文/《瞭望》新聞周刊感城報(bào)道組

因海南省東方市感城鎮(zhèn)感城村一名初中學(xué)生被打，導(dǎo)致村民打砸燒感城鎮(zhèn)政府和邊防派出所，引發(fā)了感城鎮(zhèn)感城村和寶上村數(shù)千群眾大規(guī)模械斗，釀成一死六傷的慘劇。

本刊記者近日在感城鎮(zhèn)采訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織渙散，缺乏責(zé)任心，面對(duì)群眾強(qiáng)烈反映的社會(huì)治安問(wèn)題，長(zhǎng)期不作為；對(duì)群眾間日積月累的矛盾，沒(méi)有及時(shí)采取措施化解，終成大禍。

治安糾紛演變?yōu)槿后w性事件

感城鎮(zhèn)距海南省省會(huì)?？谑屑s260公里，是海南著名商品瓜菜生產(chǎn)基地和集散地，小鎮(zhèn)上有10多家賓館、旅社，還有眾多娛樂(lè)場(chǎng)所，每到瓜菜上市，小鎮(zhèn)上外地客商云集，十分熱鬧。

在感城鎮(zhèn)，感恩河把寶上村和感城村隔開(kāi)。寶上村在感恩橋北，感城村在橋南，都是有著上萬(wàn)人口的大村。

3月23日中午，分別為感城鎮(zhèn)感城村和寶上村的兩名初中生，在東方市縣城八所鎮(zhèn)的東方市民族中學(xué)發(fā)生口角引發(fā)斗毆，感城村的孩子身上被打有青淤。當(dāng)天傍晚，感城村的孩子回村后將打架一事告知家長(zhǎng)。

下午5時(shí)許，該學(xué)生家長(zhǎng)糾集親朋好友20余人到感城鎮(zhèn)政府上訪，要求鎮(zhèn)政府處理此事。他們一直聚集在鎮(zhèn)政府大院，且圍觀人群越來(lái)越多，其中尤以感城村群眾居多。晚7:30，聚集感城村村民達(dá)數(shù)百人，其中有人開(kāi)始打砸鎮(zhèn)政府辦公大樓并縱火，政府辦公樓4間辦公室過(guò)火，1輛公務(wù)用車及部分文件資料被燒。這些人又沖到鎮(zhèn)政府大院對(duì)面的感城邊防派出所，對(duì)該所打、砸、燒，4間官兵宿舍及部分檔案資料被燒，1輛警車、1輛涉案扣押的小汽車及10部摩托車被砸爛燒毀。整個(gè)過(guò)程，村民們使用了自制汽油彈。

隨后，情緒激動(dòng)的感城村村民們迅速向感恩河橋頭聚集，打砸燒寶上村地界的賓館“寶珠樓”部分客房及設(shè)備。整個(gè)事件共有3處著火點(diǎn)，14間辦公室、宿舍及客房過(guò)火，3輛汽車及10部摩托車被砸爛燒毀，電視機(jī)、電腦、辦公桌椅等部分設(shè)備被砸，部分檔案資料被燒。此時(shí)，寶上村村民擔(dān)心感城村村民入村，也在橋北集中了數(shù)百村民。兩村村民在對(duì)峙過(guò)程中為方便打架，還破壞當(dāng)?shù)仉娏?，他們向變電器投擲鋼管，導(dǎo)致變電器短路停電。

據(jù)東方市政府初步評(píng)估，在當(dāng)晚的群體事件中，財(cái)物損失100多萬(wàn)元。

24日，東方市啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)感城邊防派出所所長(zhǎng)楊斌、副教導(dǎo)員方小鴻予以免職處理。兩人的免職未能平息事態(tài)。當(dāng)日晚，各有數(shù)百村民對(duì)峙感恩橋頭，感城村村民不但再次焚燒寶珠樓賓館，還有5名村民沖到寶上村地界扔汽油彈燒民房。5人在逃跑時(shí)，有1人掉隊(duì)而被寶上村村民砍傷。

25日中午12:30，寶上村幾十名村民攔住過(guò)路的一輛由感城村村民駕駛的大卡車，當(dāng)場(chǎng)追砍司機(jī)并焚燒大卡車。此舉激怒了感城村村民，他們集合起上千人，拿起自制的汽油彈和各種器械，沖入寶上村口，與集合在此的1000余名寶上村村民發(fā)生激烈沖突。在蔓延一公里長(zhǎng)的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，人頭攢動(dòng)，場(chǎng)面混亂，兩村村民互相投擲磚頭、石塊、汽油彈。沖突雙方到約12:50，被防暴警察驅(qū)離。

在事發(fā)地路面上，記者看到散落大量玻璃碎片、磚頭碎塊和上百雙村民們遺留的拖鞋。

本次沖突造成兩村村民1死6傷。

“323”與“325”事件發(fā)生后，海南省委、省政府高度重視，省委書(shū)記衛(wèi)留成、省長(zhǎng)羅保銘分別作出重要批示。省委常委、政法委書(shū)記肖若海25日下午趕到感城鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮，會(huì)同有關(guān)各方想方設(shè)法平息事態(tài)。

積患成禍

一件普通的治安糾紛，何以會(huì)演變成震驚外界的打砸燒搶政府機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)，造成死傷慘重的群體沖突事件？

海南省政法委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)施文介紹說(shuō)，感城事件的直接起因是兩名中學(xué)生打架，但事件的發(fā)生還有多方面因素:當(dāng)?shù)卮迕穹ㄖ朴^念淡薄，群眾普遍對(duì)當(dāng)?shù)刂伟仓刃虿粷M，尤其是今年以來(lái)有幾起發(fā)生在學(xué)生身上的傷害治安案件未得到及時(shí)妥善處理。加之兩村娛樂(lè)場(chǎng)所引起利益沖突，少數(shù)不法分子為牟取私利，借機(jī)煽動(dòng)和利用村民，打著“保家護(hù)村”的幌子，挑動(dòng)村民通過(guò)極端手段宣泄不滿情緒，使事件演變成為性質(zhì)惡劣的打砸搶燒群體性事件。

雖然是沖突對(duì)立雙方，但感城村和寶上村的群眾在接受本刊記者采訪時(shí)，分析事件發(fā)生原因時(shí)卻驚人地相似。他們認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣团沙鏊?，?duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題麻木不仁，鎮(zhèn)政府、邊防派出所就成為“323”事件中群眾發(fā)泄不滿的對(duì)象；鎮(zhèn)村兩級(jí)組織和派出所一些干部、干警或貪污墮落，或?yàn)楫?dāng)?shù)剡`法行為充當(dāng)保護(hù)傘，在群眾中失去了公信力、影響力，難以說(shuō)服勸阻群眾。

感城村村民黃某對(duì)記者說(shuō)，23日他們沖擊鎮(zhèn)政府和公安邊防派出所，是因?yàn)榇迕駥覍冶淮颍疆?dāng)?shù)剡叿琅沙鏊鶊?bào)案沒(méi)有得到處理。今年以來(lái)，就有發(fā)生在該村村民身上的連續(xù)4宗被傷害案件沒(méi)有得到處理，其中1名村民在夜晚捕魚(yú)回來(lái)的路上遭到毆打，當(dāng)場(chǎng)被砍成重傷，現(xiàn)仍在三亞住院；另有一名村民受重傷已成植物人在?？谧≡?。這4宗案件村民報(bào)案后，邊防派出所雖然受理并立案，但一直沒(méi)有人查案，也沒(méi)有結(jié)論。

26日上午記者在感城村采訪時(shí)，村民麥某說(shuō)，感城鎮(zhèn)政府和派出所不作為，鎮(zhèn)上治安狀況很差，打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生。寶上村的村民和感城村的村民常年因?yàn)橘€博輸贏而吵鬧、打架，如今，兩村村民出來(lái)吃夜宵都要帶刀。他說(shuō)，平時(shí)遇到有人盜竊、鬧事，派出所抓人還不如村民積極，經(jīng)常是收點(diǎn)錢就放了，有時(shí)候根本不出警，有時(shí)候是追著追著，眼看就要追上了，又突然停下不追了。

感城村村民鄭某說(shuō)，村民遇到事情去派出所報(bào)案，派出所還要先收?qǐng)?bào)案費(fèi)才會(huì)出警。

一方面對(duì)感城鎮(zhèn)惡劣的治安狀況放任不管；一方面，鎮(zhèn)里的一些干部和感城派出所干警，向違法人員收取保護(hù)費(fèi)，任由他們?cè)阪?zhèn)上開(kāi)了多家彩球賭場(chǎng)。

感城村民鄭某對(duì)記者說(shuō)，感城鎮(zhèn)現(xiàn)在是村村開(kāi)賭場(chǎng)，因?yàn)橘€博糾紛、搶劫賭場(chǎng)的案件時(shí)常發(fā)生，感城治安狀況更加混亂?，F(xiàn)在鎮(zhèn)上有十幾個(gè)賭場(chǎng)，邊防派出所的所長(zhǎng)只知道收保護(hù)費(fèi)，白天睡覺(jué)、晚上賭錢，每受理一個(gè)案件還要收取1000元的手續(xù)費(fèi)，即便這樣仍不處理案件。