2009年，在我國教育領(lǐng)域，雖然像奧數(shù)熱、有償家教、擇校熱等沉疴仍在，但也不乏新的改革探索。如北京大學(xué)試行中學(xué)校長實名推薦制、山東高分退檔等——盡管有些做法還不完善，卻發(fā)出了教育改革的新信號。

　　奧數(shù)熱、有償家教等痼疾難除

　　“封殺”奧數(shù)：10月，成都市教育局出臺五條“禁令”，包括不再舉辦奧數(shù)學(xué)科培訓(xùn)和競賽、禁止將奧數(shù)成績和“小升初”掛鉤等。治理日漸異化的奧數(shù)，成都并非第一個，此前一些地方已經(jīng)對其開刀，重慶還宣布從今年起逐漸全面取消各類學(xué)科奧賽的升學(xué)加分。但是教育部門的“封殺令”也好，取消奧數(shù)升學(xué)加分也好，奧數(shù)培訓(xùn)的熱度并沒有應(yīng)聲而降，反而越“封殺”越火爆。

　　立法禁止有償家教：備受爭議的《山東省義務(wù)教育條例》11月28日獲得山東省人大常委會表決通過。“在職教師不得從事各種有償補習(xí)活動”被正式寫入條例。但許多家長似乎并不領(lǐng)情。很多人表示，只要中考和高考還是以分?jǐn)?shù)為錄取標(biāo)準(zhǔn)，就要給孩子請家教。立法也禁止不了有償家教，這其中飽含著家長和學(xué)生面對應(yīng)試教育深深的無奈。

　　均衡是重中之重：教育不均衡仍然是當(dāng)前義務(wù)教育階段最大的問題，這也正是奧數(shù)熱、有償家教、擇校熱等現(xiàn)象屢禁不止的癥結(jié)所在。新任教育部部長袁貴仁上任伊始，就提出把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，并且提出努力實現(xiàn)2012年義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，2020年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標(biāo)。

　　點評：在義務(wù)教育階段，政府的職責(zé)應(yīng)該是營造良好的教育環(huán)境，履行好投入責(zé)任，促進各校均衡發(fā)展。如果各中小學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量大致相當(dāng)，擇校熱不再，奧數(shù)熱也就自然消退。如果考分不再是學(xué)生的“命根”，家長也許會花錢請家教教孩子一些他們更感興趣的東西。

　　高考改革在爭議中摸索前行

　　中學(xué)校長實名推薦制：從11月初北大試行中學(xué)校長實名推薦制的消息公布以來，這一做法就引起普遍爭議。有人提出種種擔(dān)憂，也有人為高校招生制度的這一大膽嘗試叫好。但從被公示的學(xué)生情況看，偏才、怪才仍沒有進入北大的招生視野。由此，不能不引發(fā)人們對高考制度改革的深入思考。

　　高考造假事件：在今年高考中，“重慶狀元加分造假事件”“浙江航模加分事件”以及早已發(fā)生才被披露出來的“羅彩霞事件”等，再一次將現(xiàn)行高考制度的漏洞置于聚光燈下。高考改革牽一發(fā)而動全身，必須完善配套政策。既有利于選拔人才，又有利于促進教育公平，是必須遵循的原則。

　　綜合素質(zhì)評價：隨著今年全國10個省份開始課改后的“新”高考，綜合素質(zhì)評價進入更多人的視野。這種“高考成績＋學(xué)業(yè)水平測試＋綜合素質(zhì)評價”的新高考模式是由單一考試向多元評價轉(zhuǎn)變的有益嘗試，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)和選拔的規(guī)律。但是，因為綜合素質(zhì)評價沒有標(biāo)準(zhǔn)答案、主觀性太強，眾多考生和家長對其可行性、客觀性表示擔(dān)憂。正因如此，綜合素質(zhì)評價在大多數(shù)省份還處于“空轉(zhuǎn)”階段，并未與高校招生錄取實現(xiàn)硬性掛鉤。

　　高分退檔：被稱為“破冰之舉”的是今年山東臨沂師范學(xué)院在招生中，對12名考分上線而綜合素質(zhì)評價低又不服從志愿調(diào)劑的考生進行了退檔處理。在高校錄取工作中，這是第一次有高分考生因“綜合素質(zhì)評價低”而被退檔，綜合素質(zhì)評價第一次與高考錄取實現(xiàn)“硬掛鉤”。

　　點評：一次考試不能也不應(yīng)該決定一個人的終生，這已經(jīng)成為教育界人士的共識，但是破除分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)的改革探索又屢屢引發(fā)公眾質(zhì)疑。高考制度如何在選拔人才與體現(xiàn)公平之間實現(xiàn)突圍成為一個難題。高考改革不能畢其功于一役，但是不斷完善的制度設(shè)計加上盡可能的公開透明，假以時日，定能取得突破性進展。

　　教育基礎(chǔ)工程帶來更多“春的氣息”

　　中職免費：國務(wù)院總理溫家寶12月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費。此舉不僅會使在校生受益，也會吸引更多優(yōu)秀的農(nóng)家子弟進入中等職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)。這是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育公平的又一重大舉措。

　　績效工資：從今年開始，國務(wù)院要求在全國義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資。目前，有的地方已經(jīng)開始實施。實行績效工資制度的目的是，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜。逐步提高中小學(xué)教師的待遇是對教師辛勤勞動的尊重，但是績效工資以何為評價標(biāo)準(zhǔn)、由誰來評價等問題，將直接影響這一制度的效果，操作細(xì)節(jié)還需不斷完善。

　　改革綱要：邁入2009年的門檻，我國就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作公開征求意見，目前文本已初步起草完畢。我國教育改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，從國家投入大量人力物力、廣泛征求教改意見這一舉措本身，可以看到政府部門已經(jīng)意識到教改的迫切性。

　　點評：當(dāng)前，教育改革面臨的困難很多，既有體制上的，也有財力上的。要辦成人民滿意的教育，不可能一蹴而就，需要沖破傳統(tǒng)觀念和體制束縛，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃。(記者張曉晶)