?它沒有暴力,但是它將擁有一個穩(wěn)定的收成,而且這個利潤是永遠(yuǎn)保的。你要知道在一個市場競爭當(dāng)中,有的時候安全利潤原本就是一個非常具有吸引力的模式,就像有人說,采礦的去美國西部探險,最后有富了的,但是有相當(dāng)多采礦的人也有餓死的,但是賣盒飯的一直都掙錢,因為它是一個非常穩(wěn)定的收入。所以在美國,擁有一個校車的經(jīng)營權(quán)是很多中小公司特別夢寐以求的事情,而且它要繼續(xù)干好,免得在下次競爭中我失敗了,這樣我永遠(yuǎn)可以擁有這筆看得到的收入,而且不會減少,其實很有吸引力。我覺得未來中國的鄉(xiāng)村,包括小城市的校車運(yùn)營模式,也應(yīng)該采取政府和市場這種結(jié)合,你單純靠思想教育工作,讓他們把每天工作做好,是不可能的。
主持人:
沒錯。
剛才我們關(guān)注的是在寬甸縣能夠享受到校車服務(wù)的這些學(xué)生過的幸福的日子,但是接下來我們就要看看,在寬甸縣那些沒有坐上校車的學(xué)生,他們的交通又是什么樣的狀況呢?
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解說:
這是寬甸縣太平哨鎮(zhèn)的學(xué)生放學(xué)場面,寬甸縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備校車,太平哨鎮(zhèn)就是其中之一。
王洪杰(遼寧省寬甸滿族自治縣太平哨鎮(zhèn)中學(xué)校長):
有的時候?qū)W生乘車是屬于超載車,地方交通部門為了確保交通安全,抓、查、控制這個現(xiàn)象,有的時候我們坐車的小孩,被驅(qū)逐下車,徒步往校園里走。
解說:
王洪杰校長學(xué)校有400多名家住鄉(xiāng)村的寄宿制學(xué)生,而學(xué)生上下學(xué)的交通現(xiàn)狀讓他格外地頭疼,而對于臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車制度,他非常地渴望。
王洪杰:
校車我看過,它常在我們校門口過去。主持人:
寬甸縣政府和客運(yùn)公司之間簽署的這樣一個合同,使得這樣一個客運(yùn)公司,它可以保本運(yùn)行,也就是它沒有太大的利,將來的問題就是,一個公司身上憑什么要擔(dān)負(fù)這樣的社會感,要它為政府做事,讓它長期保本運(yùn)行。
白巖松:
我來舉美國的例子,其實美國是這樣的運(yùn)行模式,它的主要投資方是政府,其實要發(fā)行市政債券,包括政府補(bǔ)貼,來去核算每一個學(xué)生在一年運(yùn)送的時候大約需要多少成本,比如一個普通的學(xué)生一年運(yùn)送下來的成本,這是美國的成本,不能拿它直接套用到中國來,是520美金,特殊的,比如說殘障的學(xué)生等等,可能就需要的更多,會超過兩千美金。它在計算完了之后,是招標(biāo)的,就是政府這筆錢是固定要掏出來的,但是來招標(biāo),你們競爭,誰來運(yùn)行這個線路,政府把相關(guān)的線路和站點都已經(jīng)設(shè)計完畢,然后幾個公司來競標(biāo)。競標(biāo)了之后,從此它有一種什么樣的好處呢?它沒有暴力,但是它將擁有一個穩(wěn)定的收成,而且這個利潤是永遠(yuǎn)保的。你要知道在一個市場競爭當(dāng)中,有的時候安全利潤原本就是一個非常具有吸引力的模式,就像有人說,采礦的去美國西部探險,最后有富了的,但是有相當(dāng)多采礦的人也有餓死的,但是賣盒飯的一直都掙錢,因為它是一個非常穩(wěn)定的收入。所以在美國,擁有一個校車的經(jīng)營權(quán)是很多中小公司特別夢寐以求的事情,而且它要繼續(xù)干好,免得在下次競爭中我失敗了,這樣我永遠(yuǎn)可以擁有這筆看得到的收入,而且不會減少,其實很有吸引力。我覺得未來中國的鄉(xiāng)村,包括小城市的校車運(yùn)營模式,也應(yīng)該采取政府和市場這種結(jié)合,你單純靠思想教育工作,讓他們把每天工作做好,是不可能的。
主持人:
沒錯。
剛才我們關(guān)注的是在寬甸縣能夠享受到校車服務(wù)的這些學(xué)生過的幸福的日子,但是接下來我們就要看看,在寬甸縣那些沒有坐上校車的學(xué)生,他們的交通又是什么樣的狀況呢?
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解說:
這是寬甸縣太平哨鎮(zhèn)的學(xué)生放學(xué)場面,寬甸縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備校車,太平哨鎮(zhèn)就是其中之一。
王洪杰(遼寧省寬甸滿族自治縣太平哨鎮(zhèn)中學(xué)校長):
有的時候?qū)W生乘車是屬于超載車,地方交通部門為了確保交通安全,抓、查、控制這個現(xiàn)象,有的時候我們坐車的小孩,被驅(qū)逐下車,徒步往校園里走。
解說:
王洪杰校長學(xué)校有400多名家住鄉(xiāng)村的寄宿制學(xué)生,而學(xué)生上下學(xué)的交通現(xiàn)狀讓他格外地頭疼,而對于臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車制度,他非常地渴望。
王洪杰:
校車我看過,它常在我們校門口過去。
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