三年有效解決“擇校熱”,政府宣布兌現(xiàn)諾言

　　羊城晚報首席記者 樊克寧

　　邯鄲經(jīng)驗的參考價值在于兩點：教育事業(yè)的發(fā)展，沒錢萬萬不行，但光有錢絕對不行；靠老制度，許多事都做不成，制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展之正道。

　　邯鄲“師說”———

　　“非常贊成在初中階段沒必要學那么多、做那么多習題。在整個義務(wù)教育階段，只要養(yǎng)成好的學習習慣，培養(yǎng)起健康人格，就能夠適應(yīng)高中階段的學習”

　　“高中是另外一個學習階段，哪怕在初中階段學習成績稍一般，只要進入高中后認真學習，同樣可以學得很好”

　　“為什么有的孩子出了校門之后發(fā)展得非常好，說明教育評價機制只有一把尺子，沒有把這部分孩子評價出來”

　　“以前光抓尖子生，現(xiàn)在從最后一名學生抓起”

　　2007年，邯鄲市政府提出3年實現(xiàn)義務(wù)教育階段“無擇校城市”目標。如今3年過去，政府宣布兌現(xiàn)了諾言，全市小學、初中全部實現(xiàn)就近入學，“擇校熱”得到有效解決。

　　一個疑問產(chǎn)生了：優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間的差別是客觀存在，不可能短期內(nèi)消失。那么“無擇?！笔切姓钍谷唬窟€是另有奧妙？羊城晚報記者奔赴邯鄲一探究竟。

　　用“高中升學指揮棒”引導(dǎo)初中不擇校

　　●邯鄲提出三年解決“擇校熱”，以現(xiàn)有教育制度不可能做到，必須重建全新的制度，才有可能解決這一全國性難題

　　用“高中升學指揮棒”引導(dǎo)初中不擇校

　　先來看看邯鄲解決初中“擇校熱”的一項最為直觀的措施———將初中畢業(yè)升入省級示范性高中的公助生招生指標，按生均比例平均分配到全市所有初中，無論優(yōu)質(zhì)學校還是二三線學校都一視同仁。同時規(guī)定“轉(zhuǎn)學學生和片外生不得占用分配生指標”。

　　這條“高中升學指揮棒”帶來的直接效果是，小學升初中的“擇校熱”即刻降溫，所有地段生都回到片區(qū)內(nèi)初中報名讀書。而且實施這項措施的不僅僅是邯鄲市，全河北省均如此。

　　邯鄲市教育局局長趙浩軍對羊城晚報記者解釋了其中“奧妙”：“邯鄲有4所省級示范性高中，是全市最好的學校。從2005年開始，邯鄲將這4所優(yōu)質(zhì)高中的招生指標平均分配到所有初中，分配比例從最初僅占總指標的15%，到今年達到了70%，也就是將計劃內(nèi)所有公助生指標全部用于平均分配。同樣的文化課成績，在優(yōu)質(zhì)初中可能上不了省級示范性高中，在一般初中就可以。”

　　這就意味著，優(yōu)質(zhì)初中學校可能在幾分成績之內(nèi)就用完分配到的升學指標，而后者可能要拉開幾十分的距離才能用完指標。如果有初中不能在規(guī)定的錄取分數(shù)線以內(nèi)用完招生指標，可以在錄取線下50分范圍內(nèi)錄取。以此保證不讀名校也能升入優(yōu)質(zhì)高中。

　　這是一個相當刺激的升學方案。

　　如此會不會影響優(yōu)質(zhì)高中生源質(zhì)量？趙浩軍說：“成績最好的部分肯定已經(jīng)錄進去了，大約占30%，而占多數(shù)的70%仍然是各間學校最好的學生，關(guān)鍵是讓所有學校都得到了機會?！蹦壳斑@項措施在河北省以及邯鄲市已實施5年。趙浩軍說“從一路做下來的情況看，效果肯定是正面的?！辟Y料表明，7年前，邯鄲市輸送的大學生數(shù)量落后于河北全省各市，如今已經(jīng)摘掉落后帽子。

　　邯鄲四中是省示范性高中之一，校長胡振林表示非常理解這一政策。他說“這是均衡教育的一個措施。我非常贊成在初中階段沒必要學那么多、做那么多習題。在整個義務(wù)教育階段，只要養(yǎng)成好的學習習慣，培養(yǎng)起健康人格，就能夠適應(yīng)高中階段的學習?！?/span>

　　可是，新政策畢竟令那些以前根本不可能入名校的學生也進來了，他們能夠適應(yīng)名校的學習進度嗎？羊城晚報記者請胡振林作一個評價。胡振林說“高中是另外一個學習階段，哪怕在初中階段學習成績稍一般，只要進入高中后認真學習，同樣可以學得很好。從目前這幾年實施新招生政策的情況看，我們學校從管理和教學上，沒有感覺出現(xiàn)太大的區(qū)別?！?/span>

　　趙浩軍說，“由于對省級示范性高中占70%的公助生招生指標作了合理安排，這就為實現(xiàn)小學、初中無擇校，為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來了后勁?！笔聦嵣希颖比∫约昂愂袑嵤┑拿Ｕ猩笜似骄峙渲贫?，很有些“背水一戰(zhàn)”的意味。那么，趙浩軍說的“后勁”何在？

　　●所謂擇校，本質(zhì)上是擇名師。通過行政調(diào)動的方法把優(yōu)秀教師調(diào)往薄弱學校，顯然不切現(xiàn)實。邯鄲模式提供了另一種思路

　　“互換”制度令教師真正流動起來

　　僅僅依靠一根“高中招生指揮棒”，如何令政策具有可持續(xù)性？疑問是客觀存在的。因為薄弱學校的落后現(xiàn)狀并沒有改變。2007年，邯鄲市針對社會“擇校熱”心理，重點采取了四項措施———建盟校、合并校、建新校、建分校，以探索解決這一全國性難題。

　　羊城晚報記者在邯鄲觀察四項措施實施情況，發(fā)現(xiàn)如果與重建學校有關(guān)，無論硬件還是軟件，都離不開必須建成優(yōu)質(zhì)學校；如果與弱校改造有關(guān)，都離不開將強校同弱校捆綁發(fā)展。所謂擇校，本質(zhì)上就是擇名師，四項措施基本上圍繞著建立優(yōu)秀教師隊伍而展開。

　　比如在解決薄弱學校的校長和教師素質(zhì)問題時，校長通常采用從名校調(diào)入的辦法，而重點則放在解決教師交流“不到位”難題。

　　邯鄲市教育局副局長趙小丁說：“其實薄弱學校的老師心有不甘。他們同名校中的很多優(yōu)秀老師是同學，由于畢業(yè)時分別被分配到名校和弱校，五年后兩者之間的差距就出來了。這一切緣于工作條件不一樣，進修機會不一樣，展現(xiàn)才能的平臺不一樣。一旦薄弱學校的老師到優(yōu)質(zhì)學校工作學習一年，馬上就能實現(xiàn)跨越式的進步?！?/span>

　　邯鄲11中是一所優(yōu)質(zhì)初中，三年前與薄弱學校24中合并，兩校分別成為11中東校區(qū)和西校區(qū)。東校區(qū)不僅向西校區(qū)派出了兩名優(yōu)秀副校長，還派出了23位優(yōu)秀老師以三年為周期循環(huán)互換，很快又將展開中層干部的交流。

　　邯鄲11中老校長汲會堂是河北省名校長，他告訴羊城晚報記者，當初開展教師互換時，東校區(qū)老師不愿意過西校區(qū)，西校區(qū)的老師也由于有心理壓力而不愿意過東校區(qū)。為此，學校專門建立了互換制度：老師們的工作關(guān)系仍在原單位，工資也在原單位發(fā)放，學校為他們優(yōu)先提供外出考察培訓的機會，同等條件下優(yōu)先評先評優(yōu)，定期發(fā)放補貼以拉齊雙方的收入。東校區(qū)人才濟濟，一些老師評上了一級教師職稱，由于編制所限尚未獲聘，把他們互換到西校區(qū)，既能輸送優(yōu)秀教師，也能解決教師本人職稱聘任的難題。這些針對性措施有效地解決了老師們的顧慮。

　　兩校合并后，從東校區(qū)互換過去的23名老師整體很強，東校區(qū)老師在教學上已經(jīng)不是怎么教的問題，而是關(guān)注學生怎么學習，使名校文化在新校區(qū)生長起來。

　　●教育評價機制從過去在中高考表彰會上“論功行賞”，到目前只看“合格率”，為學校大大地松了綁，為開展素質(zhì)教育創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境

　　用評價機制引導(dǎo)“從最后一名學生抓起”

　　2007年開始實施的《邯鄲市中考成績統(tǒng)計、獎勵辦法》規(guī)定，以綜合率評價學校。具體計算公式為：

　　綜合率=合格率×0.5+平均得分率×0.3+優(yōu)秀率×0.1+良好率×0.1

　　從中可以看出，學生的合格率和平均得分率在評價學校的權(quán)重中占位非常高。這與之前年年舉行中高考表彰會，注重優(yōu)秀率和良好率大不相同，是一個鼓勵薄弱學校朝向自身內(nèi)涵發(fā)展的評價制度。

　　邯鄲的學?？己藱?quán)重改變后，“以前光抓尖子生，現(xiàn)在從最后一名學生抓起?！焙愂?1中校長汲會堂詳細分析了這一變化，“你這個班的及格率上不去，考核也就上不去。老師就會考慮：最有潛力的學生應(yīng)該是學困生，他要不學習，零分都能拿；如果肯學，等于提高合格率和平均得分率。新考核標準讓學校和老師不愿意放棄任何一個學生?！?/span>

　　“作為校方，我們提出一個理念：學生跟自己比，只要進步了就是優(yōu)秀，哪怕他只進步了5分。”

　　這樣的考核標準，對優(yōu)質(zhì)學校來說固然不成問題，但是將它同薄弱學校的考核捆綁起來“一損俱損，一榮俱榮”，強校對弱校就有了一種責任。這就是邯鄲創(chuàng)造的“盟校制度”。

　　邯鄲26中也是一所薄弱學校，是以“建盟校”的形式與優(yōu)質(zhì)學校漢光中學結(jié)盟的。這種結(jié)盟不同于合并，也不是以往松散的聯(lián)誼校、姐妹校和手拉手校，而是一種從管理、教科研、教學等方面實行捆綁考核的盟校聯(lián)合體，如果其中一間學?？己瞬缓细?，另一間學校也不能合格。盟校制一盟三年，不僅強校要向弱校輸出管理和教學理念及方法，而且同樣要進行優(yōu)秀教師互換。三年后，更換另一所優(yōu)質(zhì)學校來結(jié)盟。如此循環(huán)，可為弱校提供向多所優(yōu)質(zhì)學校學習的機會，進而在過程中完成自身的發(fā)展提高。

　　據(jù)介紹，盟校制度在邯鄲已經(jīng)成為常態(tài)，城鄉(xiāng)“盟?！边_到了113組。同時，邯鄲城鄉(xiāng)被優(yōu)質(zhì)學校合并的薄弱學校有35所；高標準新建了38所中小學；市區(qū)和縣城有16所優(yōu)質(zhì)學校建立了分校，以解決優(yōu)質(zhì)學校分布不均衡的問題。

　　以素質(zhì)教育激發(fā)起學生的學習興趣

　　“為什么有的孩子出了校門之后發(fā)展得非常好，說明教育評價機制只有一把尺子，沒有把這部分孩子評價出來。”邯鄲26中校長王海霞說。

　　“我是去年從11中調(diào)來26中的，心中有個醞釀已久的念頭，就開展導(dǎo)師制小班化教育。既然薄弱學校生源少，我正好搞小班，每班容量35人以下。”具有名校背景的王海霞在這里實踐自己的教育理想，搞導(dǎo)師制小班化教學，首先做到令老師有精力關(guān)注每一個學生，令每一個學生都有機會得到老師的表揚或獎勵。一年下來，學生的學習合格率提高了兩倍。

　　弱校面臨的最大問題，是如何激發(fā)學生的學習熱情。王海霞的辦法是在課程設(shè)置上，除了國家規(guī)定的學科，又根據(jù)學校實際開設(shè)校本課程。一個是每周一次心理課，幫助學生樹立自信；再一個開閱讀欣賞課，擴大學生的視角。為此，將圖書館的書架設(shè)在課室中，每間課室定期輪換，讓學生伸手就能觸摸到書籍。還開設(shè)了書法課，每天都有15分鐘練習硬筆字，每周一次練習毛筆字。國學教育也是26中的特色。不僅校園設(shè)計得像一座傳統(tǒng)書院，與邯鄲有關(guān)的1500多條成語典故如“邯鄲學步”“黃粱美夢”“圍魏救趙”等等一一書寫于墻，而且通過對普及類典籍的學習，讓學生學會做人，學會審美。

　　26中校門口有位天天在這里賣煎餅的，他對校長王海霞說：“我在這里賣了8年煎餅，你們學校什么情況我太知道了，現(xiàn)在你們的學生變得有禮貌了，見到我會問個好?！?/span>

　　羊城晚報記者在26中考察時，正是冬至節(jié)下午的活動課，學生們都在各間教室中向老師學習包餃子，歡聲笑語一片熱鬧。這也是校本課程之一，為生活課程。

　　所有這些校本課程，都是在玩中開展的。學生開始喜歡課堂，喜歡校園，學習興趣就這樣一點一滴地培養(yǎng)起來。

　　由于薄弱學校起點低，發(fā)生的每一項變化都能讓師生感受到驚喜。26中的變化也引起了片區(qū)內(nèi)家長的興趣，學校招生由去年招5個班，今年擴大到招8個班。

　　“十年后看效果吧?！蓖鹾Ｏ夹ｉL說。