有關(guān)品格及道德教育之推動

一、        實施品格（道德）教育課程之國家

（一） 美國
1. 美國聯(lián)邦教育部轄下主管「品格教育夥伴計畫」（Partnerships in Character Education Project Program），從1994年起，藉由經(jīng)費補助以鼓勵各州推動品格教育，目前各學(xué)區(qū)以迄各中小學(xué)的品格教育內(nèi)容，包括培養(yǎng)尊重他們、關(guān)懷他人、負責(zé)、誠實等美德，此外，也強調(diào)公民道德、民主思想及多元社會中的權(quán)利義務(wù)等課題。美國布?？偨y(tǒng)在「教育改革藍圖」中強調(diào)支持品格教育，將聯(lián)邦教育部對各州和學(xué)區(qū)用於品格教育計畫的撥款預(yù)算增加三倍到九百萬美元。洛杉磯地區(qū)所屬十一個學(xué)區(qū)均參與申請此一美國教育部品格教育計畫經(jīng)費，以購買品格教育教材、實施師資訓(xùn)練或進行社區(qū)活動。猶他州中小學(xué)的品格教育推行得很蓬勃，在該州教育廳的網(wǎng)頁也公布各學(xué)區(qū)或各校的推動成就供各方人士參考。

2. 美國聯(lián)邦政府教育局并未設(shè)有主管品格教育的單位，惟因中小學(xué)教育法案規(guī)定有關(guān)推動品格教育的相關(guān)計畫，而納入「學(xué)校安全及毒品凈空辦公室（Office of Safe and Drug-Free School）」負責(zé)，各學(xué)區(qū)或?qū)W校均可直接向該辦公室提出申請有關(guān)品格教育的聯(lián)邦補助款。

3. 美國的品格教育是落實於生活當(dāng)中，藉由與其他教學(xué)、學(xué)?；顒蛹吧鐓^(qū)服務(wù)來結(jié)合，由各學(xué)區(qū)或?qū)W校自行發(fā)展教材。洛杉磯學(xué)區(qū)采用的品格訓(xùn)練教材，多由約瑟遜道德研究中心(Josephson Institute of ethic)出版的Character Counts!這套教材在全美已有超過五千所中小學(xué)使用，其學(xué)生達五百萬人之多。

4. 美國賓州教育廳所屬的「社區(qū)與學(xué)生服務(wù)局(BCSS)」得自聯(lián)邦的經(jīng)費支援，於一九九九年十月開始推動一項為期五年的品格教育特別方案。BCSS進行研究、評估，和傳播有關(guān)品格教育資源與方案訊息。依聯(lián)邦教育部定義，品格教育系學(xué)校協(xié)助學(xué)生發(fā)展六種重要特質(zhì)，包括具有愛心、公德、正義、尊重、責(zé)任與信賴等。BCSS品格教育計畫主要的合作伙伴是賓州品格教育聯(lián)盟(the Pennsylvania Alliance for Character Education, PACE)，它是學(xué)校與社區(qū)小組的一個伙伴，支持提供良好品格教育機會促使賓州兒童成為具有生產(chǎn)力與責(zé)任心的公民。

5. 美國德州休士頓獨立學(xué)區(qū)（Houston Independent School District,以下簡稱HISD）依據(jù)德州教育法第496條中鼓勵（但非強制）全州學(xué)校開設(shè)品格教育課程，但不同層級學(xué)校有不同做法。高中及國中由學(xué)校提供道德教育之教材但非課程，內(nèi)容以生動活潑之圖文輔以文字為主。休士頓獨立學(xué)區(qū)董事會於一九八九年通過於中小學(xué)校園中增設(shè)品格教育，并籌募兩憶美元經(jīng)費，設(shè)立品格教育部門，十五年來HISD的品格教育已開花結(jié)果成為全美優(yōu)良楷模。

（二） 日本
1. 日本國小、國中階段皆開設(shè)道德教育課程，每周一節(jié)；高中則并在公民課程中。學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)所訂國中國小道德課程標(biāo)準(zhǔn)授課時數(shù)每學(xué)年35節(jié)。高中公民課之倫理課程則為二學(xué)分，合計三學(xué)年中研習(xí)七十節(jié)課。

2. 文部科學(xué)省於1990年起，協(xié)助各縣市教育委員會設(shè)置「道德教育振興會議」，負責(zé)對縣內(nèi)道德教育提出建言，規(guī)劃道德教育之實施策略等。1991年起為加強學(xué)校與社區(qū)合作推動道德教育，每年補助各縣市實施「鄉(xiāng)鎮(zhèn)市道德教育推進事業(yè)」，2001年并指定全國100個社區(qū)中之800所學(xué)校作為示范學(xué)校，以示范學(xué)校與社區(qū)相結(jié)合之方式。

3. 日本道德教育課程均有教科書，其內(nèi)容依學(xué)習(xí)階段不同，每一階段以1.與個人自身有關(guān)之事務(wù)；2.與他人相關(guān)連之事務(wù)；3.與大自然及令人崇敬有關(guān)之事務(wù)；4.與團體及社會有關(guān)連之事務(wù)等四個領(lǐng)域，培育學(xué)童道德行為及道德觀。國中小學(xué)除道德課之授課外，并透過下述方法實施道德教育，如∶親身體驗活動、於校內(nèi)實施研修活動、教師研習(xí)體驗活動、高中生參加義工活動可認定為課程學(xué)分、推動體驗工作環(huán)境活動及職業(yè)實習(xí)等。

（三） 韓國
1. 韓國自小學(xué)一年級至高中三年級均有道德教育課程，其內(nèi)涵包括∶個人生活（如∶尊重生命、誠實、正直、自主、節(jié)制）、家庭、鄰居、學(xué)校生活（敬愛、孝道、禮節(jié)、合作、愛校）、社會生活（守法、幫助他人、保護環(huán)境、正義、共同體意識）和國家民族生活（國家之愛、民族之愛、安保意識、和平統(tǒng)一、人類之愛）等。

2. 設(shè)有教育審議委員會，由韓國教育部編有正式教材與生活指引輔助教材，并納入學(xué)校正規(guī)必修課程。且重視實際生活應(yīng)用層面，反應(yīng)於生活體驗之中。教學(xué)方法除由教師上課指導(dǎo)外，另有相關(guān)補充作業(yè)習(xí)題，以養(yǎng)成道德判斷力和價值選擇能力，并提供學(xué)生在其他同學(xué)面前自我發(fā)表實踐道德規(guī)范的機會，開發(fā)多樣化的學(xué)習(xí)資料，也讓教師間能相互交流，老師應(yīng)作為學(xué)生的道德模范，依不同年級，設(shè)定不同目標(biāo)，盡可能活用各種教學(xué)技巧、方法。

二、 結(jié)合宗教課程實施品格（道德）教育之國家

（一） 比利時
1. 大部份歐洲國家，宗教對道德教育有重大影響，在比利時，道德教育通常藉由宗教課程或倫理課程來教導(dǎo)，學(xué)校尊重家長學(xué)生的宗教理念，學(xué)生得選擇上宗教課或倫理課；中小學(xué)每周有兩小時宗教課或倫理課。

2. 所謂的品格教育則為跨學(xué)科（cross-curricular）的教育目標(biāo)，并由教育部訂定。品格教育不屬於任一科目的內(nèi)容，但必須教導(dǎo)之、練習(xí)之及應(yīng)用之，如社交能力；跨學(xué)科教育目標(biāo)最重要為涵養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，其所涉及的目標(biāo)是為全校教師的職責(zé)并以老師作為學(xué)生的楷模。比國教育部所制訂的教育目標(biāo)內(nèi)容包括∶社交能力、公民精神、健康與環(huán)保教育；校董會則全權(quán)決定品格教育的內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)時數(shù)。

3. 比國政府不直接涉入學(xué)校課程安排，只負責(zé)督導(dǎo)課程，只要他們符合教育部所訂的教育目標(biāo)，學(xué)校有完全自主權(quán)決定宗教課或倫理課的內(nèi)容與教學(xué)方法，所以道德或品格教育之內(nèi)容與方法完全於校董會決定。

（二） 德國
德國中小學(xué)亦無品格及生活教育，惟都有宗教教育，稱「宗教課」，中學(xué)生亦可改選「倫理學(xué)」或「哲學(xué)」。因此行政機關(guān)未設(shè)品格及生活教育委員會，學(xué)校正式教育未編品格及生活教育教材。

（三） 奧地利
1. 根據(jù)奧地利1957年「宗教課程法」，所有屬於「法律承認之教會或宗教團體」之中、小學(xué)及多種職業(yè)學(xué)校學(xué)生均必須修習(xí)與其信仰相關(guān)的宗教課。宗教（宗教教育）課雖然是法定「義務(wù)課程」，但是十四歲以下之學(xué)生家長可於每學(xué)年之前，提出書面聲明其子女不上宗教課；而十四歲以上之學(xué)生可自行決定是否參與宗教課程。沒有規(guī)定宗教課程的職業(yè)學(xué)校，學(xué)生則可以自由選擇宗教課。

2. 目前依法律規(guī)定，奧地利小學(xué)至高中各年級每周均原則安排兩小時之宗教課，宗教課程由相關(guān)法律承認之教會或宗教團體負責(zé)，但聯(lián)邦政府可透過學(xué)校監(jiān)督機關(guān)進行監(jiān)督。因此，奧地利各級學(xué)校并未使用特別品格（道德、生活）教育之課程及教材。

3. 許多人主張在學(xué)校開設(shè)「倫理課」提供給不上宗教課之學(xué)生選修，但此一建議目前尚未被教育當(dāng)局采納。

（四） 泰國
1. 泰國為佛教國家，有關(guān)品格、道德及生活教育自小學(xué)起實施。其教育內(nèi)涵是以宗教課程(佛教徒道德標(biāo)準(zhǔn)，泰國南部部分地區(qū)系教授回教教義)，公民課程(公民法律教育)，童軍及軍訓(xùn)課程(大專學(xué)生不擬當(dāng)兵者之必選課程以替代兵役)方式實施。小學(xué)相關(guān)課程教授時數(shù)每周二小時，或每周授課一小時，另外每天清晨打坐二十分鐘。

2. 泰國於2003年七月八日起實施教育改革新制，教育權(quán)下放後，由學(xué)校負責(zé)結(jié)合家庭宗教界及社會各界共同推動學(xué)童品格生活教育。

3. 品格教育課程標(biāo)準(zhǔn)由教育部訂定，各級學(xué)校依部定準(zhǔn)則，自選或自編教材。有關(guān)教學(xué)方式及師資由校方視學(xué)童條件，在教育部八大核心課程標(biāo)準(zhǔn)下，自行決定授課時數(shù)，授課內(nèi)容，教授方式可由教師自行授課或邀請鄰近佛教廟宇法師講授。

（五） 南非
此間中小學(xué)教育階段之課程規(guī)劃并無所謂品格教育課程。惟小學(xué)教育中有圣經(jīng)一門課，一般學(xué)生都要修讀。南非行政機關(guān)中并無設(shè)有專門之委員會或組織，學(xué)校經(jīng)常結(jié)合家庭透過學(xué)術(shù)活動或?qū)W校通告，要求家庭配合建立日常行為規(guī)范，并透過集會、活動、學(xué)校通告?zhèn)魇谏钜?guī)范。

三、 將品格（道德）教育內(nèi)涵融入現(xiàn)有相關(guān)課程之國家

（一） 英國
1. 在英國中小學(xué)階段并未明顯有所謂品格（道德、生活）教育課程，相關(guān)者為「性別關(guān)系課程」（Sex and relationship education, SRE ），此課程系學(xué)習(xí)有關(guān)體育及道德教育，并非特別強調(diào)某些特別性別傾向或性行為。

2. 英國教育部已正式公布SRE課程綱要以供學(xué)校、老師及自治團體參考，其主要內(nèi)涵系學(xué)習(xí)價值觀及品格考量之重要性、養(yǎng)成尊重、愛護及關(guān)懷他人的胸懷、學(xué)習(xí)管理情緒及處理涉及隱私事宜之方式、發(fā)展自我尊重及重視他人之情操、培養(yǎng)危機處理之能力等。

3. 家長必須在學(xué)生之兩性關(guān)系中扮演重要角色，學(xué)校及校內(nèi)自治團體在發(fā)展SRE政策時必須與家長密切合作。家長如認為有所不合適時可隨時讓子女不上SRE課程，有必要時可和學(xué)生導(dǎo)師及校內(nèi)資深行政人員商討SRE課程之內(nèi)容。

（二） 法國
1. 法國對於品格（道德、生活）教育并非以一專門科目來教授，正如法國教育法典第321-3條中所明示∶「初等教育階段學(xué)生之道德與公民教育系與家庭共同負責(zé)教導(dǎo)」。

2. 小學(xué)第一、二年級是安排在定名為∶「一起生活」之課表內(nèi)，小學(xué)三、四、五年級（法國小學(xué)共五年）及初中（共四年）階段之活規(guī)范教育，則安排在定名為「團體生活」及「公民教育」之課表內(nèi)，此階段之生活規(guī)范教育之目的在使學(xué)生成為有責(zé)任感之國民。

（三） 加拿大
1. 加拿大於中小學(xué)階段即有生活教育之推動，主要系教育中小學(xué)生有關(guān)身為公民之責(zé)任、義務(wù)等概念。近年來中小學(xué)教育課程中并無「品格（道德、生活）教育」一詞，相關(guān)訓(xùn)練多散見於「社會」、「法律」等學(xué)科，分為細項教授。

2. 以加拿大安大略省教育廳所頒訂之中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)而言，生活（道德）教育納入社會研究（Social Study）課程中，社會研究從一年級至六年級分為歷史與地理兩大部分，歷史部分為文化遺產(chǎn)與公民單元，一年級所教授內(nèi)容為公民的責(zé)任與守則，二年級為傳統(tǒng)與節(jié)慶，三年級是拓荒者的生活（Pioneer Life），四年級教授中古世紀(jì)，五年級為早期文明，六年級是原住民與歐洲開拓者。由以上課程安排可知，生活教育及道德教育所注重內(nèi)容為身為公民所應(yīng)負之責(zé)任與義務(wù)。而所占比例并不多。教學(xué)方法則注重學(xué)生詢問及獨立搜集資料進行研究能力的培養(yǎng)，并鼓勵以電腦搜集資料。

（四） 澳大利亞
1. 澳洲教育系將品格教育、道德教育及生活教育溶入一般學(xué)校教育中。而「人際關(guān)系教育」（Human Relationships Education）是澳洲從學(xué)前教育至中學(xué)十二年級之學(xué)校教育一部份，旨在教導(dǎo)學(xué)生發(fā)展全方位之人格，以及如何應(yīng)變智能、情緒、身體、社交、文化及精神等各方面在生命中所產(chǎn)生之各種變化。人際關(guān)系教育同時為學(xué)校行為管理之基礎(chǔ)教育，用以建立能提供學(xué)生各項協(xié)助之校園環(huán)境。

2. 澳洲在州教育廳中設(shè)有「人際關(guān)系教育諮詢委員會」，對教育廳長負責(zé)報告各校人際關(guān)系教育之推動情形，及未來發(fā)展之方向。各校校長依據(jù)政府政策設(shè)立「學(xué)校社區(qū)合作委員會」，學(xué)校、學(xué)生、家長及社區(qū)皆參與人際關(guān)系教育。

3. 在訂定人際關(guān)系教育課程時，一般學(xué)校均設(shè)計正式、非正式及隱藏式等三種課程∶正式課程即學(xué)校事先規(guī)劃并納入學(xué)校正式上課課程。正式課程可結(jié)合一般學(xué)校課程或另成立一獨立科目，但必須符合教育單位之政策。非正式課程即為各種「活動」（activities），隱藏式課程需被審查方可確定∶學(xué)生藉由觀察人與人間之關(guān)系而學(xué)習(xí)、從學(xué)校教學(xué)理念及校規(guī)中學(xué)習(xí)、從學(xué)生、教師及家長的行為態(tài)度及教師之教學(xué)態(tài)度中學(xué)習(xí)。

（五） 哥斯大黎加
哥國在中小學(xué)有實施道德教育，但并未并入正式課程。主要內(nèi)容為∶健康教育、和平、環(huán)保及性教育。道德教育辦公室設(shè)置於教育部部長辦公室內(nèi)。結(jié)合家庭及民間社會力量共同推動，使用顧問方式、分工作群等方式。

（六） 巴拉圭
巴拉圭憲法第七章有關(guān)教育方面之規(guī)定指出「巴拉圭所有人民皆有權(quán)利接受終身及全人的教育，其目標(biāo)為人格健全發(fā)展、及提倡自由、和平、社會正義、互助合作及社會融合等價值、另外學(xué)習(xí)尊重人權(quán)、民主原則、文化認同┅等」。其品格教育之課程設(shè)計，在一至六年級為「社會生活及工作」領(lǐng)域，在七至九年級為「社會科學(xué)」領(lǐng)域之公民教育課程，十至十二年級為「社會科學(xué)」領(lǐng)域中則有人格修養(yǎng)課程。

來源：香港有品