三條“減負”提案點擊

　　年年喊“減負”，效果還是不明顯，這個問題也引起了出席本次兩會的政協(xié)委員們的重視。記者昨從省政協(xié)十屆三次會議提案組了解到，盡管委員們剛剛報到，但已有超過20件關(guān)注中小學生的提案早早地送到了大會提案組，而引人關(guān)注的是，這當中，有1件集體提案、2件個人提案不約而同試圖從更深層面詮釋學生減負話題，那就是，既然我省已經(jīng)開始實施義務教育學校教師的績效工資改革，那么，收入均衡了，下面是時候讓好學校與差學校的老師們換換崗了。

　　現(xiàn)實的困惑：

　　家門口沒有好學校上

　　女兒才上四年級的南京市民張女士現(xiàn)在就已經(jīng)犯起了愁：離小升初只剩不到2年時間了，孩子該上哪個初中成了問題，家門口不遠處是有一家公辦初中，可是無論在西祠還是百度，這家初中都登不上排名榜，連在區(qū)里都排不了前三，這樣的初中能放心讓孩子去上嗎？

　　上個周末，張女士夫妻倆第N次查詢了南京初中網(wǎng)上排名，除了南外，現(xiàn)在就剩下一中、中華中學初中部現(xiàn)在還是公辦校，可是都不在自家學區(qū)，而金中、南師附中的初中早改成了民辦，一年花個大幾千上萬元的學費倒也無所謂，可是能不能塞進去還是個問號。

　　張女士向記者抱怨：“雖然說小升初不允許考試，可是我們知道孩子如果成績不好，是進不了好初中的，進不了好初中就意味著進不了好高中，考不上好高中，將來還怎么考大學？逼著她多學點，也是為了她將來能更好地駕馭自己的未來?！?/span>

　　記者從南京某小學M校長處也得知，和以往相比，多數(shù)學校已經(jīng)做了很多減輕學生負擔的工作，但事實卻是，如今孩子們學習還是有很多壓力的，哪兒來的？“壓力往往是家長們自加的，原因無他，成績好了才有資格選擇名校啊，這個，我們也理解！”

　　委員們提議：

　　到拿“擇校”開刀的時候了

　　記者發(fā)現(xiàn)，就目前已經(jīng)提交的政協(xié)提案而言，已經(jīng)有3件提案不約而同關(guān)注到了義務教育的“不均衡”發(fā)展現(xiàn)狀，與往年不同的是，委員們今年更有針對性地提出了教師輪崗的建議，他們都指出過去不同學校間教師輪崗還存在著收入差異等各種現(xiàn)實的障礙，但是義務教育教師工資改革為輪崗提供了條件。

　　中小學減負雷聲大雨點小

　　民建江蘇省委的集體提案中就提出，近年來，政府有關(guān)部門和社會各界都在想方設(shè)法地為學生減負，從禁止舉辦各類競賽到修訂教材、規(guī)范學校教育教學行為等等，取得了階段性成效，但是并沒有完全改變學生學習壓力過大的的情況。

　　“雷聲大雨點小”，中小學減負往往涉及皮毛，卻未觸及根本，使得現(xiàn)在的中小學生壓力越來越大，這一現(xiàn)象讓省政協(xié)委員、東南大學附屬中大醫(yī)院麻醉科主任醫(yī)師景亮憂心忡忡，他在提案里寫到：“現(xiàn)在不少孩子的學習狀態(tài)依然十分緊張，家長為孩子擇校的現(xiàn)象仍然普遍。這種現(xiàn)象的癥結(jié)是基礎(chǔ)教育階段中教育人力資源的配備不均衡?！?/span>

　　讓不同學校老師換換崗

　　民建江蘇省委的提案中建議，以區(qū)為單位實行義務教育階段教師輪崗制度，平衡區(qū)域內(nèi)師資資源。義務教育階段教師工資改革后，在同一區(qū)域內(nèi)教師收入基本實現(xiàn)均衡化，這為教師在不同學校之間輪崗提供了可能?？紤]到目前不同行政區(qū)、縣之間教師收入的差異性，輪崗可以首先在同一區(qū)、縣范圍內(nèi)進行試點。教師輪崗制度一旦落實，將極大地降低擇校率，從源頭上減緩學生學習壓力。

　　景亮委員也提出，按照各學校教師配備的原生狀況，調(diào)高平低，確立校長和優(yōu)秀教師的流動機制?！霸O(shè)想一個區(qū)域有六所規(guī)模相當?shù)某踔?，教學秩序?qū)⑾鄬σ椒€(wěn)許多?！?/span>

　　建議教師輪崗周期為5年

　　“輪換輪崗應該形成制度。在義務教育績效工資全面實施的基礎(chǔ)上，一定區(qū)域內(nèi)義務教育學校的優(yōu)質(zhì)師資必須到薄弱學校進行輪換輪崗，”省政協(xié)委員、民盟江蘇省委委員李永達認為，輪換的周期可以根據(jù)實際情況，定在5年左右時間。對由一級教師晉升高級教師職務的，應將是否有到薄弱學校輪崗的經(jīng)歷作為考核其資質(zhì)的前置門檻。

　　校長的回應：

　　學校好壞第一就是看師資

　　“實現(xiàn)了績效工資改革之后，應該說教師輪崗制度變得有可能實現(xiàn)了?！蹦暇┠承WM校長在接受記者采訪時這樣肯定委員們的建議。

　　“作為一所普通小學的校長，我們深知師資的重要性，學校的好壞第一個看師資，第二個看生源，而這些往往是互相作用的，好的生源沖著好教師和好學校去，最后就形成了名校生源爆滿，通過選拔來挑學生，而普通學校連學區(qū)內(nèi)的生源都在流失，最后能合并的就合并，或者無奈之下搞小班化教學?！彼J為，骨干教師輪崗是完全應該的，這方面成都就做得很好，不但形成了教師輪崗制度，而且成都市政府還拿出了10個億將全市中小學硬件全面升級，將所有中小學拉到相近的水平上，只有這樣才能達到教育的均衡發(fā)展，也才能從根本上杜絕擇校熱的出現(xiàn)，中小學學生才能真正地卸下包袱。

    　不過，也還是有家長對此心存疑慮：教師真能全部均衡配置了倒也不錯，可就目前來看好學校與普通學校之間的硬件設(shè)施、管理制度等方面都存在很大差距，一位小學生家長就說，有的學校一年能拿到上億元的財政撥款，而有的學校一年只能拿到幾百萬，這樣的天壤之別豈是一朝一夕就能拉平的？能不能見效，我們還要再看看?！　”緢笥浾?石小磊

　　1、一二年級小學生不考試也不布置作業(yè)

　　[提案摘要]經(jīng)調(diào)查，由于課業(yè)負擔過重，用眼過度，90%的小學一二年級學生存在近視、弱視、散光等問題。評估老師的教學質(zhì)量主要看考試成績，所以老師死抓成績，造成小學一二年級學生考試頻繁、家庭作業(yè)過多的局面。低年級的小學生正處于智力、身體全面發(fā)展的階段，過多的死記硬背不利于學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，還容易扼殺孩子天真活潑的天性。

　　建議：1、取消小學一二年級學生家庭作業(yè)。2、取消小學一二年級學生考試。3、注重小學生一二年級綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，加強學做人方面的教育，關(guān)注創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的訓練，促進他們德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

　　[馬上就訪]“愿望是好的，但不太可行”

　　南京某小學Y校長：這個愿望是好的，但是我認為不太可行。首先，完全不做作業(yè)不利于認知的鞏固，有一些練習還是必要的，一些口頭作業(yè)、閱讀性作業(yè)還是要做的，這有利于引導學生思維。其次就是考試，比如我們學校，低年級一個學期一般只組織一次期末考試，但如果老師自己主持一些單元測試也是許可的。如果一次都不考，也不太現(xiàn)實，比如去年年底，大連市取消了低年級考試，結(jié)果家長們不樂意了：“取消考試了？那怎么檢測孩子這一年到底學了多少東西？”

　　2、小學新生報名應禁止入學測試

　　[提案摘要]許多小學在一年級新生報名時都要進行入學測試。為了應付這些測試，許多幼兒園變更教育計劃，提前滲透教學漢語拼音、英語，甚至奧數(shù)的一些內(nèi)容，進一步加劇了幼兒教育小學化傾向。還導致一些地方產(chǎn)生“幼小銜接班”這樣極不正常的現(xiàn)象，使應試風潮向幼兒教育蔓延。

　　建議：1、省教育廳應明確強調(diào)所有小學招生時嚴禁以各種形式出現(xiàn)文化知識測試，并在小學新生報名階段組織專項督察。2、采取有效措施，抑制幼兒園小學化趨勢。

　　[馬上就訪]“我們也不主張幼兒園小學化”

　　南京某小學L校長：新生入學不得考試，教育局都有明文規(guī)定的。我不知道別的小學是怎么做的，我們小學一般只是組織新生做游戲，在游戲中考察孩子的協(xié)調(diào)能力、表達能力，可能也會穿插一些簡單的數(shù)學運算等，但這不是判斷孩子聰明與否的標準。其實作為小學教育者，我們也不希望幼兒園教育小學化，也并沒有往這個方向引導。因為事實上，我們最擔心的就是，一些孩子自以為課堂上的東西幼兒園時學過了，就聽不進去，對正確的學習方式產(chǎn)生誤區(qū)。

　　3、“家校通”中不應該出現(xiàn)考分排名

　　[提案摘要]目前“家校通”已成為家長和老師、學校之間及時溝通的重要方式。但在實際運行中，大部分內(nèi)容基本上局限在“今天發(fā)了英語單元測試卷，請家長閱后簽字。100分15人，90分以上17人，90分以下1人” 等。特別是家校通軟件中還存在著成績排名、學生考試均分、最高分和最低分的自動生成功能，隨時可以告知家長學生成績排名等細節(jié)情況。這些現(xiàn)象表明當前家校通的溝通功能被片面放大和強化了在應試反饋方面的作用，而忽視了同樣甚至更為重要的行為習慣、素質(zhì)修養(yǎng)、道德情操、情感心理等養(yǎng)成教育方面的內(nèi)容。

　　建議：在“家校通”等網(wǎng)絡平臺軟件上刪除自動生成的“均分”、“成績排名”等功能，并禁止老師在“家校通”中通報學生考試排名、班級均分等內(nèi)容。

　　[馬上就訪]家長想知道又怕知道考試排名

　　南京小學生家長Z先生：其實現(xiàn)在學校不公布排名了，但是我們都能通過“家校通”知道孩子考了多少名，如果不公布我也會打電話問老師的。辛辛苦苦供孩子上了一年學，最后也不知道他學得怎么樣了，作為家長我們心里也沒底呀。畢竟談再多的“素質(zhì)教育”，到最后還是要闖高考的“獨木橋”，現(xiàn)在再怎么“不排名”，高考還是排“名次”來選學校的。高考的分數(shù)指揮棒不改變，那中小學怎么素質(zhì)教育？

　　石小磊