5月10日中午，重慶市沙坪壩區(qū)68中學，學生放學的時候，“校警”、保安和警車都在校門口，保證學生的安全。(圖片來源：中國青年報 向沈軍/攝)
5月3日，已經(jīng)退居二線的左康平接到通知，“去分局開會”。當時的左康平?jīng)]想到，會開的急，任務(wù)更急，真正的雷厲風行——5月4日早上7時，他已經(jīng)以校警身份在重慶市第68中學履職了。
跟他一同到崗的第一批校警共有120名,分別進駐重慶市沙坪壩公安分局轄區(qū)內(nèi)100所中小學，守衛(wèi)校園安全。
在此之前，校警還只是一個名詞概念而已；如今，它作為我國警務(wù)體制中的新警種，短短4天已在重慶呈燎原之勢。
5月7日，根據(jù)重慶市委市政府的決定，全市42個分局、區(qū)縣公安局已經(jīng)全部成立了校園安全保衛(wèi)支（大）隊，并投入運轉(zhuǎn)。
這意味著，5900名民警以“校園民警”身份，帶領(lǐng)6400名保衛(wèi)干部，2．8萬名保安進駐全市1．2萬所中小學、幼兒園。
這支隊伍是重慶校園安全保衛(wèi)體系的主體，他們著警服，配“校警”袖標，執(zhí)警械，每日在校園及周邊巡邏，從第一個學生進校守到最后一個學生離校。
“重慶市中小學、幼兒園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機制的安全防控網(wǎng)絡(luò)已初步建立?！敝貞c市公安局副局長唐建華說。
建立保障校園安全的長效機制
重慶市68中學，是個20年沒有出過校園安全事故的學校，但全國接連發(fā)生的5起殺害學生和幼兒園孩子的惡性案件，還是嚇壞了家長們。
“我們除了接送也沒別的法子?！币ε棵刻於家缙?，跟女兒一起坐公交車，看著她進了校門再去上班。那個時候，姚女士的同伴多了不少，“上學放學，校門口站著很多家長。”重慶68中校長張占運說，以前不接孩子的都擠時間來學校，“不放心”。
擔憂的不僅僅是學生家長。
5月3日，在中央綜治委全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議上，中央政法委書記周永康指出，“這類案件頻發(fā)的癥結(jié)主要在于社會管理嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，要在社會管理方面有所創(chuàng)新”。
“過去我們出了事情，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，一陣風，甚至事情結(jié)果還沒出來，經(jīng)驗先出來了。”唐建華說，“所以，我們這次絕不是這樣。要用組織架構(gòu)的方式，政府投資，在行政體制和勤務(wù)方式上、責任上明確下來，建立校園安全長效工作機制?！?/font>
5月5日，重慶市政府召開第69次常務(wù)會議，聽取了《重慶市公安局關(guān)于維護校園穩(wěn)定秩序強化校園安全保障情況的匯報》；5月8日，重慶市委召開第101次常委會議，專題研究強化校園安全建立中小學幼兒園新型警務(wù)體制工作。兩次會議決定強化在校學生安全保障，探索校園安全工作長效機制，建立警方與學校聯(lián)動的校園安全管理新模式。
“重慶是全國第一個以市委市政府的決定來確定新型警務(wù)體制的地方?！碧平ㄈA說，校園民警實行警方與校方雙重管理，勤務(wù)機制由警方全權(quán)負責，行政架構(gòu)和需求由校方和警方共同管理。
按照規(guī)定，校園民警可以依法開展校園內(nèi)安全保衛(wèi)和周邊治安整治，具有刑事治安案件偵處權(quán)、消防管理權(quán)，協(xié)管校園食品安全，并組織師生開展預(yù)防安全事故的培訓演練等。緊急情況下，校警可依法使用警械。
5月9日，公安部充分肯定重慶的新型警務(wù)體制和勤務(wù)機制，措施實、力度大、操作性強。
12億元的財政投入
68中地處沙坪壩中心，校門口就有一個公交車站，上下學時間也正好是上下班的高峰?！靶ｉT口人很多，每到周五，還有很多叼著煙的人守在門口?！毙⊥跏浅跻坏膶W生，每次從他們身邊過，“心里突突的，不過，校警來了以后，那些人就不見了?！?/font>
這也是左康平“履新”一周以來感覺到的校園周邊最大的變化。
左康平巡邏時看到可疑人員，會上前詢問，“你叫什么？干什么的？”可是，就這么簡單的問題，“學校的保安問了，他們根本就不理，還是每天都來。”左康平覺得，身上的警服很有威懾力，自己放學時間站在校門口，“那些人自然就不敢來了”。
“從改非（到齡改非領(lǐng)導干部）、二線、退休民警中選聘校園民警，首先看中的就是他們幾十年的從警經(jīng)歷，熟悉業(yè)務(wù)，經(jīng)驗豐富，無需培訓就能上崗，優(yōu)勢遠遠超出保安?！碧平ㄈA介紹說，這些民警也有執(zhí)法主體資格，盤問、檢查都不存在法律障礙。
如何配備經(jīng)濟地選聘警力，重慶市公安局的賬本確是經(jīng)過了幾番精打細算。
左康平做校警后，每個月可以拿到五六百元的補助。如果是返聘的民警，每月可以拿到1000元~1200元的補貼，遠低于重慶市雇用保安每月支付1800元以上的標準。
唐建華告訴記者，按照“教育部門出資，公安機關(guān)出人，市、區(qū)縣兩級政府保障”的思路，校園民警補貼由市、區(qū)縣兩級財政承擔，所在學校負責發(fā)放，同時承擔退休返聘民警的服裝費，提供辦公設(shè)施；退休返聘民警享受所在學校教職工同等的福利待遇。
這是市委市政府高度重視校園安全最有力的證明。唐建華表示，重慶市政府已決定本次投入資金12億元，“此后，將列入每年的財政預(yù)算”。
毫無疑問，這將是校園新型安全警務(wù)機制常態(tài)化的重要保障。
四個一體運行
重慶公安局現(xiàn)有警力尚未達到全國的平均水平?！氨０擦α勘仨毻脚潺R。”唐建華說，采取校警與保安聯(lián)勤模式和統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、整體聯(lián)動、交叉巡邏的勤務(wù)機制，無疑是解決這一矛盾的有效辦法。
根據(jù)重慶市委市政府的要求，全市各級教育行政部門和各類學校要強化安全保衛(wèi)力量。辦學規(guī)模在1000人以上的學校設(shè)立專門保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保衛(wèi)干部；在中小學、幼兒園配備2至20名不等的保安人員，校園保衛(wèi)干部和保安接受校警直接領(lǐng)導。
5月13日，左康平在重慶68中就有了新的辦公室。在新建成的警務(wù)工作室里，他可以同時看到學校46個攝像頭拍攝的畫面，而這些也將同時接入公安機關(guān)的接口。
“今天下午，新布的12個攝像頭就要安裝完畢?！睆堈歼\說。
唐建華表示，學校的監(jiān)控畫面不接入警方接口，“實際上這是事倍功半，這種防控體系是缺項的”。
根據(jù)《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，學校要在校園重點要害部位統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝報警裝置，并與警方聯(lián)網(wǎng)；同時，全市各類學校必須配備緊急報警裝置，增設(shè)報警點，確保與轄區(qū)公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)報警。
對安保設(shè)施不達標、措施不落實的中小學和幼兒園，要進行大力整頓，責令限期整改，并輔之以嚴肅問責。
“構(gòu)建行之有效的校園安保新模式，要從組織體制上、機制勤務(wù)上、職責任務(wù)上、設(shè)備裝備保障上，一體化運行?！碧平ㄈA說。
校園新型警務(wù)體制啟動后，重慶市公安局迅速開展了校園及周邊治安整治行動，共整改中小學幼兒園各類安全隱患2539起，安裝視頻監(jiān)控攝像頭10346個，破獲涉校涉生刑事案件117起、打擊處理犯罪嫌疑人27人，查處涉校涉生治安案件63起、查處違法人員80人，排查出并控制了2名因經(jīng)濟糾紛揚言與一小學“同歸于盡”的犯罪嫌疑人。
http://edu.ifeng.com/news/detail_2010_05/11/1503505_0.shtml
肖慶蘭搜集整理
相鄰博客
- 父親凌晨逼孩子學習引發(fā)熱議(圖) [2010-05-12 06:11:00]
- 填報高考志愿的三個原則與四個誤區(qū) [2010-05-12 06:24:00]
- 上海 三成多中小學生存在睡眠障礙 兩成孩子不勤洗手 [2010-05-12 08:45:00]
- 考生家庭高考期待調(diào)查 本科情結(jié)濃高職少人問津 [2010-05-12 08:50:00]
最近訪客