家庭不都是溫馨的港灣

        ——問題家庭干預制度

中國的傳統(tǒng)觀念使得相當多的人習慣性的認為家庭是溫馨的港灣，對家庭可能給未成年人帶來的危害沒有足夠的警惕和認識，即使有事實擺出來，也會給以善意的和寬容的理解，再加上家庭問題歷來被視為個人隱私的范疇，政府和社會的介入更是無從談起。

但是，事實上的情況是，我們必須破除家庭就是溫馨港灣這一神話。在我國當前，至少有三種類型的問題家庭。

首先有心無力型家庭，因為客觀困難導致無奈的撫養(yǎng)和監(jiān)護缺失。

例如，有的家庭父母雙亡，未成年人的孩子成了孤兒。2005年7月，北京師范大學和國家民政部合作對我國孤兒狀況進行了一次系統(tǒng)排查，調(diào)查顯示，我國失去父母的未成年人數(shù)為57.3萬人，其中有1/3沒有得到有效的救助，其中農(nóng)村戶口的孤兒數(shù)量遠遠超過城市，共49.5萬人，占孤兒總數(shù)的86.2%。

再如，有的孩子小小年齡與外出打工的父母分離，成了留守兒童。據(jù)第五次全國人口普查資料0.95‰抽樣數(shù)據(jù)推算，當年14歲以下留守兒童的數(shù)量在2290.45萬人（占全體兒童的8.05%），其中農(nóng)村留守兒童占86.5%，達到1981萬人，留守兒童群體不僅數(shù)量大、比例高，并且在教育、生活、發(fā)展等方面面臨著諸多現(xiàn)實問題。根據(jù)對四川省的調(diào)查，全省每年外出務工農(nóng)民超過1000萬人，也是“留守兒童”大省。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查結(jié)果推算，該省家住農(nóng)村的未成年人約有1840多萬，其中“留守兒童”大約在365萬至550萬人之間。

這些家庭主觀上并沒有懈怠責任的故意，但是，客觀上造成了孩子的不利處境。

其次是有心有力無方法的家庭，即因為不懂得方法，對孩子的教育和關(guān)愛反倒釀成悲劇。

這種情況是目前我國家庭存在的主要問題。有的父母對孩子嬌生慣養(yǎng)，結(jié)果蜜罐子里泡出的往往是自私自利，沒有獨立生活能力的冤家；有的父母對孩子嚴厲管教，束縛孩子的自由，結(jié)果遏制了孩子的創(chuàng)造力，甚至使之產(chǎn)生逆反心理，叛逆行為；有的父母對孩子采取“放羊政策”，任其發(fā)展，不加管教，忽略了孩子的需要。這些家庭主觀上也沒有懈怠責任的故意，客觀上具備扶養(yǎng)和監(jiān)護的物質(zhì)基礎(chǔ)，也能夠投入精力，但是，因為不懂得科學的教育方法，善良意愿卻得不到期望的回報。

再次是有力無心的家庭，即主觀惡意侵害孩子的權(quán)益，使得本該是幸福港灣的家庭成為罪惡的巢穴。有的家庭遺棄，甚至殘害幼小的孩子，特別是殘疾孩子和女孩；有的家長心理變態(tài)，對孩子常年施以肉體和精神虐待；有的家長把孩子作為賺錢的工具，讓本該讀書的孩子成了童工。這些家庭完全缺少對孩子權(quán)益的尊重，缺少對孩子起碼的關(guān)愛心和責任感，缺少道德良知和法律意識，本該是最愛孩子的人反倒成了傷害他們最深的人。

全國婦女聯(lián)合會和聯(lián)合國兒童基金會近期發(fā)起的中國首次大規(guī)模兒童暴力調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童暴力問題在我國絕非少見，74.8%的兒童在成長過程中遭受過虐待，此外，男童和女童遭受性騷擾的比例正在上升且非常接近。一項對我國14個省份、25個市的抽樣調(diào)查結(jié)果表明：我國3-6歲城區(qū)兒童被忽視率為28%。

基于家庭中存在的上述諸多問題，我們不得不訴諸于家庭干預制度。家庭中存在的這些問題是他們自身所難以解決的，深陷困境的家長只有無奈，不懂得教育方法的家長只有困惑，而惡意侵害孩子的家長心安理得，甚至逍遙法外。政府和社會作為外界力量的介入和干預在此時此刻已經(jīng)是必不可少的了。給家庭以支持、救助、指導和監(jiān)督，是維護家庭功能發(fā)揮所不可或缺的。為此，我們可以從英國《兒童法》、美國《預防虐待兒童及處理法案》、澳大利亞《兒童和青少年保護法》、德國《兒童與少年救助法》、挪威《兒童福利法》、日本《預防虐待兒童法》等法律文獻中借鑒許多經(jīng)驗。這些國家基于“國家親權(quán)”的理念，將每個兒童不僅僅視作父母的子女，同時也視作社會的成員，一旦發(fā)現(xiàn)家庭危及兒童，介入和干預的力度非常大。

家庭干預制度基本包括下列內(nèi)容：報告，發(fā)現(xiàn)需要干預的問題家庭的個案之后，向特定政府機構(gòu)報告；調(diào)查和評估，接到報告之后，指定特定人員對個案進行調(diào)查，評估未成年人面臨的困境以及對該家庭是否需要干預和采取措施；采取措施，原則上采取對家庭影響最小，符合兒童最大利益的措施，從一般性的經(jīng)濟援助，家庭指導和咨詢，到緊急情況下，將兒童從家庭中帶走，臨時安置在寄養(yǎng)家庭或養(yǎng)護機構(gòu)中，再到最嚴重情況下，剝奪父母等監(jiān)護人的監(jiān)護資格，將兒童重新安排由他人收養(yǎng)或做其他長期安置。

隨著社會調(diào)查和媒體的報道，我們已經(jīng)陸續(xù)了解到了很多發(fā)生在家庭內(nèi)部的惡性案件，相信越來越多的人會意識到問題家庭干預的必要性，我國的兒童保障制度、家教指導制度以及監(jiān)護監(jiān)督制度將會逐漸發(fā)展和完善起來。

http://www.fzyf.com.cn/dangxiao/list.asp?unid=1232   作者：鞠青  張虹

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