一刀切政策忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”這一前提

　　本報(bào)記者 雷宇 實(shí)習(xí)生 蔣帥

　　一位在美國(guó)工作生活近40年的華僑，針對(duì)中國(guó)農(nóng)村的教育現(xiàn)狀發(fā)出呼吁——重新審視“撤點(diǎn)并?！?！

　　20多年來，這位早年畢業(yè)于美國(guó)南加州大學(xué)、本該享受退休生活的老太太足跡遍布中國(guó)貴州、云南、寧夏、山西、河北、內(nèi)蒙古等10多個(gè)省份的貧困農(nóng)村及學(xué)校，見證了“撤點(diǎn)并?！苯o貧困農(nóng)村帶來的巨大變化。

　　這位名叫楊貴平的老人，已經(jīng)年近古稀，在美國(guó)從教數(shù)十年。最近幾年間，這位慈祥的老人將對(duì)“撤點(diǎn)并?！钡膿?dān)憂時(shí)時(shí)掛在嘴邊——裁撤生源少、設(shè)置在偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)，將幾個(gè)學(xué)校合并成一個(gè)中心校，以集中優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源，這一政策雖然有著良好的初衷，但實(shí)施過程中的簡(jiǎn)單的一刀切，導(dǎo)致了一些農(nóng)村孩子失學(xué)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村的凋敝和鄉(xiāng)土文化的瓦解。

　　落實(shí)政策重點(diǎn)放在了“撤點(diǎn)并?！?，忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”這一前提

　　教育部門公布的數(shù)據(jù)顯示，從1998年到2007年，全國(guó)小學(xué)數(shù)量減少了47.50%。在撤并過程中，撤并力度最大的恰恰是貧困山區(qū)的小學(xué)。

　　楊貴平注意到，許多地方的教育部門，在響應(yīng)“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”政策時(shí)，重點(diǎn)放在了“撤點(diǎn)并?！?，而往往忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”這一前提。

　　山西呂梁是楊貴平幾乎隔一兩年就要去一次的地方，2005年一則關(guān)于該地區(qū)的報(bào)道顯示，“短短兩年，農(nóng)村小學(xué)由205所調(diào)整為94所，復(fù)式班和單人校全部取消”。

　　報(bào)道沒有提到的是，這些被撤并的學(xué)校多在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，多為一村一校，村與村之間距離遠(yuǎn)。把學(xué)校撤并的直接后果是，這些村的孩子們從小學(xué)一年級(jí)開始，就要長(zhǎng)途跋涉離家住校。

　　事實(shí)上，2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》就曾指出，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)“要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)”。

　　在各地調(diào)查時(shí)看到的一些現(xiàn)象讓楊貴平心痛，“撤點(diǎn)并校后，一些地方學(xué)校布局不合理，許多小學(xué)沒有住宿條件，小學(xué)生每天要跑四五里路上學(xué)；山區(qū)一些寄宿制中小學(xué)，學(xué)生上學(xué)路程多數(shù)在15公里左右，有的甚至有30多公里。為了安全，有的孩子由家長(zhǎng)常年接送，有的由母親隨同租房陪讀，有的家庭舉家搬遷，既影響生產(chǎn)，又增加負(fù)擔(dān)。也有一些農(nóng)民干脆勸孩子退學(xué)，務(wù)農(nóng)或打工?！?

　　楊貴平至今清晰地記得，在貴州走訪時(shí)聽到的一個(gè)七八歲小女孩的哭泣：“好遠(yuǎn)哦，走得腳痛，怕！”

　　北方一個(gè)貧困縣的教育局局長(zhǎng)對(duì)此深有同感。這位局長(zhǎng)告訴楊貴平，自己無力改變政策，但是在自己的任上，學(xué)?？隙ú粫?huì)撤，“因?yàn)楹⒆犹　薄?

　　然而3年后，這位局長(zhǎng)退休，這個(gè)縣就加快了撤并的步伐。

　　在中心校上學(xué)，費(fèi)用比村小高得多

　　從2001年起，“兩免一補(bǔ)”政策開始在農(nóng)村教育中逐步實(shí)施，“兩免“是免書本費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)，“一補(bǔ)”就是向住校生發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　然而，楊貴平調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象——“兩免一補(bǔ)”后，很多農(nóng)村家庭的教育費(fèi)用非但沒有減少反而增加，“原因就是撤點(diǎn)并?！?。

　　楊貴平為“撤點(diǎn)并?！鼻昂筠r(nóng)村家庭的教育投入做了一次精確的統(tǒng)計(jì)。

　　在河北省某縣，李村小學(xué)是中心校，輻射周邊多個(gè)村落，很多學(xué)生寄宿；而張村小學(xué)實(shí)行就近入學(xué)。調(diào)查顯示，住宿制學(xué)生年消費(fèi)1580元，包括住宿費(fèi)140元，吃飯1300元,交通費(fèi)240元；而就近入學(xué)學(xué)生每天在家里住宿、吃飯，年支出只需要440元，不到前者的三分之一。

　　在人均收入不足700元的貧困農(nóng)村，“饅頭一個(gè)1元”，這樣的數(shù)字讓楊貴平心驚肉跳，學(xué)生如何負(fù)擔(dān)得起中心校高昂的伙食費(fèi)？

　　“餓，沒有錢買?！睏钯F平訪問過河北一個(gè)小學(xué)的學(xué)生，這個(gè)8歲的孩子，說著說著眼淚就流了下來。

　　在一些中心校，因?yàn)閷W(xué)生突然增加，學(xué)生宿舍一下子變得非常短缺。

　　楊貴平在調(diào)查中常?？吹竭@樣的場(chǎng)景：幾間教室改成宿舍，地是泥巴地，窗子沒有玻璃，一張破舊的木板床上，要睡兩三個(gè)孩子。學(xué)生們自帶的被褥多半單薄破舊，到了冬天根本無法抵御寒冷。

　　有些父母為了照顧孩子上學(xué)舉家搬離故土。在山西，一些家長(zhǎng)告訴楊貴平，“如果在鄉(xiāng)下還有地可以種，現(xiàn)在到了大村鎮(zhèn)，沒有辦法，只有下煤窯。”

　　與中心校的擁擠形成鮮明對(duì)比的是已經(jīng)落寞的村小。

　　上世紀(jì)80年代中期以前，中國(guó)農(nóng)村學(xué)校布局基本以“村村有小學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有初中”為原則。許多縣教育部門規(guī)定學(xué)校要在村莊2.5公里之內(nèi)，以便學(xué)生就近上學(xué)。

　　而今那些曾經(jīng)讓各方投入了大量人力和財(cái)力的村小，或被廢棄不用，或賤賣為私房，造成了教育資源極大的浪費(fèi)。

　　據(jù)湖北的媒體報(bào)道，湖北省一革命老區(qū)在眾多愛心人士的資助下，建起了76所希望小學(xué)，而今58所小學(xué)或賣給農(nóng)民種莊稼、養(yǎng)豬養(yǎng)雞，或作為村委會(huì)辦公之用，或一片荒蕪。

　　“這在湖北省乃至全國(guó)都不是孤例?！彼f。

　　學(xué)到的價(jià)值觀是“農(nóng)村的一切都是落后的”

　　除了生活上的困擾，學(xué)生在中心校不可避免地要遭遇中國(guó)學(xué)校的通病——應(yīng)試教育。

　　“撤點(diǎn)并校”的目的是整合有限的教育資源，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育。而這種優(yōu)質(zhì)教育通過什么體現(xiàn)出來呢？楊貴平發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的分?jǐn)?shù)是唯一的答案。

　　寄宿在中心校，孩子離開了父母，離開從小生長(zhǎng)的鄉(xiāng)村，大部分時(shí)間生活在一個(gè)封閉式的教學(xué)環(huán)境中。每天除了吃飯、睡覺和不到兩個(gè)小時(shí)的課間休息及運(yùn)動(dòng)，其他的時(shí)間就是背書、做作業(yè)。

　　所有這些努力的目的就是“有一個(gè)好成績(jī)，以后可以考上高中，上大學(xué)”。

　　然而，許多農(nóng)村老師反映：“不管我們?cè)趺雌疵?，學(xué)生成績(jī)還是上不去，課文太深，和學(xué)生生活不結(jié)合，學(xué)起來困難。”

　　上個(gè)世紀(jì)80年代開始深入中國(guó)農(nóng)村的楊貴平有著這樣的觀察：農(nóng)村的孩子早當(dāng)家，四五歲就要開始幫著父母做各種家務(wù)和農(nóng)活，燒飯、帶弟妹、挑水、喂豬、種菜等等。在勞動(dòng)中，孩子逐漸學(xué)到許多實(shí)用的知識(shí)和技能，培養(yǎng)了勤勞、動(dòng)手的習(xí)慣，也培養(yǎng)了對(duì)土地、對(duì)自然、對(duì)家鄉(xiāng)的感情。

　　可當(dāng)孩子們集中住校以后，每天面對(duì)的就是課本，學(xué)到的價(jià)值觀是“農(nóng)村的一切都是落后的”，老師畫給學(xué)生的遠(yuǎn)景和學(xué)習(xí)的動(dòng)力是離開農(nóng)村。

　　“學(xué)生們變得越來越輕視勞動(dòng)，不會(huì)勞動(dòng)?！币恍┘议L(zhǎng)在接受楊貴平訪問時(shí)常常感慨，“讀書越多越懶，越不會(huì)干活?！?

　　在楊貴平看來，在農(nóng)村，沒有符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的教育標(biāo)準(zhǔn)，只有應(yīng)試一個(gè)目標(biāo)，只會(huì)給農(nóng)村帶來災(zāi)難。

　　鄉(xiāng)土中國(guó)走向凋零

　　多次的實(shí)地調(diào)查讓楊貴平見證了一個(gè)個(gè)中國(guó)村落的凋零。

　　山西黃河邊的一個(gè)小村莊，原有100多戶人家，村里有個(gè)小學(xué)。學(xué)校被撤了后，孩子要到中心校住讀，僅僅兩年間，就有30多個(gè)家庭搬走了，搬走的農(nóng)民離開了家園，土地也荒廢了，“留下的村民大多是最貧困，最沒有辦法的?！?

　　一個(gè)北方鄉(xiāng)村，村里原有的一個(gè)小學(xué)有一至五年級(jí)。撤了五年級(jí)后，9個(gè)家庭隨上學(xué)的孩子搬走了。四年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)，也有十幾家準(zhǔn)備搬走。村主任眼見學(xué)校辦不下去，村子就要死了，于是四處奔走，希望能保住學(xué)校，保住這千年的古鎮(zhèn)。

　　對(duì)于這種變化，楊貴平有著更深刻的思考。在她看來，學(xué)校就是一個(gè)村莊的中心，學(xué)校的老師是最被尊敬的，孩子則給鄉(xiāng)村帶來了歡樂和希望。撤了學(xué)校，村里沒有了中心，多數(shù)時(shí)間里沒有7歲以上的孩子，一些年輕父母也隨著孩子離開了村莊。

　　“一個(gè)村沒有了學(xué)校，沒有了孩子，沒有了年輕的父母，也就漸漸走向了衰亡?！?

　　楊貴平對(duì)此充滿憂慮：孩子六七歲就離家住校，在封閉的環(huán)境里接受應(yīng)試教育。可10年寒窗苦讀后，能考上大學(xué)的不到10%，但這些孩子很難再回到農(nóng)村。而離開土地的父母，在城鎮(zhèn)找到長(zhǎng)期穩(wěn)定收入的機(jī)會(huì)同樣渺茫，他們?cè)倩剞r(nóng)村的可能性也越來越小。這些孩子，這些父母，以及逐步走向衰落的村莊，他們的前途在哪里？

http://www.chinanews.com.cn/edu/news/2010/02-22/2130235.shtml

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