教育體制改革千頭萬緒，牽一發(fā)而動全身，周濟的獨善其身既是他的性格，也是他應對復雜局面的無奈選擇

11月1日下午3時，一天前剛剛被免去教育部長職務的周濟突然出現(xiàn)在北京會議中心會議樓第19會議室。

正在這里召開的中國工程院2009年度第二輪院士增選大會已經(jīng)進入尾聲，會議的最后一項內(nèi)容，與周濟直接相關。

按照工程院的工作程序，中國工程院院長徐匡迪主持召開了工程院主席團會議(即院士大會主席團會議)。

會議上，中共中央組織部副部長李建華宣布，任命周濟同志擔任中國工程院黨組副書記。

2008年“兩會”換屆之時，徐匡迪未連任全國政協(xié)副主席。而中國工程院院長的任期為4年，下一次換屆，要等到2010年院士大會召開之時。今年63歲的周濟比徐匡迪年輕9歲，中央提前埋下了工程院人事變局的棋子。

這一任命，令坊間兩年以來的傳聞變成現(xiàn)實，也為一天以來的種種猜測畫上了句號。

2007年十七大召開之前，教育界和科技界已有傳聞，周濟可能接替當時已經(jīng)70周歲的徐匡迪執(zhí)掌中國工程院。這一傳聞，有極高的可信度，因為中國工程院歷任的三位院長——朱光亞、宋健、徐匡迪——均為院士。曾經(jīng)擔任華中科技大學校長的周濟不僅是院士，又身居部長高位，再升半格，主管自己最為熟悉的領域，似乎順理成章。

兩年之后的10月31日，十一屆人大常委會第十一次會議通過表決，并由中華人民共和國主席胡錦濤簽署命令，決定免去周濟的教育部長職務。在新華社當天下午發(fā)出的通稿中，未按常規(guī)出現(xiàn)“周濟另有任用”的字樣。

兩年前未能更上一層樓，兩年后突然免職，短短數(shù)小時內(nèi)，關于周濟被免的猜測充斥在各大網(wǎng)絡論壇，網(wǎng)民們不斷發(fā)帖分析，在周濟免職背后究竟是何原因。周濟今年只有63歲，距離正部級退休年限尚有兩年，距離連任教育部長不過一年半，此時不提“另有任用”——按照慣例——這類官員往往犯有重大過錯甚至牽涉腐敗。而教育界一些知名人士的電話，此時也紛紛被打爆。

直到午夜時分，新華社重發(fā)周濟免職通稿，加上了“周濟另有任用”6個字，網(wǎng)絡和業(yè)界方才不再議論“周濟落馬”。而關于周濟執(zhí)掌教育部6年間的種種作為的議論，卻正在掀起一個新的高潮。

周濟的貢獻

10月31日獲悉周濟被免之后，查建中打電話給周濟的秘書，始終無人接聽。

查建中，北京交通大學教授、聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學合作教席主持人，周濟在清華大學本科的同班同學。

上世紀80年代，查建中和周濟都赴美留學并獲得工程學博士學位。兩人緣分不淺，在美國由同一個導師指導，經(jīng)常一起出差。到今天，查建中和周濟已有超過44年的情誼。

周濟多次換崗。不帶秘書，是周濟的作風。無論是擔任湖北省委常委、科技廳廳長期間，還是在武漢市長、教育部長任上，他都是孤身一人上任，由新單位配秘書。

“他為人低調(diào)，從不拉幫結伙。在不帶秘書這件事上，你就可以看出來?！辈榻ㄖ姓f。

書生出身的周濟，是一個敬業(yè)向上的學者和工程科學家，勤奮、低調(diào)一直是他的座右銘。在查建中看來，周濟從不追求仕途，但當國家需要他的時候，他也會挺身而出，知難而上。

在周濟任職教育部副部長之后，查建中在周濟的辦公室與老同學有過多次業(yè)務上的討論。他在元旦、大年三十、大年初一都曾因為工作原因致電周濟，絕大多數(shù)都是在周濟的辦公室找到他。

部長任上6年間，周濟一直對基礎教育抓得很緊，“普九”工作在全國范圍內(nèi)得以基本完成?！八芰瞬恢蓝嗌俎r(nóng)村?？吹睫r(nóng)村孩子有學上的笑臉就高興?！辈榻ㄖ姓f。

在這位老同學看來，因為性格的原因，周濟的勤奮和低調(diào)，44年來從來就未曾改變過?！八瞧矫癫块L，沒有官氣，永遠像個教師”。

查建中回憶，他和周濟一起到國外出差，通常日程很緊很忙，沒有足夠時間休息。周濟是上車就睡覺，睡一會兒就干活。他當華中理工大學(后來并入華中科技大學)教授，幾乎每周都要跑一次北京，沒有坐票就買站票，最極端的時候，是鉆進了臥鋪底下睡覺。

2009年秋季開學之后，教育部直屬高校武漢大學基建腐敗案被曝光，兩名學校高層被逮捕，一個多月之后，周濟被免去部長職務，不熟悉他的人就此推測他與此相關。但查建中“拍著胸脯保證”，周濟與此毫無關聯(lián)——“只要是腐敗的事，他就沾不上邊兒，我們這些同學太了解他了”。

周濟在華科大校長任上銳意改革，建樹極多，但也遭到不少非議。可是對于他的人品，卻始終無人批評。周濟離開教育部之后，無論是部內(nèi)部外，還是網(wǎng)絡上下，亦無人對此抱有微辭。

周濟任上的另一大貢獻，是職業(yè)教育。

2002年1月，周濟當選武漢市市長，孰料僅僅3個月后，他就辭去市長職務，赴京擔任教育部副部長。

11個月后，他接替升任國務委員的陳至立擔任教育部長。之前，華中科技大學客座教授查建中與華中科技大學原校長周濟的合作，更多是在機械工程學方面，兩人曾經(jīng)一起合著專著、發(fā)表論文、合作研究；在周濟赴京之后，兩人的合作開始轉向更為寬泛的教育層面。

在周濟任職教育部副部長之后不久，他就建議查建中申請聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學合作教席主持人一職(這一職位，需由學者出任)，研究中國工程教育改革戰(zhàn)略，特別是產(chǎn)學合作的辦學機制，以加強工科學生的實踐環(huán)節(jié)，提高質量。在經(jīng)過復雜的申請程序之后，2005年2月，查建中獲得聯(lián)合國教科文組織正式任命。

兩人對加強工程實踐的教育感興趣的原點，竟是在44年之前。1965年，兩人考入清華大學精密儀器系機械制造專業(yè)。兩人的班級，被時任清華大學校長蔣南翔確定為全校唯一的“半工半讀班”。周濟擔任班長。幾乎40年后，兩人在職業(yè)教育上的再次交匯，用周濟的話說:這是溫家寶總理交給我的任務。

任命前后，查建中與周濟有過多次關于職業(yè)教育的討論，兩人一致認為，中國的本科和?？平逃^于重理論而輕實踐，人才質量業(yè)已出現(xiàn)問題。

查建中對于中國工程教育改革戰(zhàn)略的研究，是把高等職業(yè)教育和國家示范軟件工程教育作為突破口。因為中央明確規(guī)定了“求職導向、產(chǎn)學合作、工學結合”的辦學方針，他們最貼近產(chǎn)業(yè)，最需要改革理論的指導。查建中和高職教育界有廣泛深入的接觸。而無論他走到哪里，都發(fā)現(xiàn)周濟的蹤影。

周濟訪問了許多職業(yè)院校，參加了許多職業(yè)教育的大會，對于職業(yè)教育改革的方向予以堅定的支持和肯定。

2005年之后，中國的職業(yè)教育開始取得長足進步。查建中以聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學合作教席主持人的身份，提出并貫徹工程教育改革三大戰(zhàn)略:產(chǎn)學合作、“做中學”和國際化，推動了高等職業(yè)學院的改革熱潮。

一些職業(yè)學院的院長在成績面前產(chǎn)生迷茫，認為高職教育已辦到了頭，應當升級到本科院校。 對于“升本”傾向，每一次周濟見到查建中談及高職教育，都會讓他轉告職業(yè)學院的院長們，堅守崗位、安心辦好職業(yè)教育就是最大的貢獻。

壓力巨大的部長

在低調(diào)的背后，周濟也有固執(zhí)的一面。

一位教育部的官員回憶，在周濟上任之初，有些官員找到他，向部長提起某項改革。

部長總是打斷:別和我提這事！

2003年，擴招之后的第一批大學生畢業(yè)，正是周濟就任教育部長的第一年。在那之后，大學生就業(yè)壓力一年勝似一年，到2006年，這一以往的精英群體，被教育部降格為 “普通勞動者”。與此同時，擇校愈演愈烈，基礎教育學生壓力不減反增，高等教育質量下降，學術造假層出不窮，高考改革遲遲不見推動，高校債臺越壘越高。民眾對教育的不滿，已經(jīng)達到歷史的頂點。

2005年10月15日，周濟在2005年亞洲教育論壇北京論壇上發(fā)表主題演講稱，目前中國高等教育的總規(guī)模已經(jīng)達到了2000萬人，毛入學率已經(jīng)達到了19%，進入了國際公認的大眾化發(fā)展階段。我國現(xiàn)已建立了一個基本適應中國現(xiàn)代化建設需要的世界上最大規(guī)模的教育體系，目前，全國各級各類在校學生人數(shù)達到了2.5億人，教師達到了1300萬人。

在擴招之后，是教育質量的倒退，此種“國際公認”的“成果”，引起了社會各界的廣泛不滿。之前的2004年底，周濟還曾在國務院新聞辦表示，中國的研究生水平遠勝歐美。

“如果中國教育的成績?nèi)绱送怀?，就說明沒有改革的必要了。”這位教育部的官員說，“但實際上，只要看看民眾的不滿就知道了，中國教育改革已經(jīng)陷入了10年之久的停滯?！?/span>

這一說法，在教育家楊東平那里，則被表述為“倒退”。在他看來，上世紀80年代的教育改革才是“真改”。

改革的邏輯和路徑，學界早已討論了無數(shù)次，“還高校以辦學自主權，改變教育行政化傾向”被反復提起，但又被悄悄放下。這位教育部官員慨嘆。

“他始終是靠勤奮在做貢獻。”周濟離任之后，這位不愿具名的教育部官員說。教育體制改革千頭萬緒，牽一發(fā)而動全身，周濟的獨善其身既是他的性格，也是他應對復雜局面的無奈選擇。

6年來教育部所取得的成績，往往通過財政部大力支持的項目體現(xiàn)，例如“面向21世紀行動計劃”，而幾乎沒有教育體制改革的抽絲剝繭。

“總理批評了不止一次”

此前，民辦教育界持續(xù)的呼吁起到了“啟蒙”的作用。

2002年，也就是周濟就任部長之前，《民辦教育促進法》的出臺一度被認為是民辦教育的春天來臨。孰料在周濟上任之后、于2004年3月18日公布的《民辦教育促進法實施條例》，卻打開了“名校辦民?！钡拈l門。

“這讓我們哭笑不得，名校辦民校，原本就是用了納稅人的錢，那么你就不該二次收費。可你看看，一個利益集團卻要把兩頭的好處都攥在自己手里?！睆V東信孚教育集團董事長信力建告訴《中國新聞周刊》。

一場弱肉強食的游戲開始上演。

“假民辦”與“真民辦”爭奪生源大戰(zhàn)的結果，是前者的步步緊逼，后者的節(jié)節(jié)敗退。信孚教育集團的學校，在那個時期關閉了7所。而北京匯才中學董事長侯昕告訴《中國新聞周刊》:民辦學校每天都在死亡。

在公權力越勒越緊的局面下，民眾期盼的“大教育家”的身影愈行愈遠。2009年教師節(jié)，國務院總理、國務院教育改革領導小組組長溫家寶罕見地到北京市第35中學初二5班連聽5堂課，發(fā)表了詳細的點評和對教育改革的看法。

“我們需要由大批有真知灼見的教育家來辦學，這些人應該樹立終身辦學的志向，不是干一陣子而是干一輩子，任何名利都引誘不了他，把自己完全獻身于教育事業(yè)?！睖丶覍殧S地有聲。

巧合的是，就在周濟離任教育部的當天，航天之父錢學森去世。他生前特意告訴溫家寶，中國缺少教育大家。

此時的教育部，卻依舊處在舊體制的慣性之中。在年初兩次公開征求意見之后，《教育中長期規(guī)劃綱要》的制定，就重新回到了內(nèi)部起草決策的老路上。甚至有教育部官員對主持召開多場“為教育改革獻計獻策”研討會的楊東平說:就你們才把改革當回事兒！

原本向社會承諾的綱要公開日期，也由5月一路拖向7月、8月，時至今日尚未見蹤影。

“作為教改領導小組組長，總理已經(jīng)批評了不止一次。”教育部官員說。

   http://edu.ifeng.com/news/200911/1104_6978_1419810.shtml