- 教育支出調(diào)查:咬牙買學(xué)區(qū)房 補(bǔ)課費(fèi)花到"直冒汗"
——東北家庭教育支出調(diào)查:沉重的“新四費(fèi)”(一)
- 半月談?dòng)浾摺〔莒V陽(yáng) 王瑩 馬揚(yáng)
近年來(lái),在中央和地方各級(jí)政府的共同努力下,義務(wù)教育階段學(xué)生上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題得到了一定程度的緩解。但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)最近一項(xiàng)調(diào)查顯示,多數(shù)家庭的子女教育負(fù)擔(dān)仍然很重。該調(diào)查涉及黑龍江省16個(gè)市縣1220戶家庭,70%的受訪者認(rèn)為子女教育費(fèi)用支出過(guò)高,主要包括補(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等。參與調(diào)查的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō):“很多家庭的狀態(tài)十分相似,就是家里的錢基本都花在孩子身上了,大家都覺(jué)得現(xiàn)在養(yǎng)孩子負(fù)擔(dān)太重?!?/p>
“一對(duì)一”:讓學(xué)生家長(zhǎng)
又怕又愛(ài)的補(bǔ)課
掂了掂眼前一件名牌大衣的價(jià)簽,6300元的標(biāo)價(jià)并未讓黑龍江哈爾濱市民方蘭有絲毫驚訝,因?yàn)榕c正在讀高三的女兒每月5000多元的補(bǔ)課費(fèi)相比,什么都算不上貴了。在很多城市,大班補(bǔ)課不足為奇。近年來(lái),哈爾濱市悄然興起了一股“一對(duì)一”補(bǔ)課熱,雖然價(jià)格高到令人咋舌,仍有不少家長(zhǎng)爭(zhēng)相送孩子去補(bǔ)習(xí)。方蘭就是其中一位家長(zhǎng)。
“自從我女兒上了高三,就不去那種100多個(gè)孩子的大補(bǔ)習(xí)班了。大班補(bǔ)課沒(méi)有針對(duì)性,學(xué)生太多,孩子不會(huì)的老師不一定能講到?!粚?duì)一’不一樣,孩子來(lái)的時(shí)候啥狀況,補(bǔ)了一段時(shí)間,如果一點(diǎn)兒不見(jiàn)長(zhǎng)進(jìn),老師跟家長(zhǎng)也交代不過(guò)去,所以還是有效果的?!?/p>
方蘭告訴記者,她女兒“一對(duì)一”補(bǔ)課的基本價(jià)格是:特別有名的高三老師,理化學(xué)科一堂課(一個(gè)半小時(shí))300元,數(shù)學(xué)400~500元,生物200~300元?!奥?tīng)說(shuō)特別有名氣的老師一堂課要收700元,這個(gè)價(jià)錢一般家庭可承受不了。”
“孩子爸爸做生意,我又在事業(yè)單位上班,我們家條件還算可以,可每周末兩天就得拿出去1000多元,一個(gè)月下來(lái),光孩子補(bǔ)課就要5000多元,工資根本就不頂啥,給孩子補(bǔ)課花的是家里存款,花得我直冒汗?!狈教m說(shuō),她現(xiàn)在看啥都不貴,兩三百塊錢到超市能買一大堆好吃的,可花在孩子補(bǔ)課上,一個(gè)半小時(shí)就沒(méi)了,啥也看不見(jiàn)。
記者問(wèn),既然“一對(duì)一”這么貴,為啥還有那么多家長(zhǎng)爭(zhēng)先恐后排隊(duì)?“因?yàn)橛行枨蟀?,你嫌貴人家不嫌貴,200元有人補(bǔ),400元也有人補(bǔ),補(bǔ)課價(jià)格就是這么漲起來(lái)的?!狈教m說(shuō),“由于補(bǔ)課的孩子太多,老師講課的時(shí)間掐得那叫一個(gè)精確,因?yàn)橄乱粋€(gè)孩子提前到了,就在那兒坐等,一個(gè)排一個(gè),不是老師摳門,真是多說(shuō)一句都沒(méi)時(shí)間?!?/p>
“我總想,孩子要是高考離分?jǐn)?shù)段差一分兩分的,當(dāng)?shù)鶍尩牡枚嗪蠡谘?。所以我現(xiàn)在能為孩子做的,就是花錢、送飯、送孩子補(bǔ)課,該做的都做。只有當(dāng)父母的盡心盡力了,最后才不會(huì)落得孩子埋怨。”方蘭說(shuō),“其實(shí)時(shí)間長(zhǎng)了我們也補(bǔ)不起,但高考很快就到了,權(quán)當(dāng)最后沖刺了。很多家長(zhǎng)送孩子去‘一對(duì)一’補(bǔ)課,想法應(yīng)該跟我差不多吧。”
擇校五味瓶:一邊抱怨花費(fèi)不菲,一邊排在高花費(fèi)隊(duì)伍最前端
吉林長(zhǎng)春市學(xué)生劉亮亮2009年上初二。他所在的學(xué)校是全市最好的中學(xué),當(dāng)年為了能讓他進(jìn)這所學(xué)校,父母煞費(fèi)苦心?!澳芟氲霓k法都想了,托了不少人才進(jìn)去。每年學(xué)費(fèi)一萬(wàn)八,貴肯定是貴的,可一想到孩子能得到好的教育,多少錢也都樂(lè)意呀。”劉亮亮的母親韓春云對(duì)記者說(shuō)。
韓春云和愛(ài)人都是普通事業(yè)單位職工,收入在長(zhǎng)春市算中等。由于原來(lái)的房子離孩子學(xué)校太遠(yuǎn),他們便將其租出去,然后在學(xué)校附近租房子住。“學(xué)校附近的房子比家那邊的房子貴不少,一反一正,我們每個(gè)月得多花好幾百。但為了孩子的學(xué)習(xí),我們都認(rèn)了。”韓春云說(shuō)。
在長(zhǎng)春市,像韓春云這樣抱著“為了孩子犧牲一切”想法的家長(zhǎng)不在少數(shù)。女孩諾諾剛剛1歲半,媽媽張女士就已經(jīng)貸款買好了“學(xué)區(qū)房”。她表示,盡管與非學(xué)區(qū)房相比,自己買的房子每平方米要貴出300多元,但為了孩子能就近上個(gè)好小學(xué),她還是咬牙買下了。
張女士說(shuō),現(xiàn)在家里除了每月要還1000元房貸外,她和愛(ài)人基本沒(méi)有什么大的花銷。“生活能正常運(yùn)轉(zhuǎn),但攢不下什么錢,給孩子花錢是心甘情愿的,沒(méi)有從孩子身上省錢的想法?,F(xiàn)在最怕的就是生大病?!?/p>
半月談?dòng)浾咴诓稍L中了解到,越是城市中心區(qū),學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力越明顯,家長(zhǎng)為孩子的教育投入也越多。相當(dāng)一部分家長(zhǎng)一方面抱怨花費(fèi)不菲,另一方面又排在了高花費(fèi)隊(duì)伍的最前端。本來(lái)不花這些錢,孩子仍然可以正常地到公立學(xué)校上學(xué),但在很多家長(zhǎng)的觀念中,要讓孩子上好幼兒園、好小學(xué)、好初中、好高中,這些錢“必須”花。
嬰幼兒養(yǎng)育:人之初,命本貴?
“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件比過(guò)去好了,家長(zhǎng)能做的就是用錢來(lái)?yè)Q取更多的資源。希望孩子能在更多方面嘗試,免得她將來(lái)長(zhǎng)大了埋怨父母?!睆埮扛嬖V記者,她與愛(ài)人每月加起來(lái)8000多元的收入,約有一半花在了孩子身上,大致是衣物、益智玩具類每月1000元,早教班每月600元,奶粉每月600元,雇人看護(hù)費(fèi)每月800元,牛初乳、營(yíng)養(yǎng)素等每月200元,保險(xiǎn)費(fèi)每年5000元。
張女士表示,幾年后等孩子上了學(xué)區(qū)幼兒園,花錢的地方會(huì)更多:“入園費(fèi)至少要1000元,還要讓她學(xué)鋼琴,我已經(jīng)看好了一臺(tái)2萬(wàn)元的。過(guò)去素質(zhì)教育資源稀缺,孩子靠天分也能脫穎而出?,F(xiàn)在每個(gè)家庭都得下大力氣培養(yǎng)孩子,誰(shuí)能給孩子創(chuàng)造好的環(huán)境,孩子就能先行一步,做父母的哪個(gè)甘心讓自己的孩子落后呢?”
家庭月收入8000元在東北城市已經(jīng)算是不錯(cuò)的收入水平了。對(duì)更多中低收入的年輕父母來(lái)說(shuō),工薪收入是他們賴以維持生活和養(yǎng)育子女的全部來(lái)源,為孩子高消費(fèi),日子只能緊巴巴地過(guò)。
現(xiàn)年6歲的王鵬是沈陽(yáng)市一個(gè)普通工薪家庭的孩子。他的花費(fèi)清單是:上幼兒園每月600元,學(xué)習(xí)英語(yǔ)、美術(shù)、跆拳道等每月920元,加上吃穿以及周末出去游玩等費(fèi)用,每月總共要消費(fèi)約2000元,占到父母每月總收入的一半。
王鵬的媽媽汪女士有些無(wú)奈地說(shuō):“跟幼兒園里別的孩子相比,我們孩子學(xué)的東西還不多。我們也不想給孩子太大壓力,再說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)能力也有限,孩子學(xué)兩樣就可以了。要是像有的孩子那樣,鋼琴、舞蹈、美術(shù)、英語(yǔ)、跆拳道樣樣不落,說(shuō)實(shí)話,我們真的供不起?!?/p>
大學(xué)教育費(fèi)用壓垮普通人家
對(duì)很多普通家庭而言,孩子考上大學(xué)喜少愁多。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)王育政舉了一個(gè)事例:一名在東北農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀的大學(xué)生,父母都在事業(yè)單位工作,每月工資加起來(lái)約有5100元,孩子一年學(xué)費(fèi)15600元,住宿費(fèi)800元,零用6000元,吃穿及其他費(fèi)用還不算,花銷就已經(jīng)超過(guò)家庭收入的1/3?!斑@還是事業(yè)單位的雙職工家庭,要是工作收入再低一些或夫妻一方下崗的,教育負(fù)擔(dān)可就太重了?!?/p>
城市家庭尚且喊苦,農(nóng)村家庭又如何?遼寧省錦州市凌海市雙羊鎮(zhèn)新站村村民周樹(shù)堂告訴記者,他家4口,女兒在遼寧一所大學(xué)讀師范專業(yè),收費(fèi)算最低了,但每年還要學(xué)費(fèi)3500元、住宿費(fèi)1000元、生活費(fèi)5000元,各項(xiàng)花費(fèi)總計(jì)9500元左右,約占這個(gè)4口之家全年純收入的78%。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,大學(xué)教育費(fèi)用已成為農(nóng)戶最主要支出,許多家庭為此背上沉重債務(wù)。吉林省白城市一份對(duì)當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)戶的調(diào)查顯示,高額教育支出已成為這些家庭的首要負(fù)擔(dān)。2008年,這40戶家庭戶均收入21244.68元,子女人均教育費(fèi)用12562.5元,占戶均家庭總收入約60%,而當(dāng)年白城市農(nóng)民人均可支配收入為3167元,農(nóng)民子女人均教育費(fèi)用相當(dāng)于4個(gè)農(nóng)民一年的純收入,其中絕大部分為大學(xué)學(xué)費(fèi)。
而且,在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,高額教育費(fèi)用支出換來(lái)的常常是黯淡的前程?!靶乱惠啞x書無(wú)用論’正在抬頭,應(yīng)予警惕。”沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授徐涵說(shuō),以前農(nóng)村家庭砸鍋賣鐵供一個(gè)大學(xué)生,供出來(lái)就可以找到飯碗了,家庭生活也可以改善?,F(xiàn)在的情況是,傾家蕩產(chǎn)供出來(lái)的大學(xué)生連工作都找不到,由此許多農(nóng)村子弟中學(xué)畢業(yè)后不再考慮升學(xué),而是直接外出打工謀生。
——東北家庭教育支出調(diào)查:沉重的“新四費(fèi)”(二)
- 半月談?dòng)浾?馬揚(yáng) 王瑩 曹霽陽(yáng)
近年來(lái),在教育體制改革不斷推進(jìn)過(guò)程中,我國(guó)居民的教育支出快速增長(zhǎng),負(fù)擔(dān)加重是中低收入家庭普遍日益強(qiáng)烈的真實(shí)感受。名目繁多的補(bǔ)課充電,愈演愈烈的擇校大戰(zhàn),久治不愈的亂收費(fèi)……透過(guò)厚厚的家庭教育支出賬目,我們需要探尋:不斷累積居民教育負(fù)擔(dān)的有形無(wú)形之手到底在哪里?
應(yīng)試教育難改變
雖然國(guó)家早有明文規(guī)定,義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校要堅(jiān)持讓學(xué)生免試就近入學(xué)的原則,但是擇校現(xiàn)象在各地始終存在,且有愈演愈烈之勢(shì)。有專家指出,造成家長(zhǎng)擇校的根本原因在于,“一分定終身”的應(yīng)試教育體制始終未有根本改變。
在這樣的教育體制下,上一所好的幼兒園,然后再上一所好的小學(xué)、初中和高中,最后考上理想的大學(xué),便成為大多數(shù)家長(zhǎng)為孩子設(shè)計(jì)的人生 “五部曲”。然而,要唱好這“五部曲”中的哪一部都不容易,因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教育資源非常有限,名校與普通學(xué)校之間在硬件設(shè)施、師資力量等方面存在很大差距。為了讓自己的孩子將來(lái)在千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋時(shí)能夠有更大的勝出機(jī)會(huì),沒(méi)有哪一個(gè)家長(zhǎng)不愿意送自己的孩子進(jìn)名校。
半月談?dòng)浾咴跂|北三省調(diào)查發(fā)現(xiàn),那些能交得上擇校費(fèi)的家長(zhǎng)們不僅由衷感激學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),而且還不惜代價(jià)購(gòu)買學(xué)區(qū)房,為孩子“外掛戶口”。這些行為連帶影響了房地產(chǎn)市場(chǎng),使學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格飆升。在很多城市,一條馬路之隔,學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)同類房?jī)r(jià)格相差懸殊。記者在吉林省一家媒體的房地產(chǎn)廣告欄上看到,不少二手房都標(biāo)著天價(jià),這些房屋簡(jiǎn)介中的一個(gè)最重要信息就是,房子在重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)區(qū)內(nèi)。
在應(yīng)試教育大棒指揮下,教育資源配置不均衡滋長(zhǎng)的另一股強(qiáng)勁風(fēng)潮就是名目繁多的課外補(bǔ)習(xí)和培訓(xùn)。10歲的齊齊正在長(zhǎng)春市區(qū)上小學(xué)。從一年級(jí)開(kāi)始,媽媽馬文玲就給她報(bào)了不少補(bǔ)習(xí)班和課后班,經(jīng)過(guò)3年篩選,如今只剩下奧數(shù)、英語(yǔ)、舞蹈、小主持人和作文等5個(gè)課后班?!懊總€(gè)月下來(lái),僅這些課后班的費(fèi)用就需要1500元左右,幾乎占了我每月工資收入的2/3。”馬文玲說(shuō),“為了孩子將來(lái)著想,就是再多也得拿?!?/span>
諸多學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),或被裹挾或欣然迎合,均在應(yīng)試教育產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益中嘗到了甜頭。長(zhǎng)春一家外語(yǔ)學(xué)校,6年前還是個(gè)僅有一處校址的小型民辦教育機(jī)構(gòu)。如今,這所學(xué)校已在長(zhǎng)春開(kāi)了4家連鎖分校。“家長(zhǎng)的需求太旺盛了,這個(gè)市場(chǎng)很大?!痹撔PiL(zhǎng)在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō),“現(xiàn)在學(xué)校教育質(zhì)量參差不齊,學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)不理想,就得花錢到外面學(xué)?!?/span>
撤點(diǎn)并校添成本
在農(nóng)村,由于近年來(lái)義務(wù)教育實(shí)行免除學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)和給予伙食費(fèi)、寄宿費(fèi)補(bǔ)貼等政策,農(nóng)民家庭教育負(fù)擔(dān)大為減輕。但隨著農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整,撤點(diǎn)并校產(chǎn)生了大量新的家庭教育支出,農(nóng)村學(xué)生的上學(xué)成本反而較從前增加了。
前不久,半月談?dòng)浾呤盏揭晃晦r(nóng)民朋友來(lái)信:“我們村組離村委會(huì)最遠(yuǎn)。教育局為了集中教學(xué)資源,不顧一切把我們?cè)瓉?lái)設(shè)立的小學(xué)撤了。鄰近4個(gè)村組的小孩,小的只有六七歲,每天天不亮就得提著火盆走7公里的山路,到村委會(huì)所在地小學(xué)上課??吹胶⒆觽冞@么可憐,我們心里很難過(guò)?!?/span>
實(shí)在放不下心,家長(zhǎng)們只能想方設(shè)法為孩子解決交通和住宿問(wèn)題。在遼寧省錦州市凌海市雙羊鎮(zhèn)武旗村,過(guò)去一個(gè)小學(xué)生每年支出的學(xué)雜費(fèi)在500元左右。由于農(nóng)村兒童出生率下降,這里以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,進(jìn)行了小學(xué)布局調(diào)整,原來(lái)的21個(gè)村小合并為1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)和3個(gè)村小學(xué)。距離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生只能乘車或住宿,因而產(chǎn)生了新的費(fèi)用。
記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn),一般來(lái)說(shuō),小學(xué)生乘校車月消費(fèi)80元,每月午餐消費(fèi)60元,共計(jì)140元。每年僅這兩項(xiàng)支出就達(dá)1400元,是原來(lái)教育消費(fèi)水平的近3倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于免費(fèi)義務(wù)教育之前的教育消費(fèi)水平。
因此,免費(fèi)義務(wù)教育時(shí)代,這里的農(nóng)民非但沒(méi)有感到孩子讀書的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕,相反還大大加重?!斑@些錢對(duì)農(nóng)村人來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)。過(guò)去孩子中午放學(xué)都回家吃飯,地里啥都有,隨便整點(diǎn)就夠吃的了,根本不用花錢,現(xiàn)在可不行了?!币晃粚W(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)。
亂收費(fèi)花樣翻新
從2006年到2010年,國(guó)家要投入1600多億元用于推行義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)政策。這樣一來(lái),義務(wù)教育階段的收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)很少,而且收費(fèi)必須得到有關(guān)部門的批準(zhǔn),教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象似已看到根本解決的曙光。前段時(shí)間便有教育主管部門人士對(duì)外宣布:“教育亂收費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)得到解決。”誰(shuí)知得到的不是一片歡呼,而是廣泛質(zhì)疑。
義務(wù)教育階段雖然免了學(xué)費(fèi),可家長(zhǎng)們需要面對(duì)的交費(fèi)名目還有很多,如補(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、住宿費(fèi)等。“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象此消彼長(zhǎng)。黑龍江一位教師告訴記者:“有的校中校,其實(shí)就是利用公辦學(xué)校資源辦學(xué),每個(gè)學(xué)生一年收費(fèi)好幾千元,太不正常了?!?/span>
此外,還有很多服務(wù)性收費(fèi)和攤派性收費(fèi)。以校服費(fèi)為例,目前城市學(xué)校基本都要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買校服。由于這項(xiàng)費(fèi)用不在“一費(fèi)制”范圍內(nèi),所以必須向?qū)W生收取,于是個(gè)別學(xué)校便要求學(xué)生定制多套校服且價(jià)位較高,由此與學(xué)生家長(zhǎng)產(chǎn)生矛盾。再如各種集體活動(dòng)費(fèi)用。東北一位校長(zhǎng)說(shuō):“上級(jí)部門組織活動(dòng)要求學(xué)校參加,我們能不參加嗎?參加就要租車、租服裝,學(xué)生排練節(jié)目要管水、管飯,一場(chǎng)活動(dòng)下來(lái)幾千塊錢都是少的。這部分錢雖說(shuō)是出自學(xué)校,可有些還是‘羊毛出在羊身上’。”
2009年審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示,2006年~2007年,全國(guó)共有19個(gè)城市的教育部門和學(xué)校違規(guī)收取擇校、補(bǔ)課、贊助等費(fèi)用5.02億元。由此可見(jiàn),雖然國(guó)家對(duì)教育亂收費(fèi)年年整頓,但亂收費(fèi)的生命力似乎像野草一樣強(qiáng)大。
教育亂收費(fèi)屢禁不止,一個(gè)很重要的原因是違法成本低。對(duì)于亂收費(fèi),有關(guān)部門往往是開(kāi)學(xué)之初檢查一遍,而且以翻收據(jù)、聽(tīng)匯報(bào)居多,沒(méi)有向?qū)W生和家長(zhǎng)進(jìn)行深入調(diào)查。就算是查出問(wèn)題,收繳的違法金額也是很小一部分,相關(guān)責(zé)任人常常“夠不上”嚴(yán)肅處理的標(biāo)準(zhǔn)。難怪有人說(shuō):“查吧,查得出不一定是你的,查不出則全是我的?!?/span>
至于在職教師校外有償補(bǔ)課,我國(guó)至今尚未有法律法規(guī)對(duì)此問(wèn)題做出明確規(guī)定。家長(zhǎng)們意見(jiàn)最大的就是一些教師課上不講課外講,組織本班學(xué)生集體補(bǔ)課。更有些教師校內(nèi)是老師,校外是保姆,在自家開(kāi)設(shè)課堂,把班里學(xué)生招來(lái)包吃、包住、包學(xué)。由于法規(guī)缺位,對(duì)如此這般惡劣行為,有關(guān)部門查處起來(lái)難度很大,給公眾的印象始終是輕描淡寫走過(guò)場(chǎng)。
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