我們關(guān)注到，城市流動(dòng)兒童中約有30%就讀于打工子弟學(xué)校，未能進(jìn)入公立學(xué)校。他們基本上是中低收入的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女，他們的父母大都是流動(dòng)人口中最底層的人群，也是最需要關(guān)注的人群。1。打工子弟學(xué)校　以因地制宜、因陋就簡(jiǎn)的運(yùn)作方式，滿足流動(dòng)兒童受教育的基本需求以城市人的眼光與標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)認(rèn)為打工子弟學(xué)校是不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，是不安全，不規(guī)范，是“誤人子弟”的。但是流動(dòng)兒童與家長(zhǎng)，依然選擇了打工子弟學(xué)校就讀。因?yàn)檫@里有來(lái)自全國(guó)與他們處境一樣的同學(xué)與老師，他們有相同的文化背景與語(yǔ)言。雖然學(xué)校的師資、辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立學(xué)校，但是他們?cè)谶@里上學(xué)沒(méi)有壓力與歧視。此外，打工子弟學(xué)校在辦學(xué)方面更具備靈活性，從流動(dòng)人口家庭的實(shí)際出發(fā)，提供適應(yīng)流動(dòng)兒童家長(zhǎng)特殊需求的服務(wù)。收費(fèi)靈活學(xué)校的收費(fèi)采取多種形式，如每學(xué)期300元或每月60元，符合了流動(dòng)人口家庭的流動(dòng)特性與手頭緊的特殊需要。教材的延續(xù)課本采用全國(guó)教材，是考慮流動(dòng)兒童回老家繼續(xù)升學(xué)的需求。入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)靈活采取隨時(shí)插班、轉(zhuǎn)學(xué)的特點(diǎn)。針對(duì)流動(dòng)人口在大城市以務(wù)工、經(jīng)商、打工為主，如果找不到工作或生意維持不下去，就必須重新找新的地方，勢(shì)必要搬家。作為附屬于父母生活的流動(dòng)兒童就形成了隨到隨走的特點(diǎn)，有隨時(shí)插班及轉(zhuǎn)學(xué)的需要。留校、接送、寄宿針對(duì)流動(dòng)兒童家長(zhǎng)起早摸黑的工作性質(zhì)，提供學(xué)生早上六點(diǎn)進(jìn)校，晚上八點(diǎn)離校，流動(dòng)兒童可以留在學(xué)校寫作業(yè)，滿足家中無(wú)人照顧的特殊需求。流動(dòng)兒童因?yàn)榧抑腥狈先?，父母忙于工作，而無(wú)法接送學(xué)生上下學(xué)，因此打工子弟學(xué)校出現(xiàn)了以“校車”接送學(xué)生的辦法，雖然這些“校車”可能無(wú)法符合城市的車輛管理標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校甚至提供學(xué)生在校食宿的條件，以滿足有此特殊需要的家庭。教師全天候的照顧一般說(shuō)來(lái)打工子弟學(xué)校的校長(zhǎng)與教師都住在學(xué)?；蛑車纳鐓^(qū)，放學(xué)后他們也都留在學(xué)校，并不急于趕著回家。因此，他們往往也有充裕的時(shí)間擔(dān)任流動(dòng)兒童的課外教師與生活輔導(dǎo)工作。由于他們也都是來(lái)自農(nóng)村的打工群體，因此更能感同身受流動(dòng)兒童與家長(zhǎng)的處境。流動(dòng)兒童教育對(duì)現(xiàn)有的學(xué)校教學(xué)體制提出了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的教育無(wú)法滿足流動(dòng)兒童遷徙面臨的需要。流動(dòng)兒童來(lái)自四面八方，過(guò)去的學(xué)習(xí)經(jīng)歷五花八門，使用過(guò)的課本各不相同。怎樣將他們聚集在一個(gè)班級(jí)中進(jìn)行教學(xué)，這首先就是問(wèn)題。怎樣面對(duì)與農(nóng)村完全不同的新的學(xué)校生活、家庭生活和社區(qū)生活。由于家庭遷徙給流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)帶來(lái)的不適應(yīng)、斷裂及城鄉(xiāng)差異所帶來(lái)的歧視，都是城市學(xué)校應(yīng)正視的問(wèn)題。2。公立學(xué)校　傳統(tǒng)的管理體制，應(yīng)適應(yīng)流動(dòng)兒童的特殊需求流動(dòng)兒童因遷徙而形成的特殊教育需求，對(duì)公立學(xué)校的管理體制也提出新的要求，這包括從學(xué)校的招生、注冊(cè)制度、到校、離校時(shí)間、從課堂要求到對(duì)老師的評(píng)估制度，學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的脫離及教師對(duì)學(xué)生家庭與生活環(huán)境等方面，都對(duì)現(xiàn)行教育管理體制提出挑戰(zhàn)。從傳統(tǒng)的劃片招生到主動(dòng)招生傳統(tǒng)的入學(xué)制度，是學(xué)生按劃片招生，公立學(xué)校基本上是被動(dòng)地接收學(xué)生。學(xué)校沒(méi)有生源的問(wèn)題。但是隨著獨(dú)生子女政策，逐漸形成生源遞減，以及戶籍人口擇校的情況，使得許多在處于城鄉(xiāng)結(jié)合處的學(xué)校，面臨沒(méi)有生源的窘境。這類學(xué)校的校長(zhǎng)及老師將面臨無(wú)生可教，失去教職工作或被并校等壓力，從而開始將目光轉(zhuǎn)向流動(dòng)兒童。從2000年開始，北京的公立學(xué)校正式跨出歷史的第一步，陸續(xù)掛牌創(chuàng)辦專門接收流動(dòng)兒童的打工子弟學(xué)校。公立學(xué)校掛牌的意義不僅僅是從接收戶籍學(xué)生到流動(dòng)兒童的轉(zhuǎn)換，更重要的還在于公立學(xué)校打破等靠要的觀念。公立學(xué)校在招生策略上被迫與打工子弟學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，并學(xué)習(xí)他們的招生辦法。有的公立校長(zhǎng)與老師終于走出校門到集貿(mào)市場(chǎng)及流動(dòng)人口的社區(qū)發(fā)招生宣傳單，采取主動(dòng)招生的辦法。不適應(yīng)流動(dòng)兒童教育的學(xué)籍管理公立學(xué)校長(zhǎng)期接收戶籍人口的生源，逐漸形成一種因循不變的入學(xué)規(guī)定，也就是以學(xué)年為單位的招生辦法。對(duì)于少數(shù)不是在學(xué)期開始入學(xué)的學(xué)生，往往面臨無(wú)學(xué)校可進(jìn)的情況。針對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)城以務(wù)工、經(jīng)商為主，普遍存在就業(yè)不穩(wěn)定、住處不固定的特點(diǎn)。如果找不到工作或生意維持不下去，就必須重新找新的地方，勢(shì)必要搬家。作為附屬于父母生活的流動(dòng)兒童就形成了隨到隨走的特點(diǎn)，有隨時(shí)插班及轉(zhuǎn)學(xué)的特殊需要。公立學(xué)校無(wú)論在招生、學(xué)籍管理及收費(fèi)上都必須考慮到流動(dòng)兒童的特殊需求。這就對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的以學(xué)年為單位的學(xué)籍管理辦法提出了挑戰(zhàn)。沒(méi)有流動(dòng)兒童生活經(jīng)驗(yàn)的教育隨著父母務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)兒童的重要特征就是搬遷與流動(dòng)，他們往往有非常豐富的在不同地方的生活經(jīng)驗(yàn)。生活環(huán)境的變化使他們對(duì)生活的適應(yīng)有了特殊的需求。以兒童經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)是教育的基本原則，因此應(yīng)以他們?cè)猩罱?jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，針對(duì)他們的這種特殊需求，進(jìn)行教育。在公立學(xué)校教師往往從自己的需要或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值觀而不是兒童的需要去要求流動(dòng)兒童，往往忽視了他們的能力、基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)。在與公立學(xué)校教師進(jìn)行團(tuán)體座談時(shí)，教師常常反映流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)問(wèn)題是“學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，不按時(shí)完成作業(yè)，寫作業(yè)不認(rèn)真，書寫能力差。”在生活上認(rèn)為他們“不注重衛(wèi)生，行為舉止不文明。”公立學(xué)校的老師們從善意的角度出發(fā)，希望以城市的文明標(biāo)準(zhǔn)去改造流動(dòng)人口子女，卻很少?gòu)牧鲃?dòng)兒童和家長(zhǎng)們的處境與生活經(jīng)驗(yàn)去思考他們生活上及學(xué)習(xí)跟不上的原因和解決辦法。學(xué)校教育唯有從流動(dòng)兒童的特殊經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，并以此為基礎(chǔ)來(lái)改變學(xué)校的管理辦法和課堂的教學(xué)內(nèi)容及方法，才能使流動(dòng)兒童接受到“平等并符合他們需求的教育”。教師評(píng)價(jià)的差異性流動(dòng)兒童的特殊需求是，在面臨新的學(xué)習(xí)環(huán)境及城鄉(xiāng)差異時(shí)，需要老師更多地關(guān)懷。這就往往要求教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別的輔導(dǎo)及課后輔導(dǎo)或家訪。對(duì)教師需要更多的時(shí)間要求與心力的付出，因此教育部門與學(xué)校在對(duì)教師的評(píng)價(jià)體系中，不適宜用與城市學(xué)生相同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量教師的努力。應(yīng)對(duì)教師特別的付出給予合理的肯定與鼓勵(lì)，而不是一味地要求教師的無(wú)償付出。特別是用與城市學(xué)生相同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量教師的努力，只能迫使教師不考慮學(xué)生的基礎(chǔ)與能力，不顧及流動(dòng)兒童的差異性。僅用學(xué)習(xí)成績(jī)及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去要求流動(dòng)兒童。使得流動(dòng)兒童與教師在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)前，所有的努力都無(wú)法得到肯定。教師對(duì)學(xué)生生活環(huán)境的陌生我國(guó)學(xué)校由于長(zhǎng)期以來(lái)按照行政指令及指導(dǎo)辦學(xué)，無(wú)論從經(jīng)費(fèi)、生源都是依賴上級(jí)部門而得到發(fā)展，因此忽視對(duì)社區(qū)的資源挖掘與互動(dòng)，不考慮學(xué)生的社區(qū)經(jīng)驗(yàn)。流動(dòng)兒童的教育，要求教師對(duì)學(xué)生家庭與社區(qū)生活有一定的理解，才能對(duì)他們進(jìn)行符合學(xué)生經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際生活的教育。大城市中的公立學(xué)校教師，他們的生活經(jīng)驗(yàn)與人生價(jià)值都是城市化及中產(chǎn)階級(jí)取向的。他們對(duì)流動(dòng)兒童所生活的社區(qū)及環(huán)境基本上是陌生的，因此這就導(dǎo)致公立學(xué)校的老師很難從內(nèi)心里真正去了解與接受流動(dòng)兒童。這是流動(dòng)兒童及其家長(zhǎng)往往選擇與他們價(jià)值取向相同及和他們生活在相同社區(qū)的打工子弟學(xué)校的原因之一。如何建立新型的家校聯(lián)系城市學(xué)校的學(xué)生主要以獨(dú)生子女為主，家長(zhǎng)都愿意主動(dòng)與學(xué)校取得聯(lián)系；家庭都有固定的居住場(chǎng)所，學(xué)校與家長(zhǎng)聯(lián)系十分便利。家長(zhǎng)也多能主動(dòng)承擔(dān)輔導(dǎo)子女作業(yè)的責(zé)任。流動(dòng)兒童家長(zhǎng)的工作性質(zhì)決定了他們?cè)绯鐾須w，居住場(chǎng)所和工作場(chǎng)所、時(shí)間都不固定，學(xué)校與他們?nèi)〉寐?lián)系不方便，出席家長(zhǎng)會(huì)有時(shí)比較困難。一些家長(zhǎng)抱著把孩子交給學(xué)校管理就萬(wàn)事俱備的想法等等。這些都使得公立學(xué)校需要探索新的途徑，建立新的學(xué)校與家長(zhǎng)的關(guān)系和聯(lián)系。政策2001年5月，針對(duì)解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，確立了兩為主的原則：即以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。2002年3月北京市政府辦公廳頒布了，流動(dòng)兒童就學(xué)基本上以在公立學(xué)校就讀為主，并逐年增加。數(shù)字北京市外省市借讀生2000學(xué)年度7萬(wàn)人，2001學(xué)年度10。3萬(wàn)，2002學(xué)年度14。1萬(wàn)，2003學(xué)年度增加到17。8萬(wàn)，2004學(xué)年度進(jìn)一步達(dá)到23。4萬(wàn)人。在北京市打工子弟學(xué)校就讀的流動(dòng)兒童約有10萬(wàn)。北京的流動(dòng)兒童入學(xué)基本符合以公立學(xué)校為流動(dòng)兒童入學(xué)主渠道的方向。其他大城市如南京、上海與成都也大約是7：3的比例，呈現(xiàn)一致的趨勢(shì)。

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張海燕  整理收錄