九三學(xué)社一項(xiàng)調(diào)查表明：

　　科技大獎(jiǎng)可信度遭質(zhì)疑

　　“我國現(xiàn)在的學(xué)風(fēng)有比較大的問題。”這是8月底全國人大常委會(huì)副委員長、中國科協(xié)主席韓啟德在接受媒體采訪時(shí)談到的一個(gè)觀點(diǎn)。

　　這種判斷不乏數(shù)據(jù)支持，記者近日獲得的一份調(diào)查報(bào)告就表明，現(xiàn)在的學(xué)風(fēng)確實(shí)大成問題：

　　數(shù)據(jù)顯示，對于我國高校教師學(xué)風(fēng)不正現(xiàn)象的嚴(yán)重程度，認(rèn)為個(gè)別存在的僅占14%，多達(dá)八成六的被調(diào)查者認(rèn)為部分或普遍存在；

　　; 對于目前我國科技人員的學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正現(xiàn)象，只有9.4%的人認(rèn)為是個(gè)別存在，超過九成的被調(diào)查者認(rèn)為部分或普遍存在；

　　而認(rèn)為我國科技成果的鑒定和評獎(jiǎng)結(jié)果“主要取決于成果的真實(shí)水平”的，竟只有區(qū)區(qū)12.5%。

　　這份調(diào)查報(bào)告名為《“我國科技和高等教育發(fā)展情況與對策”調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，是由九三學(xué)社完成的，成稿于今年2月。

　　據(jù)介紹，為完成這次調(diào)查，調(diào)查機(jī)構(gòu)共發(fā)放問卷1.3萬余份，回收8370份，其中有效問卷7699份。問卷受訪者主要是高校教師，占總數(shù)的42.7%，其他的為科研院所研究人員、企業(yè)技術(shù)人員或技術(shù)管理人員、科教單位行政人員等。

　　翻閱這份報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，大部分被調(diào)查者對當(dāng)前的學(xué)風(fēng)持負(fù)面評價(jià)，科教領(lǐng)域存在的其他一些問題，如行政領(lǐng)導(dǎo)侵占他人科研成果、評審走過場、科技成果造假獲獎(jiǎng)、官本位主導(dǎo)科技經(jīng)費(fèi)分配等，也獲得了受訪者普遍認(rèn)同。

　　科技獎(jiǎng)既取決于水平，也取決于公關(guān)

　　“原三鹿集團(tuán)能獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，太不可思議了?！苯衲陜蓵?huì)期間，中國科學(xué)院院士、四川大學(xué)教授劉應(yīng)明曾狂批科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　他所指的獲獎(jiǎng)，是指原三鹿集團(tuán)“新一代嬰幼兒配方奶粉研究及其配套技術(shù)的創(chuàng)新與集成項(xiàng)目”獲得的2007年度國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。不止劉應(yīng)明，今年兩會(huì)上，北京大學(xué)校長助理馬大龍委員也聲討道，三鹿集團(tuán)獲獎(jiǎng)事件損害了國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的尊嚴(yán)，暴露出當(dāng)前科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的弊端，因此，有必要認(rèn)真反思科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，并深化改革。

　　從九三學(xué)社的調(diào)查來看，確實(shí)有89.2%的受訪者認(rèn)為目前我國科技管理體制存在突出問題，必須及時(shí)采取改革舉措。其中，又有近半數(shù)(44.6%)的受訪者對我國科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度狀況不滿，認(rèn)為問題很多，必須做出大的改革。

　　從數(shù)據(jù)上看，受訪者的意見主要集中在以下幾個(gè)方面：

　　首先，近半數(shù)的被調(diào)查者(49%)認(rèn)為科技成果獲獎(jiǎng)人排序有“領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先”的問題，即優(yōu)先照顧的是行政領(lǐng)導(dǎo)而非實(shí)際貢獻(xiàn)者。

　　其次，超過七成受訪者(70.3%)認(rèn)為目前我國科技成果的鑒定和評獎(jiǎng)結(jié)果“既取決于成果的水平，也需要一定的公關(guān)活動(dòng)”，僅有12.5%認(rèn)為“主要取決于成果的真實(shí)水平”。

　　對于評獎(jiǎng)所必需的科技成果鑒定，大部分被調(diào)查者評價(jià)負(fù)面(64.2%)，有41.2%的人認(rèn)為科技成果鑒定“普遍走形式，草率了事，人為地拔高成果的水平”，11.6%認(rèn)為“成果弄虛作假，鑒定評價(jià)失真的情況不少”，僅有33.9%認(rèn)為“基本上是認(rèn)真和公正的，能客觀反映成果的水平”。

　　對于國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)評審制度哪些方面亟須改革，70.3%的受訪者認(rèn)為“候選項(xiàng)目在通過復(fù)評后，應(yīng)增加現(xiàn)場技術(shù)檢驗(yàn)測試和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，確保成果及效益的真實(shí)性”一項(xiàng)應(yīng)成為最重要的改革內(nèi)容。

　　而“候選項(xiàng)目應(yīng)該有5~10年連續(xù)、穩(wěn)定和有效的應(yīng)用后才能申報(bào)，以保證成果水平”獲得67.5%的受訪者認(rèn)同，“取消國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，由市場鑒定，并通過政府稅收優(yōu)惠政策給予鼓勵(lì)”獲31.4%的受訪者認(rèn)同。

　　受調(diào)查者還認(rèn)為國家自然科學(xué)獎(jiǎng)評審制度也亟待改革。這其中，認(rèn)為應(yīng)“更加重視成果在國際上的持續(xù)影響(論文他引情況及其發(fā)展)”和“更加重視成果在國際同行中的評價(jià)”是主流聲音，兩項(xiàng)比例分別占78.7%和74.1%。

　　大學(xué)的官本位傾向歷來備受詬病，甚至連教育部副部長趙沁平在2007年的一個(gè)論壇中也直陳大學(xué)的官本位傾向在影響著學(xué)術(shù)的發(fā)展，大學(xué)作為時(shí)代和社會(huì)燈塔的作用也就會(huì)逐漸失去色彩。

　　九三學(xué)社的這份調(diào)查也表明，官本位和高?！把瞄T化”傾向讓大多數(shù)被訪者反感。

　　對于“用確定高校主要領(lǐng)導(dǎo)行政級別的方法來確定高校的地位”這一制度，有61.4%的人認(rèn)為這極大地助長了高校內(nèi)部的行政化和官本位，導(dǎo)致許多有發(fā)展前途的骨干教師分心于追求校內(nèi)行政地位和權(quán)力，對師資隊(duì)伍建設(shè)帶來了巨大沖擊，根本不利于高校的健康發(fā)展。有24.9%的人認(rèn)為這一制度強(qiáng)化了行政權(quán)力，使教師在學(xué)校的主體地位進(jìn)一步削弱，產(chǎn)生了不良導(dǎo)向。這說明絕大多數(shù)被調(diào)查者不認(rèn)可這一制度。

　　對于滋生教育領(lǐng)域政風(fēng)不正的重要根源，有66.5%的受訪者認(rèn)為“政府官員在教育經(jīng)費(fèi)分配、水平評估和成果評獎(jiǎng)過程中權(quán)力太大”是最重要的根源，此外，還有40.4%的受訪者認(rèn)為“官本位的傳統(tǒng)”也是重要根源之一。

　　對于科技經(jīng)費(fèi)的分配問題，調(diào)查表明，多數(shù)人(60.5%)認(rèn)為，在決定科技經(jīng)費(fèi)分配的項(xiàng)目評審過程中，起關(guān)鍵作用的是相關(guān)官員。

　　要獲得科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，近半數(shù)被調(diào)查者(49.1%)認(rèn)為關(guān)鍵在于“項(xiàng)目申請方對評審關(guān)鍵人物的公關(guān)”。85.6%的被調(diào)查者認(rèn)為 “在科技項(xiàng)目的評審過程中，申請人對評審專家或者相關(guān)官員的公關(guān)”這種情況很普遍，93.5%的受訪者認(rèn)同這種公關(guān)容易滋生腐敗和不端行為，影響評審的公正性。

　　大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為目前科技項(xiàng)目的評審過程，“在表面和形式上規(guī)范認(rèn)真，評審結(jié)果實(shí)際上取決于幕后活動(dòng)和官員的操控”，甚至還有13.3%的被調(diào)查者認(rèn)為存在著比較嚴(yán)重的暗箱操作，違法和違規(guī)行為(例如回扣、分贓、交換等)普遍。

　　“小題目大評審，中題目小評審，大題目大多由學(xué)閥壟斷，只是形式上評審”的說法則得到了85.6%的認(rèn)同。

　　在目前我國科技管理體制中存在的主要問題中，選擇“政府部門既管經(jīng)費(fèi)，又管項(xiàng)目；既是出資人，又是經(jīng)營者”的受訪者為67%，同意“政風(fēng)不正，部門利益驅(qū)動(dòng)，且缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制”說法的為60.3%。

　　從調(diào)查結(jié)果來看，受訪者的觀點(diǎn)體現(xiàn)了一定的集中性，表現(xiàn)在“政府官員在科技經(jīng)費(fèi)分配、水平評估和成果評獎(jiǎng)過程中操控權(quán)太大”一項(xiàng)認(rèn)同度高達(dá)81.9%，而“官本位傳統(tǒng)并缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制”一項(xiàng)也高達(dá)65.8%，大幅高于其他選項(xiàng)。

　　這說明當(dāng)前科技領(lǐng)域內(nèi)，行政干預(yù)力量過大和監(jiān)督機(jī)制的缺失，確實(shí)已經(jīng)成為科技領(lǐng)域政風(fēng)不正的重要根源。

　　“雙肩挑”不獲認(rèn)同

　　在我國的高校內(nèi)，既擔(dān)任專業(yè)教師，又兼任各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的所謂“雙肩挑”型人才現(xiàn)象非常普遍，但近年來，在這些“雙肩挑”型教師身上頻頻出現(xiàn)的學(xué)術(shù)不端行為，尤其是院長、校長等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的學(xué)術(shù)丑聞，使這一制度頗受質(zhì)疑。

　　在這次的調(diào)查中，就有52.2%的受訪者認(rèn)為“雙肩挑”干部普遍以權(quán)謀私，把各類公共資源攬到自己或自己所在的專業(yè)，造成資源分配不公，應(yīng)該使黨政主要干部專職化。

　　對于科技管理體制和機(jī)制改革必然涉及政府有關(guān)部門官員利益的問題，受訪者認(rèn)同的解決方案中，也有45.3%的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“改變決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者三位一體或有隸屬關(guān)系的現(xiàn)狀，使三者相互獨(dú)立”。

　　本報(bào)記者 葉鐵橋