美國大學(xué)生不如監(jiān)獄犯人值錢？

(2010-01-14 07:49:00) [編輯]

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(2010-01-12 09:12:04)

美國監(jiān)獄犯人比大學(xué)生值錢？不要以為這是天方夜譚。以加州為例，2009年加州政府對(duì)州內(nèi)兩大大學(xué)系統(tǒng)投入的錢按大學(xué)生人頭算，每名大學(xué)生平均只有7000多美元，而政府花在關(guān)押監(jiān)獄犯人身上的錢平均每名犯人近5萬美元。

加州擁有全美國最好的公立大學(xué)系統(tǒng)，加州大學(xué)系統(tǒng)有10個(gè)分校，在校生約22萬人。加州州立大學(xué)有23個(gè)校園，在校生約45萬人。加州大學(xué)伯克利分校多年來在美國公立大學(xué)中一直排名第一。根據(jù)加州高等教育委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，1970年代，加州大學(xué)和加州州立大學(xué)從州政府得到的教育經(jīng)費(fèi)占加州預(yù)算總額的14%。2006年加州州民生產(chǎn)總值為1.81萬億，占美國GDP總值的30%，按世界排名可以排在第八位。加州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加州過去重視高等教育、大量培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類人才所奠定的基礎(chǔ)是分不開的。

“魔鬼終結(jié)者”阿諾-施瓦辛格擔(dān)任加州州長之后，最不得民心的一件事就是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中大量削減加州的教育經(jīng)費(fèi)。這樣的結(jié)果導(dǎo)致加州兩大大學(xué)系統(tǒng)不得不采取調(diào)漲學(xué)費(fèi)、減少課程、裁減教師、無薪休假、推遲工程項(xiàng)目開工等措施來應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)不足的問題。大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲引發(fā)學(xué)生和家長的不滿，各校園學(xué)生的抗議活動(dòng)不斷。

加州議會(huì)分析師辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自2003年施瓦辛格擔(dān)任加州州長以來，加州大學(xué)和加州州立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)減少了10%，2009至2010年度的教育經(jīng)費(fèi)為50億美元。2009年，加州大學(xué)和加州州立大學(xué)每年獲得的教育經(jīng)費(fèi)只占加州預(yù)算總額的6%。加上全加州110所社區(qū)學(xué)院的財(cái)政撥款，教育經(jīng)費(fèi)占加州預(yù)算總額的12.5%。

而同期內(nèi)，監(jiān)獄系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)卻增長了56%。30年前，加州監(jiān)獄系統(tǒng)從州政府得到的撥款占加州預(yù)算總額的4%，如今已經(jīng)增長到10%。加州監(jiān)獄目前監(jiān)獄囚犯共有16萬8000人，2009至2010年度監(jiān)獄系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為81億美元。這就等于說，加州政府要為每個(gè)囚犯每年花費(fèi)近5萬美元，比美國其他十個(gè)大州在每名囚犯身上花的錢要多出1萬8000美元。

2010年，施瓦辛格感覺到再不增加州高等教育的投資，他將成為最不受歡迎的州長。因此在向州議會(huì)提交的“州情咨文”中，施瓦辛格提議改變加州憲法，確保州政府每年向加州大學(xué)、加州州立大學(xué)等高等教育系統(tǒng)的撥款不能少于向監(jiān)獄系統(tǒng)的撥款規(guī)模。但施瓦辛格的這一提議立即遭到政治勢(shì)力強(qiáng)大的加州獄警公會(huì)的批評(píng)。他們說，州長的這一提議等于是在犧牲公共安全，同時(shí)也不利于效率不彰的預(yù)算研擬過程。

施瓦辛格在其州情咨文中強(qiáng)調(diào)教育經(jīng)費(fèi)與監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的比例，在于力圖保證加州大學(xué)和加州州立大學(xué)系統(tǒng)每年的教育經(jīng)費(fèi)不得少于加州預(yù)算總規(guī)模的10%，而監(jiān)獄系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)則不可超過預(yù)算總規(guī)模的7%。施瓦辛格的這項(xiàng)提議若要付諸實(shí)施，首先需要成為加州的提案，然后經(jīng)過居民投票表決，超過半數(shù)投票人贊成后才能成為法律。

蓋監(jiān)獄的錢比建大學(xué)花的錢要多，這一現(xiàn)象在美國20世紀(jì)就不成為新聞了。從1987年至1995年，各州用于監(jiān)獄系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)增長了30%，而教育經(jīng)費(fèi)卻下降了18%。1995年，美國各州用于修建監(jiān)獄的資金增加了9億2600萬美元，教育經(jīng)費(fèi)則減少了9億多美元。1984年以來，加州共修建了21所監(jiān)獄，而新建的大學(xué)只有一所。

佛蒙特州是美國各州監(jiān)獄投資高于高等教育比例最高的州，2008年該州對(duì)監(jiān)獄的投資高出高等教育投資37%。在該州，關(guān)押一名犯人一年需要花費(fèi)6萬7000美元。接下來的州是密歇根州、奧勒岡州、康涅狄格州和德拉瓦爾州。2002年，密歇根州的高等教育投資為18億1400萬美元，2009年高等教育投資下降為16億4600萬美元。而密歇根州2002年對(duì)監(jiān)獄的投資是15億8500美元，2009年上升為19億4800美元。

2008年，美國50個(gè)州共關(guān)押犯人231萬9258人，一年用于監(jiān)獄的花費(fèi)為490億美元，而20年前則只為110億美元。20年間，美國在監(jiān)獄上的投資增長比率比高等教育投資的增長比率高出5倍。全美國平均關(guān)押一名犯人每天要花79美元，一年平均要花2萬8000多美元。

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