這一天，教育部召開(kāi)了機(jī)關(guān)和直屬單位司局級(jí)以上干部會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|出席，中組部副部長(zhǎng)李建華宣布周的離任。周的同事、59歲的教育部副部長(zhǎng)袁貴仁接任，掌舵教育部。

按照慣例，周濟(jì)在會(huì)上表示，服從組織的決定。據(jù)在場(chǎng)一位官員觀察，周“一如往?！?，沒(méi)有異樣的神態(tài)。

實(shí)際上，周濟(jì)沒(méi)有退休。第二天，他就被任命為中國(guó)工程院黨組副書(shū)記，成為目前工程院領(lǐng)導(dǎo)班子中唯一的中央委員。

從官方的角度，周部長(zhǎng)6年半的成績(jī)受到肯定。劉延?xùn)|在講話中評(píng)價(jià)周濟(jì)“城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化，教育公平也邁出重要步伐”，并肯定他帶領(lǐng)班子和全部成員，“做了大量工作，付出了大量心血”。

但就民間輿論而言，周濟(jì)在教育部工作，一直伴隨著爭(zhēng)議。

進(jìn)入教育部之前，這位知名的“先進(jìn)制造專(zhuān)家”，政壇軌跡之順利，非“一帆風(fēng)順”四字所能形容。

10年前，他從當(dāng)時(shí)的華中理工大學(xué)（后并為華中科技大學(xué)）校長(zhǎng)任上，當(dāng)選中國(guó)工程院院士，隨即2000年1月，未滿(mǎn)一任的校長(zhǎng)周濟(jì)當(dāng)選中共湖北省委常委，兼任湖北省科技廳廳長(zhǎng)，“國(guó)內(nèi)罕有先例”。

2002年1月，周濟(jì)任武漢市長(zhǎng)，成為繼上海市長(zhǎng)徐匡迪之后第二個(gè)“院士市長(zhǎng)”。但不到一百天，他又被緊急調(diào)入教育部，并于次年出任部長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免費(fèi) 沒(méi)實(shí)現(xiàn)“4%”

在教育部，周濟(jì)保持一貫的勤懇。他在清華大學(xué)念書(shū)時(shí)，便有“毛驢兒”的外號(hào)。跑外交部口的記者說(shuō)，他從國(guó)外訪問(wèn)歸來(lái)，常常不倒時(shí)差，馬上開(kāi)會(huì)。

專(zhuān)注于教育的上屆全國(guó)人大代表洪可柱認(rèn)為，周濟(jì)的最大功勞，是在任內(nèi)實(shí)現(xiàn)了多年未能實(shí)現(xiàn)的九年義務(wù)教育免費(fèi)。

周濟(jì)說(shuō)，他要“辦人民滿(mǎn)意的教育”。他在辦公桌上擺放了兩張照片，其中一張是幾個(gè)寧夏西海固地區(qū)的回族學(xué)生拿到免費(fèi)教科書(shū)，咧開(kāi)嘴笑。

“這一年里有時(shí)候工作很晚。很累的時(shí)候，我站起來(lái)看看這個(gè)照片，覺(jué)得心里還是非常高興，就不那么累了。”2006年，他在中央電視臺(tái)一檔節(jié)目里說(shuō)。

2003年，周濟(jì)上任之后，馬上面臨212萬(wàn)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。

從這一年起，擴(kuò)招是否造成大學(xué)質(zhì)量下降與就業(yè)難，就一直為公眾所熱議。不過(guò)周部長(zhǎng)2007年曾表示:“我認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)問(wèn)題不是因?yàn)閿U(kuò)招引起的，因?yàn)檫@些孩子遲早都要就業(yè)，只是讀完大學(xué)就業(yè)，還是不讀大學(xué)就業(yè)的問(wèn)題。”

這一年，另一件公眾關(guān)注的事是，教育投入沖“4%”的上升勢(shì)頭急轉(zhuǎn)直下:國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例，2002年為3.32%，2003年下降為3.28%，2004年更下降到2.79%。

全國(guó)人大代表周洪宇向南方周末記者回憶，2004年，周濟(jì)曾請(qǐng)他與四川分管教育的副省長(zhǎng)聯(lián)合提建議，要求確保地方教育三項(xiàng)費(fèi)用得到落實(shí)。2006年“兩會(huì)”期間，他們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂相遇，周濟(jì)又請(qǐng)他寫(xiě)關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的建議，周洪宇將自己一份關(guān)于“4%”的議案給了他。

2005年春節(jié)，周濟(jì)接受網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)訪，主動(dòng)“訴苦”說(shuō)，中國(guó)以比較小的投入辦了世界上最大規(guī)模的教育，而且，“從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、研究生，每一個(gè)階段，老百姓都是以現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求我們”。

周濟(jì)沒(méi)能在任內(nèi)看到“4%”的實(shí)現(xiàn)，這個(gè)目標(biāo)可望被寫(xiě)入正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。

或許這是他無(wú)法解決的。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，“4%”能否實(shí)現(xiàn)，主要并不為教育部所決定。

趕上公眾對(duì)教育普遍不滿(mǎn)年代？

周濟(jì)任內(nèi)，一些政策如中小學(xué)生跳集體舞、唱京劇、高校教學(xué)評(píng)估、管理大學(xué)生校外租房，規(guī)定大學(xué)生的業(yè)設(shè)計(jì)，等等，在社會(huì)上引起不少議論。

教育學(xué)者熊丙奇評(píng)價(jià)，“教育部做了一些自己不該做、也做不好的事。”

而在2005年，教育部發(fā)文要求高校BBS論壇由開(kāi)放型轉(zhuǎn)為校內(nèi)型，實(shí)行實(shí)名制，一度引發(fā)輿論強(qiáng)烈批評(píng)。

有媒體認(rèn)為，周濟(jì)趕上了一個(gè)公眾對(duì)教育普遍不滿(mǎn)的年代。

教育專(zhuān)家、全國(guó)人大代表周洪宇說(shuō)，周任部長(zhǎng)的幾年，恰逢中國(guó)教育發(fā)展最迅速、最不平衡，也最需要改革的時(shí)期。最突出的問(wèn)題莫過(guò)于教育行政化和市場(chǎng)化。近幾年被頻繁曝光的各類(lèi)教育界丑聞或爭(zhēng)議，均源于此，如名校辦民校、基建貪污、學(xué)術(shù)腐敗、科研造假、高校負(fù)債、大學(xué)生就業(yè)難，等等。

或許周部長(zhǎng)也感無(wú)奈。他曾強(qiáng)調(diào)就近入學(xué)，卻被異化作爭(zhēng)相擇校，家長(zhǎng)們對(duì)擇校費(fèi)紛紛“被自愿”。而他任內(nèi)力推的本科教學(xué)評(píng)估，盡管被認(rèn)為目的良好，但卻難以阻止學(xué)校為迎接評(píng)估而大肆造假。

周洪宇肯定了這幾年，教育部對(duì)以往一些政策實(shí)有糾正。比如，高等教育趨于穩(wěn)定，不再狂飆式發(fā)展。而由于高中和大學(xué)擴(kuò)招而逐漸萎縮的職業(yè)教育，2005年重新得到重視。

但總體而言，“改革滯后于發(fā)展，質(zhì)量滯后于規(guī)模”，他說(shuō)。

2007年，以學(xué)者楊東平為首的21世紀(jì)教育研究院團(tuán)隊(duì)發(fā)布“民間高考改革方案”。楊表示，“左等右等十幾年，政府教育部門(mén)關(guān)于高考制度改革的方案始終沒(méi)有拿出”，他們想借此刺激教育部啟動(dòng)高考改革。

周洪宇說(shuō)，初高中進(jìn)行了課程改革，而高考改革表面上教育部未發(fā)布統(tǒng)一的想法，實(shí)際上是分省分地區(qū)地各自進(jìn)行路徑探索，不再全國(guó)一盤(pán)棋，“這可能更符合中國(guó)實(shí)際”。

對(duì)深層次的管理體制、辦學(xué)體制改革，他認(rèn)為，盡管涉及國(guó)家行政體制等深層次難題，但在客觀因素之外，“教育部門(mén)改革的勇氣不夠，改革的主動(dòng)性也不夠”。在大的體制層面，教育部無(wú)力改動(dòng)，但對(duì)直屬高校和地方高校，行政上可作調(diào)整。具體而言，“應(yīng)更粗放些，敢于放權(quán)給下面的高?！薄?/span>

民辦教育家信力建則對(duì)民辦教育政策所設(shè)定的高標(biāo)準(zhǔn)表示，“清規(guī)戒律多如牛毛，從校舍校長(zhǎng)、教學(xué)設(shè)施到讀書(shū)館等等，資金投入非千萬(wàn)富豪不能籌辦?！彼J(rèn)為，首先應(yīng)該放開(kāi)限制，“你不放開(kāi)就什么質(zhì)量都沒(méi)有。質(zhì)量只有在競(jìng)爭(zhēng)中才能產(chǎn)生”。

走了工科部長(zhǎng) 來(lái)了哲學(xué)部長(zhǎng)

教育部前發(fā)言人王旭明對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，部長(zhǎng)的任免可以被說(shuō)三道四，這體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步。2003年4月，在周濟(jì)擔(dān)任部長(zhǎng)一個(gè)月后，王旭明成為教育部首任發(fā)言人。

王在他的一本新書(shū)中寫(xiě)道，學(xué)者出身的周濟(jì)“是一個(gè)很有人情味、十分平民化的部長(zhǎng)”。他對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，周濟(jì)在任部長(zhǎng)期間接受媒體采訪的次數(shù)，亦在部長(zhǎng)前列。周曾幾次主動(dòng)提出，共擠一輛車(chē)，還允許他“很放肆地表達(dá)一些自己的觀點(diǎn)”。

一位曾遍訪周濟(jì)同學(xué)和大學(xué)同事的記者表示，周濟(jì)是個(gè)急性子。他是“文革”前清華大學(xué)的最后一批大學(xué)生，而1984年，他攜留美博士頭銜歸來(lái)，創(chuàng)辦華中理工大學(xué)（現(xiàn)在的華中科技大學(xué)）CAD中心，主持開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，應(yīng)用于一千多家企業(yè)；當(dāng)上校長(zhǎng)后，他提出“產(chǎn)學(xué)研三足鼎立”的思路。而他在武漢留下的最深印跡，則是“中國(guó)光谷”，但這個(gè)宏偉計(jì)劃后來(lái)一度受挫。

接替周濟(jì)的，是曾任北京師范大學(xué)校長(zhǎng)的教育部副部長(zhǎng)袁貴仁。去年年底，清華大學(xué)黨委書(shū)記陳希調(diào)任教育部副部長(zhǎng)，曾一度被解讀為周濟(jì)接班人。

教育部前發(fā)言人王旭明在其書(shū)中描述，袁貴仁“是一位溫文爾雅、充滿(mǎn)書(shū)卷氣，甚至言談都有些慢條斯理的副部長(zhǎng)”。他在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域“馬克思主義哲學(xué)”，被稱(chēng)為馬克思主義哲學(xué)的“三面旗幟”之一。作為哲學(xué)家，他對(duì)教育部工作的指導(dǎo)與部署，多少都帶有些哲理色彩。

王旭明說(shuō)，袁貴仁是贈(zèng)書(shū)給他最多的部領(lǐng)導(dǎo)。袁還多次提出，教育界自己的報(bào)紙和電視臺(tái)也要按照新聞規(guī)律辦事，也要讓社會(huì)大眾愛(ài)讀愛(ài)看。

袁一上任便被媒體寄予厚望，特別是關(guān)于正在制訂的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。制訂這一綱要的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由總理溫家寶親任。第一次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，引來(lái)了二百多萬(wàn)條建議（信件、郵件和帖子）。

楊東平在接受媒體訪問(wèn)時(shí)表示，教育不僅面臨動(dòng)力不足的困境，也面臨方向不清的危險(xiǎn)，需要新的教育理想、教育哲學(xué)。而首先，什么是好的教育，還未有共識(shí)。

今年，因應(yīng)綱要制訂，21世紀(jì)教育研究院又推出民間版本的改革方案。主要執(zhí)筆人熊丙奇說(shuō)，希望教育部能真正“問(wèn)計(jì)于民”。

   http://edu.ifeng.com/news/200911/1106_6978_1424569.shtml