十大亮點“看”未來十年著力點

　　減負、擇校、創(chuàng)新人才、招考改革、教師待遇、進城務(wù)工人員子女教育……上海教育近些年頻頻被提及的關(guān)鍵詞，在《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(征求意見稿)中都得到了一一呼應(yīng)。昨天，在上海市政府舉行的新聞發(fā)布會上，市教委、市發(fā)改委、市人保局、市財政局有關(guān)負責(zé)人解讀《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，十大亮點勾勒出未來十年上海教育具體而細致的著力點。

　　優(yōu)質(zhì)高中招生名額不少于60%比例平均分配

　　【亮點】完善中小學(xué)入學(xué)和招生考試制度。堅持義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)免試就近入學(xué)制度。在實行全市初中統(tǒng)一學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，高中階段入學(xué)實施綜合素質(zhì)評價、統(tǒng)一招生錄取的辦法，逐步擴大學(xué)校自主招生比例；優(yōu)質(zhì)普通高中每年招生計劃按不少于60%比例平均分配到每一所初中，完善初中學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生推薦入學(xué)制度。

   　【目標(biāo)】提高每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，明顯緩解“擇校”矛盾。

　　建立中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)舉報和問責(zé)制度

　　【亮點】減少課時總量，降低過高的課程要求。嚴(yán)格執(zhí)行課時計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，控制作業(yè)量和考試難度。建立全市中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度，把“減負”貫穿到教育教學(xué)和校內(nèi)校外各個方面。

　　【目標(biāo)】切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，形成實施素質(zhì)教育的導(dǎo)向機制。

　　高職院校注冊入學(xué)

　　【亮點】建立與高等教育普及化相匹配的高等學(xué)校招生考試制度。按照“多元評價、多次考試、自主選擇、自主招生”的原則，在建立并完善高中學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，若干高水平大學(xué)探索實行“獨立考試、自主招生”的辦法；大部分本科高等學(xué)校實施“聯(lián)合統(tǒng)一考試、自主擇優(yōu)錄取”制度；高職高專院校實行“綜合評價、注冊入學(xué)”制度。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生如選擇報考高等職業(yè)院(校)，可參加“高職綜合聯(lián)考、院校擇優(yōu)錄取”制度。

　　【目標(biāo)】建立有利于素質(zhì)教育的招生考試導(dǎo)向機制。

　　進城務(wù)工人員隨遷子女可在本市接受高中階段教育

　　【亮點】建立和完善非本市戶籍常住人口子女就學(xué)制度。義務(wù)教育階段，以公辦學(xué)校接納為主，全面實行免費教育。在非義務(wù)教育階段，建立與居住證制度相適應(yīng)、體現(xiàn)各級各類教育特點、公辦和民辦學(xué)校共同參與的就學(xué)制度。制定和完善進城務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

　　【目標(biāo)】完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策，保障學(xué)有所教。

　　學(xué)術(shù)名家要登大學(xué)課堂

　　【亮點】高等教育要健全學(xué)術(shù)名家、資深教授和骨干教師深入教學(xué)第一線的機制，提升教師責(zé)任意識和教學(xué)能力。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，逐步建立高等學(xué)校主動調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)機制，重點加強金融貿(mào)易、物流航運、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。加大為全國特別是中西部地區(qū)培養(yǎng)人才的力度。

　　【目標(biāo)】鼓勵不同層次和不同類型高校辦出特色、辦出水平，讓學(xué)生更具創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　來自企業(yè)的中職教師不低于30%

　　【亮點】完善職業(yè)教育評價體系，改革學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度，引導(dǎo)學(xué)業(yè)評價向就業(yè)導(dǎo)向和社會評價轉(zhuǎn)化。逐步實行職業(yè)培訓(xùn)模塊可疊加的“學(xué)分銀行”制度，推進學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的雙證培養(yǎng)模式。提高企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師的比例，使中等職業(yè)教育專業(yè)教師中來自企業(yè)兼職教師比例不低于30%，高等職業(yè)教育的比例不低于40%。鼓勵專業(yè)教師獲得專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)技能資格，成為“雙師型”教師。

　　【目標(biāo)】促進職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)有機結(jié)合，培養(yǎng)知識型、發(fā)展型技能人才。

　　為超常學(xué)生彈性加速

　　【亮點】完善普通幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)殘障學(xué)生的“隨班就讀”制度，促進殘障學(xué)生和正常學(xué)生的融合。制定頒布切合殘障兒童和青少年身心特點的上海市輔讀學(xué)校九年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。為一些超常學(xué)生提供彈性的加速式和拓展式教學(xué)模式，以滿足這些學(xué)生的特殊教育需求。探索超常學(xué)生的早期發(fā)現(xiàn)和跟蹤培養(yǎng)途徑，為學(xué)有潛力和具有創(chuàng)新興趣的學(xué)生提供更多的創(chuàng)新實踐機會。

　　【目標(biāo)】到2020年，建立從學(xué)前教育到高等教育的比較完善的特殊教育新體系。

　　取消成人高教統(tǒng)一考試

　　【亮點】大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，構(gòu)建開放式繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。逐步取消成人高等教育統(tǒng)一入學(xué)考試，建立寬進嚴(yán)出的成人入學(xué)制度。普通高等學(xué)校要逐步將繼續(xù)教育融入學(xué)校全日制教學(xué)體系，完善學(xué)分制教學(xué)管理，實施教學(xué)模式改革。健全繼續(xù)教育激勵機制，建立勞動者培訓(xùn)個人賬戶，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，完善培訓(xùn)補貼政策，探索實施在職人員帶薪繼續(xù)教育假制度。

　　【目標(biāo)】為所有成年人提供繼續(xù)教育的機會，滿足社會個體多方面的學(xué)習(xí)需求。

　　教師工資不低于公務(wù)員

　　【亮點】把中小學(xué)教師納入?yún)^(qū)(縣)教育主管部門統(tǒng)一管理，在區(qū)域內(nèi)實行教師合理流動；依法保障義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入制度，提高研究生學(xué)歷(學(xué)位)教師在中小學(xué)教師隊伍中比例。根據(jù)不同年齡段、不同教齡段的教師發(fā)展情況，試行教師資格證書有效期制度,建立上海中小學(xué)教師資格再認(rèn)證制度。設(shè)立“上海市白玉蘭教師”榮譽稱號，表彰杰出教師。健全師德監(jiān)督機制，對失德失范者要加強教育，對學(xué)術(shù)腐敗行為者要進行懲戒。

　　【目標(biāo)】提升教師創(chuàng)新素質(zhì)，引導(dǎo)教師做充滿愛心、品格優(yōu)秀、業(yè)務(wù)精良、道德高尚、行為世范的教育工作者。

　　支持知名大中小學(xué)海外建分校

　　【亮點】在基礎(chǔ)教育階段設(shè)立若干所中外學(xué)生融合的學(xué)校，促進中外學(xué)生的文化認(rèn)識和交流理解。試點高中國際課程，鼓勵有條件的中小學(xué)開設(shè)由外籍教師執(zhí)教的課程。開展國際高中合作項目，擴大高中學(xué)生國際交流的規(guī)模與渠道。積極開發(fā)海外教育市場，推廣上海教育國際服務(wù)。鼓勵有條件的高水平大學(xué)、知名中小學(xué)校在海外建立分校，或設(shè)立海外學(xué)習(xí)中心(站)。建立全市統(tǒng)一的留學(xué)生課程庫和學(xué)分互認(rèn)制度，增強上海教育對留學(xué)生的吸引力。

　　【目標(biāo)】提升上海教育國際化水平，把上海建設(shè)成為國際教育交流中心城市。

　　本報記者 李雪林 蘇軍

　　相關(guān)鏈接

　　從2010年到2012年,上海將啟動實施十項教育綜合改革重點試驗項目和十項重點發(fā)展項目。

　　十大重點試驗項目

　　1.優(yōu)化基本教育公共服務(wù)資源配置試驗。

　　2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式試驗。

　　3.改革招生考試制度試驗。

　　4.促進高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展試驗。

　　5.建立高等學(xué)校分類指導(dǎo)服務(wù)體系試驗。

　　6.建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會試驗。

　　7.促進民辦教育規(guī)范特色發(fā)展試驗。

　　8.擴大教育對外開放試驗。

　　9.完善非本市戶籍常住人口教育保障機制試驗。

　　10.探索區(qū)域教育協(xié)作新機制試驗。

　　十大重點發(fā)展項目

　　1.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化建設(shè)工程。

　　加快郊區(qū)幼兒園中小學(xué)建設(shè)。在郊區(qū)、大型居住區(qū)等教育資源不足地區(qū)，新建400所幼兒園、150所小學(xué)和120所初中，遷建或新建10所左右優(yōu)質(zhì)高中及分校，基本實現(xiàn)教育資源均衡合理布局。

　　實施“上海新農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)項目”。

　　提升城鄉(xiāng)幼兒園、中小學(xué)校辦學(xué)條件。

　　2.職業(yè)教育示范校和能力建設(shè)工程。

　　3.高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)工程。

　　4.高等學(xué)校知識服務(wù)平臺建設(shè)工程。

　　5.教師專業(yè)發(fā)展工程。

　　6.教育國際化重點建設(shè)工程。

　　7.教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。

　　8.市民終身學(xué)習(xí)促進工程。

　　9.學(xué)生實踐和創(chuàng)新基地建設(shè)工程。

　　10.學(xué)生健康促進工程。

http://www.chinanews.com.cn/edu/edu-jygg/news/2010/03-30/2198794.shtml