1949年高等教育在校生僅為12萬人，1999年實(shí)施高校擴(kuò)招政策以來，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2008年各種形式的高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)2907萬人，為1949年的243倍。

20世紀(jì)90年代始，來我國留學(xué)的外國學(xué)生規(guī)模明顯增加；新世紀(jì)以來，規(guī)模增長迅速，2008年達(dá)到10.69萬人。

“新中國60年，教育與祖國共命運(yùn)，與人民同呼吸，教育發(fā)展歷程波瀾壯闊，教育發(fā)展成就巨大輝煌。其中，最重要的成就是培養(yǎng)了一代又一代社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！?月17日，教育部部長周濟(jì)接受中央主要媒體采訪時感慨地說。

導(dǎo)讀：

一 現(xiàn)實(shí)成就

二 歷史成就

三 歷史經(jīng)驗(yàn)

四 辦人民滿意的教育

一、現(xiàn)實(shí)成就:

2008年9月1日，我國城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，中華民族千百年來“學(xué)有所教”、“有教無類”的教育理想正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

記者:一年前，我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除。對這一成就您如何評價？您從2003年任教育部部長，至今已經(jīng)6年多了，見證并親歷了這一歷史過程，有著怎樣的切身感受？

周濟(jì):全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，是我國教育發(fā)展史上一座偉大的里程碑，它惠及我國1.6億義務(wù)教育階段學(xué)生，群眾負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕。老百姓有一個順口溜說得很生動:“種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會?！背浞终f明這一政策是真正的惠民之舉。

這是一個非常了不起的成就，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。我認(rèn)識一位鄉(xiāng)村教師王月娥。2000年，我在湖北省委工作的時候，曾經(jīng)去看望過她。她每天劃著船把孩子們接到湖中小島的學(xué)校里上課，然后把他們送回去，長期堅持。當(dāng)時學(xué)校條件很差，但她還是堅持下來，把教育搞得很好，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最喜歡的老師。她后來當(dāng)選為全國人大代表，去年“兩會”期間，我在人民大會堂碰到她。她說這幾年他們學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化，學(xué)校搬到岸上來了，條件也改善了很多，孩子們享受到了“兩免一補(bǔ)”，當(dāng)?shù)匕傩找埠芨吲d，托她帶了一副對聯(lián)到“兩會”上來:“如今孩子有福氣，九載公讀不收費(fèi)；黨的政策真是好，‘三農(nóng)’免稅還補(bǔ)錢。”

我們是一個有著13億人口的發(fā)展中大國，實(shí)現(xiàn)完全免費(fèi)義務(wù)教育，是一件很不容易的事，在中國教育發(fā)展史上，意義非凡?？梢赃@樣理解，我們用較少的經(jīng)費(fèi)舉辦世界上最大規(guī)模的教育，的確不容易；從另一個側(cè)面看，也體現(xiàn)了工作上的成就。

二、歷史成就:

人民教育，奠基中國。新中國成立60年來，教育事業(yè)最重要的成就是培養(yǎng)了一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人。

記者:剛才我們把時間點(diǎn)推到了一年之前?，F(xiàn)在我們即將迎來新中國成立60周年，如果我們把時間推到60年來看的話，這60年來，尤其是改革開放30年來，教育取得了什么樣的成就？

周濟(jì):新中國成立60年，改革開放30年，教育事業(yè)取得了巨大的發(fā)展，最重要的成就是培養(yǎng)了一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人。人民教育、奠基中國，具體可以從這樣幾個方面來描述:“兩個跨越”，一個是全面普及九年義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上偉大的歷史性跨越，另一個是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，這是又一次歷史性跨越；“一個突破”，就是職業(yè)教育不斷發(fā)展，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破；“一個重大步伐”，是指實(shí)現(xiàn)教育公平邁出重大步伐；“一個確立”，就是確立了中國特色社會主義教育體制的基本框架，走出了一條中國特色的社會主義教育發(fā)展道路。

經(jīng)過60年發(fā)展，可以說，我國教育已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了全面提高質(zhì)量的新階段，進(jìn)入了讓孩子們上好學(xué)的新階段，進(jìn)入了建設(shè)人力資源強(qiáng)國的新階段。

成就一

實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育的歷史性跨越。

記者:您認(rèn)為如何理解全面普及九年義務(wù)教育這一跨越？為實(shí)現(xiàn)這一跨越我們作了哪些努力？

周濟(jì):我用一組數(shù)字來比較。新中國剛剛成立的時候，我國80%以上的人口是文盲，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率不到20%，初中入學(xué)率僅為6%。到2008年，全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.5%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98.5%，青壯年文盲率降低到3.58%。這是一個根本性的變化。

新中國成立后，黨和政府提出來要普及教育，提高全民族素質(zhì)。因?yàn)槌錆M了文盲的國家是建設(shè)不了現(xiàn)代化的。20世紀(jì)80年代，中央又決定實(shí)施九年義務(wù)教育。經(jīng)過努力奮斗，到世紀(jì)之交，我們已經(jīng)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。再經(jīng)過新世紀(jì)以來的繼續(xù)奮斗，我們現(xiàn)在全面普及了九年義務(wù)教育。在9個發(fā)展中人口大國中，我國九年義務(wù)教育的普及率和質(zhì)量都是領(lǐng)先的，意味著我們將來的發(fā)展具有更大的潛力。

這一點(diǎn)非常重要。我在武漢市當(dāng)市長的時候，做了很多招商引資工作，接觸了很多外國企業(yè)家。我問他們?yōu)槭裁聪矚g到中國來投資。他們說曾經(jīng)在世界上很多地方辦廠，但中國勞動力素質(zhì)是最高的。一方面是因?yàn)槲覀冇星趧?、勇敢、守紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，另外還有一個很重要的原因，就是這些青年都接受過九年義務(wù)教育。這不是幾千人、幾萬人、幾十萬人，而是數(shù)以億計的整個一代人都能夠接受義務(wù)教育，整個民族素質(zhì)大大提高。

改革開放以來，特別是黨的十六大以來，中央逐步在全國城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。先是補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，再是推行“兩免一補(bǔ)”，再到全免費(fèi)義務(wù)教育，國家為此投入了巨大財力。國家專門召開農(nóng)村教育工作會議，實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，建設(shè)了8000多所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，同時推進(jìn)信息化建設(shè)，使廣大農(nóng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)孩子的學(xué)習(xí)條件得到根本改善。到2008年，全國“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99.3%。

進(jìn)入新世紀(jì)后，我們重點(diǎn)加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村教育，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育進(jìn)入到鞏固提高和全面普及新階段。

記者:說到農(nóng)村教育，我想起在您的辦公室里看到有很多農(nóng)村學(xué)生的照片，這些照片有什么特別的來歷？

周濟(jì):你看到的這些照片中，有一張是“新時期的大眼睛”。她坐在電腦教室里，享受著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。我到過很多農(nóng)村學(xué)校，看到他們都支起了一口口“大鍋”。通過這些“大鍋”，農(nóng)村學(xué)校就能夠接收到許多優(yōu)質(zhì)的教育資源。在過去10年中，我們建立了覆蓋40多萬所農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，深山里面的孩子們感到特別高興，他們說:“大山再也擋不住知識了！”“同在藍(lán)天下，我們共同成長進(jìn)步！”

另外一張照片中的3個女孩，是寧夏西海固地區(qū)的幾個學(xué)生。大家知道那是很貧困的地方。為了讓孩子們能夠有更好的學(xué)習(xí)機(jī)會，首先在西部農(nóng)村實(shí)施“兩免一補(bǔ)”。照片拍的情景就是這3個孩子第一次拿到了免費(fèi)教科書，臉上露出燦爛的笑容。

還有一次我到甘肅一個裕固族自治縣深山里的一所學(xué)校。在那里，孩子們健康成長，幸福成長，接受了很好的教育，老師非常敬業(yè)，教育設(shè)備也不錯，特別是有了遠(yuǎn)程教育，孩子們的眼睛都閃耀著幸福的光芒，這跟我們多少年以前看到的情形大不一樣，我非常感動。

成就二

實(shí)現(xiàn)了高等教育進(jìn)入大眾化階段的歷史性跨越。

記者:您講的第二個跨越，是世紀(jì)之交10年間，高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。在您看來，這個跨越的真正意義在哪兒？

周濟(jì):我1965年進(jìn)大學(xué)，是“文革”之前的最后一批大學(xué)生，那年招生20萬；1978年考上研究生，是“文革”之后的第一批新學(xué)生，當(dāng)年招生27.3萬；1998年時，我做大學(xué)校長，當(dāng)年全國高校招生108萬；如今，在新中國成立60周年之際，我國高校招生已達(dá)600多萬，全日制在校生達(dá)到2021萬人，全國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.3％。我經(jīng)歷了這樣一個全過程，體會深刻，感慨萬千。

比如說，有一個發(fā)展中人口大國，他們的高等教育在世界上比較發(fā)達(dá)。1998年的時候，他們的大學(xué)生人數(shù)是我們的兩倍，但是現(xiàn)在我們的大學(xué)生人數(shù)是他們的兩倍。數(shù)量的變化，意味著我們每年可以培養(yǎng)更多高層次人才，高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，現(xiàn)在就能看到它的好處。幾十年后再回過頭來看，我們用10年時間走過了其他國家30年、50年的歷程，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，培養(yǎng)人才的能力和水平實(shí)現(xiàn)了一個跨越，對中國的現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的奠基作用，意義極其重大。

我們是克服了重重困難、在世紀(jì)之交實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的。這對我們下階段現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為中國在2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。如果沒有人才保障，我想，什么創(chuàng)新型國家，什么現(xiàn)代化，都是一句空談?，F(xiàn)在的國力競爭非常激烈，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化。在這種情況下，國力的競爭最終是人才的競爭，所以我們要打好基礎(chǔ)，培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的專門人才。

在規(guī)模擴(kuò)大的同時，我們也非常注意提高質(zhì)量。進(jìn)入新世紀(jì)，我們始終強(qiáng)調(diào)高等教育要把握好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展，推動我國高等教育科學(xué)發(fā)展。

現(xiàn)在高校發(fā)生了很大的變化，我國高校的國際競爭力明顯增強(qiáng)，培養(yǎng)出了一大批人才，創(chuàng)造出了一大批創(chuàng)新成果，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好服務(wù)。我認(rèn)識的許多國外教育部長和高校校長，他們都跟我講:“中國高等教育的跨越創(chuàng)造了世界奇跡?！?/span>

記者:您是中國工程院院士，有很長一段時間在高校工作，跟中國高等教育發(fā)展有著不解之緣。在您看來，高?？萍紝Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著什么樣的作用？

周濟(jì):中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，在這個階段要實(shí)現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型，就必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。在這種情況下，中央提出了兩個目標(biāo):一是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；二是優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。高等教育在其中發(fā)揮了非常重大的作用。我們可以看到，這些年來，高等學(xué)校在科技創(chuàng)新和社會服務(wù)方面，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)作出了直接的貢獻(xiàn)，除了培養(yǎng)大批人才以外，也作出了科技貢獻(xiàn)、知識貢獻(xiàn)。這兩者也是辯證統(tǒng)一的，我們的科技水平越高，我們培養(yǎng)人才的水平就越高。

從國家科學(xué)技術(shù)獎勵數(shù)據(jù)可以看出，我國高校自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。近5年，高校獲國家自然科學(xué)獎93項(xiàng)，占全國總數(shù)的55.4%；獲國家技術(shù)發(fā)明獎108項(xiàng)，占全國總數(shù)的55.7%；獲國家科技進(jìn)步獎541項(xiàng)，占全國總數(shù)的51.5%。高校獲國家科技三大獎的比例全面超過了50%。

特別值得驕傲的是，近5年，體現(xiàn)我國重大原始創(chuàng)新能力的自然科學(xué)獎和技術(shù)發(fā)明獎的全部7項(xiàng)一等獎，高校獲得5項(xiàng)，充分展示出高?？萍脊ぷ鞯耐怀龀煽兒途薮鬂摿?。

同時，高校在哲學(xué)社會科學(xué)方面也作出了很大貢獻(xiàn)，在國家重大決策中的思想庫和智囊團(tuán)作用更加凸顯，全國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域80％以上成果聚集在高校。教育已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家發(fā)展的一支重要的生力軍。

成就三

職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破。

記者:近年來，職業(yè)教育發(fā)展迅猛，給普通百姓帶來了什么？教育結(jié)構(gòu)的變革對教育部門而言，又意味著什么？

周濟(jì):職業(yè)教育是面向人人的教育。新中國成立后，職業(yè)教育一直是培養(yǎng)技能型人才的搖籃。改革開放后特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和國家把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針。我們國家還處在工業(yè)化中期，需要一大批高技能人才，僅有初中畢業(yè)生是不夠的。剛才說到，我當(dāng)時跟外商談?wù)撨@個問題的時候，他們說我們勞動力素質(zhì)普遍很高。他們后面還有一句話是說，如果這些學(xué)生都接受了職業(yè)教育，那你們的勞動力就更好了。

中國職業(yè)教育取得了重大突破，表現(xiàn)在數(shù)量上，是職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。去年我們有1900多萬初中畢業(yè)生，其中840萬上了普通高中，810萬上了中等職業(yè)學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中的規(guī)模和數(shù)量已經(jīng)大體相當(dāng)。這是非常重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國目前還是一個發(fā)展中人口大國，不可能也沒有必要人人都去走上普通高中、上大學(xué)這條路，所以我們一個很重要的方針就是大力發(fā)展職業(yè)教育。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我們基本可以做到，初中畢業(yè)的孩子可以上普通高中，也可以上中等職業(yè)學(xué)校。只要你愿意，中等職業(yè)教育的大門是敞開的。

同時，在我國高等教育規(guī)模擴(kuò)張過程中，高等職業(yè)教育成為高等教育發(fā)展的增長點(diǎn)。

這幾年，我國職業(yè)教育發(fā)展很快，每年有1000萬左右接受過職業(yè)教育的技能型人才進(jìn)入勞動力市場，培養(yǎng)了一大批高技能人才，努力滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。有一段時間，我們國家特別缺數(shù)控工人。我是這個方面的專家，知道很多時候我們能夠設(shè)計出一個產(chǎn)品，但是做不出來。我們需要的不是幾百、幾千、幾萬名數(shù)控工人，而是需要幾十萬名、幾百萬名。經(jīng)過這些年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)具備每年培養(yǎng)數(shù)十萬數(shù)控工人的能力。外國一些專家非常驚訝，他們由此知道中國工業(yè)化發(fā)展的潛力非常巨大。

記者:是不是可以這么說，中國改革開放取得偉大成就，不斷提高勞動力素質(zhì)是一個很重要的原因？

周濟(jì):對，這是根本性的。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人實(shí)際上決定了我們發(fā)展的最基礎(chǔ)的東西。職業(yè)教育不僅在規(guī)模上擴(kuò)大了，人們的觀念也發(fā)生了很大的變化。我剛到教育部的時候，有一次到貴州的山區(qū)考察，看到大山上寫的標(biāo)語都是“讀完初中，出外打工”。后來我們再去看，標(biāo)語已經(jīng)變了，是“讀完初中讀職中，打工致富樣樣通”，意思是說，你要想打好工，要想致富，就要去上職業(yè)學(xué)校。

職業(yè)教育下一階段就是要不斷提高質(zhì)量。我們經(jīng)常說，教育改變命運(yùn)，這在職業(yè)教育上反映得特別明顯。海南省前幾年下功夫抓“普九”，但“普九”之后整個高中階段覆蓋率非常低。這時他們就下決心大力發(fā)展中等職業(yè)教育。短短幾年之內(nèi)，他們的中職快速發(fā)展，高中階段普及率提高很快。有一次我到海南一所職業(yè)學(xué)校，有一個電算班都是女孩子，她們都來自山里的農(nóng)村，我一進(jìn)教室就看到她們朝氣蓬勃的面容、炯炯有神的眼睛，一個個都非常精神，非常自信，我非常感動。要是在幾年之前，許多人讀完初中回去，然后就務(wù)農(nóng)、結(jié)婚、生子，而現(xiàn)在他們面前是一片錦繡的光輝大道。我了解到，有一個女孩子畢業(yè)之后當(dāng)了領(lǐng)班，每個月都把大部分工資寄到家里，家里也脫貧致富了。可以看到，職業(yè)教育不僅在國家經(jīng)濟(jì)層面發(fā)揮了重要作用，對每一個孩子、每一個家庭來說也具有重要意義。

成就四

實(shí)現(xiàn)教育公平邁出重大步伐。

記者:關(guān)心中國教育發(fā)展的人會注意到，這些年來，國家教育政策向貧困地區(qū)傾斜、向農(nóng)村地區(qū)傾斜、向西部地區(qū)傾斜?，F(xiàn)在社會上普遍在講一個概念——教育公平。作為教育部長，您如何來理解教育公平的內(nèi)涵？

周濟(jì):我們是社會主義國家，教育公平是整個社會公平的基礎(chǔ)。所以我們把教育公平作為國家基本教育政策，溫家寶總理在政府工作報告中說，這幾年我們在教育公平方面邁出了重大步伐。我想，教育公平主要體現(xiàn)在三個方面:一是堅持用教育發(fā)展促進(jìn)教育公平；二是堅持用惠民政策保障教育公平；三是堅持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平。

記者:多年來我們一直強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，讓更多困難群體享受良好的教育，是不是可以從這個角度來理解“用發(fā)展來促進(jìn)教育公平”？

周濟(jì):用教育發(fā)展促進(jìn)教育公平，是教育起點(diǎn)的公平，也是最大、最重要的教育公平。這些年來我們特別強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村教育、西部地區(qū)教育、民族地區(qū)教育、特殊教育，都是想方設(shè)法使教育有更好的發(fā)展，通過發(fā)展來使困難群體能夠享受更好的教育，這是教育的大公平。在普及九年義務(wù)教育過程中，我們把重中之重放到農(nóng)村去，農(nóng)村教育發(fā)生了翻天覆地的變化。特別在是西部，雖然人數(shù)不多，但是面積非常大。西部有些地區(qū)的教育發(fā)展甚至跨越了幾百年的歷程，我們一定要讓那里的孩子們都能夠享受到良好的教育。同時我們對特殊教育給予了大力支持，這也是老百姓很擁護(hù)的事情。

記者:這些年我們出臺了哪些惠民教育政策？這些政策取得了哪些成效？

周濟(jì):用惠民政策保障教育公平，是促進(jìn)教育公平的必然要求。這些年來，我們?nèi)嫱七M(jìn)義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，在非義務(wù)教育階段建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。國家建立健全了對普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，形成以國家獎、助學(xué)金和助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免有機(jī)結(jié)合的“獎、助、貸、補(bǔ)、免”的資助政策體系。政策實(shí)行之后，國家財政和各個學(xué)校用于資助困難學(xué)生的經(jīng)費(fèi)每年大概是500個億，資助的學(xué)生是2000萬人。其中高等學(xué)校的資助面達(dá)到25%以上，中等職業(yè)學(xué)校的資助面達(dá)到90%以上。

這樣一個政策，使我們能夠達(dá)到溫家寶總理在2007年政府工作報告中提出的目標(biāo):讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠上得起大學(xué)，能夠接受職業(yè)教育。我們每年在新生入學(xué)的時候，都會鄭重承諾:不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?，F(xiàn)在，學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而上不起學(xué)的現(xiàn)象已經(jīng)基本消除。

記者:教育事關(guān)千家萬戶，像教育收費(fèi)、招生考試等都是社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題。我們又是如何通過規(guī)范管理來維護(hù)教育公平的？

周濟(jì):用規(guī)范管理維護(hù)教育公平，是促進(jìn)教育公平的重要任務(wù)。當(dāng)前，我們還處在社會主義初級階段，讓所有人都能享受好的教育資源是非常困難的。在我們大發(fā)展的過程中，還有這樣或那樣一些不和諧、不規(guī)范的行為。所以我們強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治教，用規(guī)范管理來維護(hù)教育公平。比如說在招生當(dāng)中，有一段時間確實(shí)存在一些問題，老百姓深惡痛絕，教育戰(zhàn)線的同志們也深惡痛絕。陽光是最好的防腐劑，后來實(shí)施了“陽光工程”，招生所有過程都要公開?！瓣柟夤こ獭睂?shí)行以來，招生工作比以前有了很大的進(jìn)步。當(dāng)然也還存在進(jìn)一步改進(jìn)的方面。我們正在制訂措施和制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。

應(yīng)該說在新中國建立時候，教育的目標(biāo)就是為人民服務(wù)，就是希望給人民一個公平的教育。改革開放30年，特別是現(xiàn)在中國教育進(jìn)入新階段的時候，我們一定要把教育公平放在更加突出的位置。

成就五

實(shí)現(xiàn)了教育大國的崛起，確立了中國特色社會主義教育體系基本框架。

記者:剛才您也說到，我國正舉辦著世界上規(guī)模最大的教育，那么，我們的教育走出了一條什么樣的道路？

周濟(jì):作為一個社會主義大國，我們堅持教育改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)地推進(jìn)教育管理體制、辦學(xué)體制、投入體制改革等，確立了中國特色社會主義教育體制的基本框架；逐步形成了由法律、法規(guī)和規(guī)章三個層次的教育法制體系框架；堅持以開放促改革、促發(fā)展，不斷提高教育國際交流與合作水平，形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的教育對外開放格局。

60年來，我國教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的各類專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。目前，我國15歲以上人口和新增勞動力平均受教育年限分別超過8.5年和11年，有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)達(dá)到8200萬人，均處于發(fā)展中國家前列。這個巨大變化，使我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國的目標(biāo)，將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。

作為一個發(fā)展中的大國，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人口眾多，窮國辦大教育的情況下，我們堅持以服務(wù)為宗旨、在貢獻(xiàn)中發(fā)展，將教育主動融入全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

記者:在中國教育幾十年的改革發(fā)展過程中，素質(zhì)教育一直是大家很關(guān)心的問題。社會上許多人也在問，什么是素質(zhì)教育？到底能不能實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變？

周濟(jì):素質(zhì)教育是我們在幾十年的發(fā)展中創(chuàng)造出來的，是解決中國特殊問題的很好的教育理念。胡錦濤總書記明確指出，實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)質(zhì)上就是要解決“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。

我理解，素質(zhì)教育有兩層含義:一層意思就是人的全面發(fā)展的教育，共產(chǎn)主義一個很重要的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展，所以我們一直把人的全面發(fā)展作為教育方針；第二層意思就是，素質(zhì)教育也可以理解為提高質(zhì)量的教育。從實(shí)質(zhì)上來講，就是要讓我們的孩子們能夠主動地、生動活潑地發(fā)展，能夠德、智、體、美全面發(fā)展，能夠成為社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，這是我們培養(yǎng)的目標(biāo)。

應(yīng)該看到，這60年來，素質(zhì)教育總體來說還是成功的。我們教育為中國特色社會主義培養(yǎng)了一代又一代的接班人就是證明。現(xiàn)在的孩子，是充滿希望的新一代、是值得依賴的新一代。比如說德育，曾經(jīng)有些人很憂慮，總覺得“80后”、“90后”這不行、那不行，我就跟他們說，我們不要像“九斤老太”，總是認(rèn)為一代不如一代，“80后”、“90后”是非常好的一代，在去年汶川地震、北京奧運(yùn)會的時候看得非常清楚。最關(guān)鍵的時刻，青少年表現(xiàn)出來的良好素質(zhì)和愛國熱情讓老一代很感動，讓全世界都矚目。這是一次最好的考驗(yàn)。我們一直以來堅持德育為先。德育，就是在最關(guān)鍵的時候能夠表現(xiàn)出熱愛祖國、熱愛人民，跟黨走，跟社會主義走。

但是，我們必須保持清醒的頭腦，素質(zhì)教育任重而道遠(yuǎn)，現(xiàn)在存在的問題很多很多，還有許多關(guān)鍵問題需要認(rèn)真克服。從宏觀上講，是如何讓孩子德智體美全面發(fā)展，主動地、生動活潑地發(fā)展；從實(shí)踐來說，必須下決心解決義務(wù)教育擇校、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等嚴(yán)重的問題。比如說體育，有一段時間青少年學(xué)生的身體狀況不太好，我們這幾年就提了一個口號:健康第一，就是說“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”。現(xiàn)在每天鍛煉一小時深入人心，各個學(xué)校安排學(xué)生鍛煉的時間比以前多多了，但還很不夠，在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)方面我們還需要作更大得多的努力?？傮w來說，素質(zhì)教育既是我們這些年來取得的巨大成就，也是面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是我們今后奮斗的重要方向。

三、歷史經(jīng)驗(yàn):

新中國教育發(fā)展的60年，是不斷探索、不斷開拓、不斷創(chuàng)新的60年。

需要很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這也是我們今后應(yīng)該努力弘揚(yáng)的。

記者:中國教育60年來取得了輝煌的成就，一個發(fā)展中國家舉辦著世界上最大規(guī)模的教育。這個成績是怎么取得的？

周濟(jì):新中國教育發(fā)展的60年，是不斷探索、不斷開拓、不斷創(chuàng)新的60年。我們應(yīng)該很好地總結(jié)這60年的經(jīng)驗(yàn)，這也是我們今后應(yīng)該努力弘揚(yáng)的。我想，經(jīng)驗(yàn)主要有四個方面:一是黨和政府堅強(qiáng)有力的正確領(lǐng)導(dǎo)，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；二是始終堅持發(fā)展教育為了人民、依靠人民；三是始終堅持依靠教師辦學(xué)；四是始終堅持把改革開放作為教育發(fā)展的動力。

記者:60年來，黨和國家堅持了什么樣的教育方針，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位？

周濟(jì):60年來，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，始終致力把發(fā)展人民教育事業(yè)、提高廣大人民群眾受教育水平和中華民族科學(xué)文化素質(zhì)作為崇高奮斗目標(biāo)，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，制訂了正確的教育方針，不斷推動人民教育事業(yè)改革與發(fā)展，我國教育走過了波瀾壯闊、氣勢恢宏的光輝歷程。

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。黨的十六大報告全面闡述了教育方針的要義:“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”具體到教育戰(zhàn)線來講，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。

記者:如何更好地理解發(fā)展教育為了人民、依靠人民？

周濟(jì):我國各族人民歷來具有尊師重教、支持辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在過去相當(dāng)長的時間里，我們是“人民教育人民辦，辦好教育為人民”。我想這個口號有著深刻的內(nèi)涵，還應(yīng)該繼續(xù)堅持下去。沒有人民群眾對教育事業(yè)一以貫之的關(guān)心和支持，教育事業(yè)取得如此成就是無法想象的。

我舉一組數(shù)據(jù)。2008年，全國財政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)為5587億元，其中農(nóng)村為3581億元。和1994年相比，當(dāng)時全國財政總收入為5218億元，總支出為5792億元。這是什么概念？就是說我們?nèi)ツ暌荒暧迷诹x務(wù)教育的投入，和1994年全國財政收入差不多。我們是在1985年提出來“普九”的，在“普九”初期，經(jīng)濟(jì)條件根本不允許，但老百姓都非常支持。走到哪個地方，都有“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的標(biāo)語；不論在哪個地方，老百姓都把教育放在重要位置。包括高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展，都得到了人民群眾的理解和支持。

現(xiàn)在我們強(qiáng)化了政府舉辦教育的責(zé)任，然而，發(fā)展教育為了人民、依靠人民、教育改革發(fā)展成果由人民共享的原則絲毫不能動搖。在我們這樣一個13億人口的大國，教育關(guān)系著每一個人的成長和發(fā)展。因此，必須始終堅持教育的公益性，不斷促進(jìn)教育公平，保障每一個孩子享有接受良好教育的機(jī)會，確保全體人民共享教育改革發(fā)展成果。

記者:您經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。您怎樣來看待我們國家的這支教師隊伍？

周濟(jì):我們現(xiàn)在有1500萬教師和教育工作者。60年來，一代又一代教育工作者為我國教育事業(yè)的改革發(fā)展作出了巨大的不可磨滅的貢獻(xiàn)?！皬?qiáng)國先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師”。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質(zhì)量的教育，就沒有高素質(zhì)的人才。一方面，我們要不斷創(chuàng)造良好條件，吸引大批優(yōu)秀人才立志從教、長期從教、終身從教；另一方面，必須全心全意依靠人民教師，一心一意建設(shè)教師隊伍，始終在全社會弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，充分發(fā)揮教師教書育人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

幾十年來，教育戰(zhàn)線先進(jìn)人物層出不窮，人民教師贏得社會廣泛贊譽(yù)。我們的教師平時學(xué)為人師、行為世范、默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，在危急時刻和生死關(guān)頭心中裝著的只有孩子。2008年汶川特大地震發(fā)生后，在最危急的生死關(guān)頭，災(zāi)區(qū)的老師們表現(xiàn)出了最偉大的師魂，涌現(xiàn)出一大批感天動地的英雄，老師們總是最后一個沖出教室，災(zāi)區(qū)英勇獻(xiàn)身的教師普遍保持著這樣的姿勢:手指教室門外，或是身下護(hù)著學(xué)生。一想起來，總是讓我感動落淚、無比崇敬。他們是當(dāng)之無愧的最可愛的人。

所以說，如果沒有1500萬教師和教育工作者，沒有他們的奮斗，中國的教育事業(yè)不可能取得今天這樣的成就。第25個教師節(jié)很快到了，我們要大力表彰人民教師，也請社會上都要特別尊重教師、關(guān)愛老師。

記者:我們了解到，您的受教育過程就跟中國改革開放緊密聯(lián)系在一起。作為改革開放后的第一批研究生、第一批留學(xué)生，您是我國教育領(lǐng)域改革開放的見證者和參與者。這些經(jīng)歷讓您對教育改革開放有著什么特別的體會？

周濟(jì):教育發(fā)展始終伴隨著深刻的改革開放的過程。改革開放之初，突破口就是教育，當(dāng)時有兩個重大措施，一個是恢復(fù)高考，一個是派出留學(xué)生。我就是受益者，從當(dāng)學(xué)生、當(dāng)老師、當(dāng)校長，到當(dāng)部長，我經(jīng)歷和見證了教育改革開放整個過程。如果不是改革開放，我們不可能取得教育的跨越式發(fā)展。因?yàn)槲覀儫o論是基礎(chǔ)還是投入，實(shí)際上都不具備條件。整個改革開放的過程都是解放思想、改革創(chuàng)新、對外開放的過程。

可以說，沒有改革開放，就沒有中國教育今天的輝煌成就；不堅持改革開放，建設(shè)人力資源強(qiáng)國也將無從談起。多年來，教育戰(zhàn)線堅持解放思想、改革創(chuàng)新，不斷突破教育發(fā)展的思想和體制性障礙，在思想觀念、管理體制、辦學(xué)體制、投入體制、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面開展全方位的改革，取得了重要成果。與此同時，我們大力推進(jìn)教育開放和國際交流，形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的教育對外開放格局，為我國教育事業(yè)的發(fā)展注入了新的動力和活力。

到2008年，我國已與188個國家和地區(qū)以及國際組織建立了教育合作與交流關(guān)系。30年來，我國出國留學(xué)人員達(dá)120余萬人，其中已有30余萬人學(xué)成回國。我國累計接收180多個國家和地區(qū)的來華學(xué)生120多萬人次在高校等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。同時，在海外建立的270所孔子學(xué)院和孔子課堂也成為漢語和中華文化推廣的重要基地。

正是因?yàn)楦母镩_放，我們在這些年來取得了巨大的成績。我想下一步要繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)，也必須堅持改革開放。

四、努力辦好人民滿意的教育:

從根本上來說還是要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

這是人民的期待、社會發(fā)展的要求，也是我們奮斗的方向。

記者:在采訪您之前，我看了很多資料，注意到您經(jīng)常說的一句話是“辦人民滿意的教育”，這句話的具體含義是什么？在您心目中，什么樣的教育才是人民滿意的教育？

周濟(jì):黨的十七大報告明確指出要辦好人民滿意的教育，這是我們的一個宗旨。剛才說了那么多成就，應(yīng)該大力總結(jié)，同時也要十分清醒地認(rèn)識到，一方面我們遇到了良好的機(jī)遇，另一方面也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教育雖然取得很大成就，但離現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，離人民群眾的新期待，還有非常大的差距，仍然面臨著許多深層次的矛盾和問題:人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，高技能、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足；城鄉(xiāng)、地區(qū)教育發(fā)展很不平衡，農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育相對薄弱；教育觀念、體制、培養(yǎng)模式和教學(xué)方法相對滯后，素質(zhì)教育推進(jìn)難度較大；經(jīng)費(fèi)投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí)。辦好人民滿意的教育，我們?nèi)匀蝗沃囟肋h(yuǎn)。

我從一個受教育者成長為一個教育管理者，一輩子都在和教育打交道。在新疆工作的時候，我就喜歡教師這個職業(yè)，大家有時候開玩笑就說我“好為人師”。到教育部來之后，我到農(nóng)村去了很多次，深深體會到辦好基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育都很不容易。教育和別的工作相比有它的特殊性，它是在教育人，培養(yǎng)人，本身是一門科學(xué)、一門藝術(shù)，也是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，難度非常大。劉延?xùn)|國務(wù)委員經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，教育事關(guān)千秋萬代、涉及千家萬戶，談教育千言萬語，看教育千差萬別，辦教育千辛萬苦，辦好教育要千方百計、千軍萬馬。這深刻地說明了辦好教育責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。對于絕大多數(shù)人民群眾來說，現(xiàn)在確實(shí)是享受到了教育發(fā)展的成果。但是我們中國人有望子成龍、望女成鳳的傳統(tǒng)，在以前最困難時候砸鍋賣鐵也要讓孩子上學(xué)，現(xiàn)在逐步小康之后，他們都希望孩子能接受最好的教育。這需要我們認(rèn)真去理解、去體會。要辦人民滿意教育，就是要滿足老百姓這種期待。

由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，國力競爭將會更多體現(xiàn)在科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)和勞動力素質(zhì)提高上面，這對教育提出了迫切的要求。現(xiàn)在我們正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，教育如果不提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們的人才就準(zhǔn)備不出來，我們的科技進(jìn)步就跟不上時代的步伐。在制訂《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》時，溫家寶總理提了三句話:教育體制亟待改革，教育投入亟待增加，教育水平亟待提高。這三個亟待，對教育提出了更高要求。如果不這樣做，教育就不可能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不可能滿足人民群眾的需求，人民群眾就會不滿意。中華民族偉大復(fù)興寄托于教育，我們要樹立的目標(biāo)就是努力辦好人民滿意的教育，要做到這一點(diǎn)還需要我們經(jīng)過長期的奮斗。

老百姓對教育有著很大的期待，同時對教育是非常理解的。大家給了我們很多鼓勵，所以我們一方面感到壓力很大，一方面也感到很振奮。特別是我們到農(nóng)村去，到職業(yè)學(xué)校去，到工廠第一線去，看到孩子們能夠健康成長，我總是很振奮。搞教育的最大好處，就是能看到下一代健康茁壯地成長。

記者:現(xiàn)在我們正在規(guī)劃下一步教育改革發(fā)展。如果說，建設(shè)人力資源強(qiáng)國是我們當(dāng)前的夢想，作為教育部長，您將怎樣來描述這個夢想？

周濟(jì):60年奮斗下來，我們做成的一件大事就是讓孩子們能夠有學(xué)上。我們已經(jīng)從一個人口大國建設(shè)成一個人力資源大國，正從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，向建立人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)前進(jìn)。

中國有13億人口，這是我們的基本國情。這么多的人口，素質(zhì)低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)；素質(zhì)高，就是巨大的人力資源優(yōu)勢。要把巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，必須加快發(fā)展教育事業(yè)。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，我們一定要增強(qiáng)人才強(qiáng)國、科教興國的緊迫感。黨的十七大提出優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，這是人民的期待，是社會發(fā)展的要求，也是我們奮斗的方向。（記者 余冠仕）

     http://edu.ifeng.com/news/200909/0929_6978_1370877.shtml