首先，有必要說明美國學(xué)者在相關(guān)研究中常使用的術(shù)語。很多學(xué)者使用了“學(xué)生流動(dòng)”，一些學(xué)者使用了“轉(zhuǎn)?！?，實(shí)際上，二者的含義基本一樣，都是指學(xué)生“非升學(xué)原因的學(xué)校變更”。本文也不加區(qū)別使用“學(xué)生流動(dòng)”和“轉(zhuǎn)?！?。

　　在美國，流動(dòng)學(xué)齡人口是一個(gè)規(guī)模龐大的人口群體。根據(jù)美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的統(tǒng)計(jì)孟1-8年級(jí)的學(xué)生中，有1/3的學(xué)生至少發(fā)生1次轉(zhuǎn)校。2000年美國人口普查數(shù)據(jù)表明，在普查的前一年，全美有15％-18％的學(xué)齡人口發(fā)生了流動(dòng)。

　　1.學(xué)齡人口流動(dòng)對學(xué)生自身的影響。

　　 (1)流動(dòng)不利于學(xué)生的成功。

　　許多研究通過比較流動(dòng)學(xué)生和非流動(dòng)學(xué)生的孚習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)往往是學(xué)生成功的障礙。其表現(xiàn)主要有：

　?、倭鲃?dòng)學(xué)生的成績相對較差。流動(dòng)學(xué)生中的、4%為成績差的學(xué)生，非流動(dòng)的學(xué)生中成績差的占26％，二者差別明顯。流動(dòng)學(xué)生的閱讀成績低于同平級(jí)學(xué)生的平均水平。學(xué)生流動(dòng)越頻繁，對他們學(xué)習(xí)構(gòu)成的威脅越大。

　?、诹鲃?dòng)學(xué)生往往更容易留級(jí)。在各收人組（家庭收人分組）中，頻繁流動(dòng)的學(xué)生比不流動(dòng)的學(xué)生更可能留級(jí)。在6年中3次以上轉(zhuǎn)校的學(xué)生，會(huì)比不流動(dòng)的學(xué)生落后一個(gè)學(xué)年。

　　③流動(dòng)學(xué)生的輟學(xué)率更高。8年級(jí)以前改變學(xué)校3次以上的學(xué)生，輟學(xué)的可能性至鄉(xiāng)增加4倍。

　　④流動(dòng)對學(xué)生情緒和行為的影響。格洛里亞·辛普森和瑪麗·福勒在研究兒童流動(dòng)與其情緒、行為的關(guān)系時(shí)，把在校兒童按流動(dòng)次數(shù)分為三類：沒有流動(dòng)、流動(dòng)1一2次、流動(dòng)3次及以上。他們考察了兒童中的28個(gè)情緒和行為問題，包括“抑郁”、“反社會(huì)”、“沖突”、“任性”等，研究發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)方面存在差異。學(xué)生的流自己或家庭的特殊問題，相關(guān)流動(dòng)前學(xué)生及家庭的特征考慮進(jìn)去，才能確定流動(dòng)本身對學(xué)生的影響。甚至有研究認(rèn)為，盡管從表面上看，學(xué)生流動(dòng)與考試成績確實(shí)有負(fù)相關(guān)關(guān)系，但如果“控制”家庭因素和一年級(jí)的學(xué)習(xí)情況，流動(dòng)學(xué)生與非流動(dòng)學(xué)生之間學(xué)習(xí)上的差別就不明顯了。因?yàn)榱鲃?dòng)學(xué)生一般來自貧困家庭，他們在流動(dòng)之前就學(xué)業(yè)不佳。

　　另外有一些研究認(rèn)為，流動(dòng)對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響只發(fā)生在那些與親生父母分離的學(xué)生身上。圖克等在加人了年齡、性別、種族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、家庭結(jié)構(gòu)等變量后，對兒童流動(dòng)與學(xué)習(xí)的關(guān)系進(jìn)行多變量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，兒童流動(dòng)與學(xué)習(xí)成績的關(guān)系實(shí)際上比以往的研究更復(fù)雜。兒童流動(dòng)即使在平均數(shù)以上，如果兒童的流動(dòng)是與親生父母一道進(jìn)行的，流動(dòng)本身并無明顯的有害影響。但在其他家庭結(jié)構(gòu)（只有母親的家庭、有非親生的父親或母親以及其他家庭）中，兒童的流動(dòng)，即使流動(dòng)比較少，對兒童的學(xué)校教育也會(huì)產(chǎn)生明顯的不良影響。這是因?yàn)殡p親家庭有更多的可以幫助減輕居住地變動(dòng)帶來的負(fù)面影響的“社會(huì)資本”。

　　值得注意的是，一些控制了家庭因素的縱向研究表明，學(xué)生的流動(dòng)確實(shí)對其學(xué)習(xí)產(chǎn)生不良影響。有一項(xiàng)對孩子們從兒童早期到青年的跟蹤研究發(fā)現(xiàn)，即使控制了各種家庭背景等因素，居住地變動(dòng)會(huì)降低中學(xué)畢業(yè)的可能性。另有一些對全美10，000多名被調(diào)查對象的研究表明，即使控制了學(xué)生原有成績和其他一些因素的影響，學(xué)生在1：一8年級(jí)期間的流動(dòng)仍會(huì)增加高中輟學(xué)的概率。

　　(2)流動(dòng)對學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響的原因。

　　為什么流動(dòng)（特別是頻繁的流動(dòng)）對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生有害的影響呢？學(xué)者們通過研究，認(rèn)為主要原因在于：

　?、兕l繁流動(dòng)使有規(guī)律的上學(xué)中斷；

　　②上課內(nèi)容的連續(xù)性中斷；

　?、叟c曾經(jīng)相處的老師和同學(xué)們的關(guān)系中斷；

　　④頻繁流動(dòng)使學(xué)生獲得基本技能的效果更差，長期的成績落后導(dǎo)致輟學(xué)的可能增加；

　?、萦捎趯W(xué)生的成績不了解，流動(dòng)學(xué)生在新學(xué)校中可能被放在不恰當(dāng)?shù)陌嗉?jí)中。

　　有學(xué)者特別注意到流動(dòng)對學(xué)生業(yè)已建立的各種社會(huì)關(guān)系的破壞，進(jìn)而影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)。詹姆斯·科爾曼的研究認(rèn)為，之所以高流動(dòng)率與學(xué)生的輟學(xué)率呈正相關(guān)關(guān)系，主要是因?yàn)閮和鲃?dòng)到新的環(huán)境，他們失去了以前的朋友，父母為找工作等原因和兒童在一起的時(shí)間減少。兒童要面對新的不熟悉的鄰居，他們往往害怕與新的同齡人交往。流動(dòng)會(huì)打破已建立的家庭和社區(qū)關(guān)系網(wǎng)，而這種關(guān)系網(wǎng)對兒童的學(xué)習(xí)是漏種支持和獎(jiǎng)勵(lì)的資源。所以，流動(dòng)對兒童的學(xué)習(xí)有負(fù)面的影響。如果流動(dòng)是因?yàn)榧彝ノC(jī)而引起的，如離婚、家庭成員死亡、再婚、失業(yè)等，這種流動(dòng)對兒童的影響更大。不僅如此，35％以上的頻繁流動(dòng)的學(xué)生可能留級(jí)，而不能跟他的同齡人一道升到與其年齡相適應(yīng)的年級(jí)，這對建立同齡人之間的關(guān)系也是極為有害的。

　　2.學(xué)生流動(dòng)對學(xué)校和學(xué)區(qū)教育的影響。

　　(1)高流動(dòng)率影響學(xué)校預(yù)算，特別是在小的傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)，學(xué)生高流動(dòng)率甚至使學(xué)校很難確定雇傭教員的數(shù)量。

　　(2)不斷接收新的學(xué)生使教師把精力花在補(bǔ)習(xí)上而木是新課程上，由于學(xué)校不清楚學(xué)生的成績記錄，學(xué)校很難將學(xué)生安排在合適的班級(jí)。一些流動(dòng)學(xué)生達(dá)70％的學(xué)校，學(xué)校的大量時(shí)間花在處理與轉(zhuǎn)校有關(guān)的事務(wù)上，妨礙了教學(xué)。

　　(3)高流動(dòng)率的學(xué)校和更穩(wěn)定的學(xué)校之間存在成績差距，大量臨時(shí)就讀學(xué)生會(huì)使學(xué)校整體教學(xué)水平下降。

　　(4)在高流動(dòng)率的學(xué)校，班級(jí)教學(xué)更可能是復(fù)習(xí)，并且教學(xué)進(jìn)度更慢。
                                                   
　　(5)高流動(dòng)率的學(xué)校畢業(yè)率低。研究表明，至少兩次變換學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)率只有60％。

　　二、美畫解決流動(dòng)學(xué)生教育問題的賣踐

　　1.完善立法。

　　在美國，流動(dòng)兒童的教育問題很早就引起了社會(huì)的關(guān)注，早在1960年，美國就針對遷移學(xué)生的學(xué)習(xí)問題發(fā)起了“遷移者教育計(jì)劃”，該計(jì)劃旨在為遷移學(xué)生（主要指5一17歲遷移的‘農(nóng)場工人的子女）提供補(bǔ)償教育和服務(wù)支持，以降低遷移流動(dòng)對學(xué)生的不利影響。1988年通過的“學(xué)校促進(jìn)法案”又將年齡范圍調(diào)整到3一21歲。2002年．1月，美國通過了“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案”，其使命是保證美國的每一個(gè)學(xué)生受到成功的學(xué)校教育，消除流動(dòng)學(xué)生與非流動(dòng)學(xué)生的差別。

　　2．采取措施減少學(xué)生流動(dòng)。

　　芝加哥的“保留在原處”運(yùn)動(dòng)，是為通過學(xué)校系統(tǒng)來減少流動(dòng)和（必要時(shí)）改進(jìn)轉(zhuǎn)學(xué)而設(shè)計(jì)的。該計(jì)劃被芝加哥教育董事會(huì)采納，并努力做到：第一，使教育工作者、學(xué)生、家長知道學(xué)生流動(dòng)的學(xué)習(xí)和社會(huì)后果；第二，促進(jìn)建立以學(xué)校為基礎(chǔ)的計(jì)劃，學(xué)校提供寄宿服務(wù)以作為學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的另一種選擇；第三，如果必須轉(zhuǎn)學(xué)，確保轉(zhuǎn)學(xué)過程順利，減少學(xué)生學(xué)習(xí)和進(jìn)步的中斷。

　　3.利用網(wǎng)絡(luò)傳遞流動(dòng)學(xué)生信息，保證流動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的連續(xù)性。

　　為了便于對遷移學(xué)生的跟蹤服務(wù)，美國于1995年建立了“遷移學(xué)生記錄傳遞系統(tǒng)”(MSRTS），這是一個(gè)由計(jì)算機(jī)處理的系統(tǒng)，其中收集有遷移學(xué)生的相關(guān)信息，包括學(xué)生家庭、遷移前就讀學(xué)校、學(xué)生已掌握的技能、考試成績、基本健康狀況甚至免疫記錄等信息，并不斷調(diào)整個(gè)案和更新記錄。1998--1999學(xué)年，美國符合“學(xué)校促進(jìn)法案”規(guī)定的遷移學(xué)生共有783，867人。無論這些學(xué)生遷移的頻率高低和距離遠(yuǎn)近，由于MSRTS系統(tǒng)能將學(xué)生的信息用通訊方式在學(xué)區(qū)間及時(shí)傳遞，這大大促進(jìn)了遷移學(xué)生學(xué)習(xí)的連續(xù)性。

　　4.提前了解學(xué)生的流動(dòng)可能，早做準(zhǔn)備

　　如明尼阿波利斯公立學(xué)校采取的“小孩流動(dòng)計(jì)劃”，主要通過社區(qū)論壇、研討會(huì)、印發(fā)宣傳材料等方式將有關(guān)信息送到家長手中。了解學(xué)生可能的流動(dòng)情況，為每個(gè)學(xué)生制定上學(xué)目標(biāo)。有的州要求學(xué)校在年度執(zhí)行報(bào)告中要包含學(xué)生流動(dòng)的內(nèi)容，減少流動(dòng)對教師、學(xué)生和學(xué)校的影響。

　　5.為流動(dòng)學(xué)生及其家庭提供多方面的幫助。

　　德克薩斯州的維多利亞獨(dú)立學(xué)區(qū)，調(diào)整戰(zhàn)略以保證無家可歸小孩和流動(dòng)學(xué)生得到學(xué)習(xí)上的、社交和情緒上的支持。這里開設(shè)了一個(gè)向所有父母開放的學(xué)區(qū)父母中心。他們服務(wù)機(jī)構(gòu)。父母聯(lián)系人將學(xué)生、教師、家長和社區(qū)聯(lián)系起來。

　　印地安那州福特韋恩地區(qū)的社區(qū)學(xué)校，采取了“家庭幫助家庭”計(jì)劃，該計(jì)劃就是當(dāng)一個(gè)家庭移到學(xué)區(qū)來時(shí)，讓有孩子在本地學(xué)校上學(xué)至少兩年的家庭和新家庭結(jié)成對子，最好是兩家的孩子在同一所學(xué)校上學(xué)。學(xué)校校長通過安排新生家長喝咖啡和新生參加的小組午餐等形式組織一些聚會(huì)，使新生能夠平穩(wěn)地融人新的校園文化。為學(xué)生安排指導(dǎo)教師和家庭教師，使教師和學(xué)生建立聯(lián)系。

　　6.其他有益的實(shí)踐。

　　桑德拉·佩克曾通過大量的考察，對美國許多地方解決流動(dòng)學(xué)生教育問題的一些有效舉措進(jìn)行了概括，其中主要有：

　　 (1)學(xué)校職員的職業(yè)發(fā)展。學(xué)校職員應(yīng)該根據(jù)高流動(dòng)率的孩子的需求和情況接受培訓(xùn)。其目的是使職員對流動(dòng)學(xué)生的需求和（背景）情況更敏感和更能理解。

　　 (2)歡迎新來者項(xiàng)目。迎接新同學(xué)和他們的家庭的活動(dòng)便于學(xué)生平穩(wěn)地過渡；提供對學(xué)生學(xué)習(xí)情況了解和恰當(dāng)編班的機(jī)會(huì)；形成學(xué)生、家庭和教師之間的積極的相互作用。幫助學(xué)生父母理解學(xué)校政策和目標(biāo)；建立有利于學(xué)習(xí)的家庭支持系統(tǒng)；鼓勵(lì)家庭參與學(xué)校決策；為家庭和學(xué)生提供有關(guān)學(xué)校和社區(qū)的有用信息。一些活動(dòng)如“密友系統(tǒng)”讓老生與新生結(jié)成對子，幫助新生了解新學(xué)
校的進(jìn)度安排和規(guī)則等。

　　 (3)支持性的考勤和紀(jì)律政策。高流動(dòng)往往和考勤與行為問題緊密相連。懲罰性的考勤和紀(jì)律規(guī)定會(huì)增加失敗的機(jī)會(huì)。支持性的考勤和紀(jì)律政策就是在學(xué)生一定數(shù)量的缺課之后，啟動(dòng)學(xué)校和（或）社會(huì)支持，或者鼓勵(lì)在雙方方便的時(shí)間與學(xué)生和家庭見面，了解缺課原因并達(dá)成一個(gè)促進(jìn)出勤的計(jì)劃。同時(shí)一個(gè)支持性的紀(jì)律政策可能發(fā)起一個(gè)評(píng)價(jià)，確定是否需要學(xué)習(xí)上的和（或）社會(huì)的支持，并在需要的時(shí)候提供支持。

　　 (4)走出校門接觸家長和家庭。走出校門計(jì)劃包括家訪計(jì)劃，能夠幫助家長和家庭理解學(xué)校計(jì)劃和政策以及對家庭有利的社區(qū)服務(wù)。同時(shí)，與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立伙伴關(guān)系，有利于學(xué)校和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方共享一些有用的信息。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　根據(jù)第五次人口普查資料推算，我國2000年流動(dòng)人口總量為10，229.8萬人，其中。0--14歲流動(dòng)兒童為1，409.7萬人，占13.78％，6-14歲流動(dòng)兒童為878萬人。有調(diào)查顯示2002年我國城市流動(dòng)兒童的失學(xué)率高達(dá)9.3％。流動(dòng)兒童教育問題是我國當(dāng)前教育發(fā)展要解決的重要問題之一。美國在解決流動(dòng)兒童教育問題方面的做法對我們不無啟示。

　　1．完善相關(guān)立法。

　　美國的一系列旨在解決遷移流動(dòng)學(xué)生教育問題的法案在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。在我國，原國家教委、公安部于1998年3月發(fā)布了《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》，規(guī)定流動(dòng)兒童義務(wù)教育要實(shí)行“兩個(gè)為主”，即：以流人地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主。一些省市依據(jù)《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》制定了本地區(qū)的“實(shí)施細(xì)則”，這對于保證流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)發(fā)揮了一定的作用。但相關(guān)的法規(guī)還應(yīng)進(jìn)一步完善，如將流動(dòng)兒童的教育納入流人地教育普及的考核內(nèi)容；進(jìn)一步明確流人地的責(zé)任，包括對流動(dòng)兒童義務(wù)教育的投人責(zé)任等。要增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。在完善立法的同時(shí)，要保障這些法規(guī)得到落實(shí)。

　　2.促進(jìn)教育公平。

　　與美國不同的是，我國的戶籍管理制度成為流動(dòng)兒童在流人地接受教育的嚴(yán)重障礙。一些學(xué)校對流動(dòng)兒童收取很高的“借讀費(fèi)”或其他額外的費(fèi)用，設(shè)置人學(xué)門檻。已人學(xué)的流動(dòng)兒童在很多方面也不能享受和當(dāng)?shù)亍皯艏畠和蓖鹊拇?。解決流動(dòng)兒童的教育問題，首先要從根本上消除一切針對流動(dòng)兒童的歧視性的觀念與做法，使流動(dòng)兒童與“戶籍兒童”享有平等的受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平。對流動(dòng)兒童與“戶籍兒童”應(yīng)做到三個(gè)“一視同仁”：一是在收費(fèi)上一視同仁；二是在管理上一視同仁；三是在待遇上一視同仁。

　　3.簡化流動(dòng)兒童人學(xué)手續(xù)。

　　我國一些地方公辦學(xué)校在接收流動(dòng)兒童上學(xué)時(shí)，人學(xué)手續(xù)往往十分繁瑣。比如城鎮(zhèn)一般把流動(dòng)人口在本地辦有“三證”（務(wù)工證、暫住證和計(jì)劃生育證）作為其子女借讀的必要條件，有的還要求有流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開具的家里無監(jiān)護(hù)人而同意外出借讀的證明，然后要憑借“三證”到流人地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后才能到指定的公辦學(xué)校辦理孩子人學(xué)手續(xù)。對農(nóng)村流動(dòng)人口來說，要辦理這些手續(xù)，需要花費(fèi)的路費(fèi)等直接成本和務(wù)工等機(jī)會(huì)成本都是很高的。這些繁瑣的手續(xù)有時(shí)使流動(dòng)兒童的父母望而卻步。流人地教育管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)以方便流動(dòng)兒童上學(xué)為宗旨，簡化人學(xué)手續(xù)，降低輟學(xué)率。

　　4.為困難的學(xué)生及其家庭提供幫助。

　　一項(xiàng)在北京、無錫和珠海三市的調(diào)查表明，鄉(xiāng)城流動(dòng)（即從鄉(xiāng)村流動(dòng)到城市）人口的貧困發(fā)生率在三組人群（本地城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)間流動(dòng)人口和鄉(xiāng)城流動(dòng)人口）中是最高的。在北京，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口中，25％的家庭處于貧困狀態(tài)，而城市當(dāng)?shù)丶彝ブ兄挥?％。流動(dòng)兒童家庭陷人貧困往往是他們輟學(xué)的主要原因之一。為此，各地應(yīng)取消一切對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定，并對貧困流動(dòng)人口家庭提供求職等方面的幫助。對來自貧困家庭的流動(dòng)兒童，學(xué)?？梢酝ㄟ^減免學(xué)雜費(fèi)和提供獎(jiǎng)學(xué)金等方式給予經(jīng)濟(jì)上的支持，保障他們接受9年義務(wù)教育。

　　5.加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)和流動(dòng)人口家庭的聯(lián)系。

　　在這一方面，美國的“走出校門計(jì)劃”、“家庭幫助家庭計(jì)劃”、“小孩流動(dòng)計(jì)劃”以及學(xué)校確定老師作為“學(xué)生父母聯(lián)系人”等方法，都值得我國借鑒。

http://www.rmdbw.com/2010/0706/27109.html

張海燕整理收錄