中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授周石認(rèn)為：解決重點(diǎn)大學(xué)高考(論壇)錄取問題應(yīng)實(shí)行三步走，最終目標(biāo)是取消戶籍制度，放開高校錄取自主權(quán)。

“孩子就報(bào)北京的大學(xué)，哪兒都不去?！睅缀踉诿磕甑闹驹柑顖?bào)咨詢會(huì)上，記者都能聽到北京考生家長們這樣說?！罢械枚?、守在家門口”成為大城市考生和家長熱衷報(bào)考這類院校的主因。從今年開始這種現(xiàn)象將發(fā)生變化。

教育部要求各部屬高校今年面向中西部地區(qū)的招生計(jì)劃不得低于去年，各部屬高校在屬地的招生計(jì)劃比例一律不得提高，超過30%的應(yīng)逐步回調(diào)至30%以內(nèi)，對(duì)此我們應(yīng)該怎么看？

華北電力大學(xué)學(xué)生處處長汪慶華認(rèn)為，教育部出臺(tái)此政策，表面上是為了解決屬地招生過多的問題，實(shí)質(zhì)是為解決長期被社會(huì)所詬病的教育公平問題。讓招生政策向西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，是為實(shí)現(xiàn)高等教育資源均衡發(fā)展而提出的要求。作為全國為數(shù)不多的在兩地辦學(xué)的高校之一，華北電力大學(xué)歷年在北京的招生規(guī)模不到10%。今年，華北電力大學(xué)在河北招生290人，也只占12%。“執(zhí)行這項(xiàng)政策的最大意義就是讓西部和優(yōu)秀高等教育資源較少地區(qū)的考生能夠接受更好的教育，縮小和東部地區(qū)的差距?！蓖魬c華說。

湖北招生考試雜志社社長羅金遠(yuǎn)認(rèn)為，高校招生改革應(yīng)該堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)公平和有利于高校發(fā)展的原則。規(guī)定部屬院校屬地招生逐步降到30％以內(nèi)，促進(jìn)了生源結(jié)構(gòu)多樣化。

中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授周石說。新中國成立以后，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國家可以用強(qiáng)令性計(jì)劃，從招生和分配上對(duì)中西部地區(qū)人才進(jìn)行調(diào)整。中西部貧困地區(qū)的學(xué)生也可以按相對(duì)比例考入大學(xué)，同時(shí)這些地區(qū)也可以從指定性計(jì)劃中接收相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生?，F(xiàn)在受教育權(quán)不平等矛盾顯得非常突出，中西部地區(qū)的高中生考入重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)少，錄取分?jǐn)?shù)高。

一位專家則告訴記者，要建設(shè)全國一流大學(xué)，生源結(jié)構(gòu)必須多樣化，這樣有利于高校文化的傳播和弘揚(yáng)，有利于塑造大學(xué)生的文化品質(zhì)和內(nèi)涵，有利于高校長遠(yuǎn)發(fā)展。

招生“本地化”妨礙了誰

有學(xué)者指出，重點(diǎn)高校招生生源“本地化”，在招生過程中催生了不少“怪現(xiàn)狀”，如高考移民屢禁不止等。

周石認(rèn)為，高考錄取“本地化”有如下危害：

一、造成教育資源浪費(fèi)。國家的教育投資，本來是應(yīng)該讓最優(yōu)秀的學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)，使擁有最好教育資源和師資力量的重點(diǎn)大學(xué)發(fā)揮應(yīng)有的作用。而現(xiàn)在有的重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)人才“本地化”傾向，是一種教育資源的浪費(fèi)。

二、加快社會(huì)不滿情緒蔓延。高校在所屬地區(qū)招生比例過大，會(huì)讓外省市考生進(jìn)入的機(jī)會(huì)減少。這種受教育不平等會(huì)造成競爭機(jī)會(huì)的不平等。今年兩會(huì)，代表們多次提出這個(gè)問題，并希望予以解決。

周石認(rèn)為，教育部與地方政府共建重點(diǎn)大學(xué)是“雙贏”。重點(diǎn)大學(xué)對(duì)地方發(fā)展的支持，不能僅僅體現(xiàn)在對(duì)招生名額的“照顧”，而可以從技術(shù)更新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面提供支持。

還有學(xué)者指出，地方與名校之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，表面上看是互利共贏。實(shí)際上，卻讓那些缺乏名校資源地區(qū)的考生犧牲了教育機(jī)會(huì)，讓各地區(qū)之間人才、文化合理流動(dòng)受阻，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)“近親繁殖”。所有這些，必將影響社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終讓地方和名校也成為受害者。

改革需要一步步來

據(jù)悉，上海高校以往每年對(duì)本地生源的錄取率都超過80%。即使今年高考報(bào)考人數(shù)下降，且加大外地學(xué)生招生計(jì)劃，還是沒有一所高校的本地生源比例能夠降到30%以內(nèi)。但是無疑，這一比例正在逐年穩(wěn)步縮小。不少高校招辦主任都有共識(shí):“本地生源比例降至30%以內(nèi)要一步步來，否則本地家長、考生也難以接受?！?

中央教科所研究員程方平則指出，作為應(yīng)具備教育、科研和服務(wù)職能的高等院校，在招生方面的改革應(yīng)該慎重和著眼長遠(yuǎn)。招收屬地學(xué)生，對(duì)學(xué)生而言，能降低上學(xué)成本;對(duì)學(xué)校而言，可減輕后勤服務(wù)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化人文環(huán)境;對(duì)屬地而言，有利于培養(yǎng)留得住、用得上、熱心為家鄉(xiāng)服務(wù)的人才；對(duì)高校而言,可以更好地利用屬地資源、直接促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

“在世界范圍內(nèi)近兩百年高等教育改革中，各級(jí)各類高校的一項(xiàng)重要任務(wù)就是為屬地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)生活在屬地之內(nèi)的學(xué)校需求者，我國高校反其道而行之，不知出于何種考慮？”他認(rèn)為，任何高校招生政策的變化均會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)影響，并會(huì)間接地影響高校教學(xué)的定位和質(zhì)量，乃至中小學(xué)教育教學(xué)的發(fā)展，甚至?xí)谏鐣?huì)和教育界的深層意識(shí)中滋生“去地方化”，因此，“進(jìn)行此類改革應(yīng)該征詢多方面意見?！?

周石建議，解決重點(diǎn)大學(xué)高考錄取問題應(yīng)實(shí)行三步走：第一步，逐步減少本地區(qū)的錄取名額。明年應(yīng)該做出硬性要求；第二步，按人口比例投入錄取名額。目前，中國政法大學(xué)已做到這一點(diǎn)；第三步，取消戶籍制度，放開高校錄取自主權(quán)。(記者 朱振國 豐捷)

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