國家教育新綱要發(fā)布務(wù)工隨遷少年可在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)

(2010-07-30 08:31:00) [編輯]

新中國進入新世紀(jì)后的首份教育規(guī)劃綱要《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》29日公布實施。該綱要提出了中國今后10年教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列?！督逃?guī)劃綱要》對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育等8大發(fā)展任務(wù)進行了闡述。

將加強師生安全教育和學(xué)校安全管理

《教育規(guī)劃綱要》提出：加強師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。

這是針對我國近年來不斷頻發(fā)的校園安全事故和治安事件提出的重要舉措。根據(jù)中國教育學(xué)會中小學(xué)安全教育與安全管理專業(yè)委員會去年在10省市開展的校園安全狀況調(diào)查：溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒等仍是校園安全事故的主要原因，但隨著近年來我國不斷加強校園安全建設(shè)，此類事件發(fā)生率呈現(xiàn)下降趨勢。然而，不容忽視的是，頻頻發(fā)生的校園安全事件已成為影響青少年成長的重要因素。

中國人民公安大學(xué)教授王大偉指出，校內(nèi)安全事故發(fā)生，主要歸咎于一些學(xué)校安全意識淡漠、責(zé)任缺失。一些學(xué)校存有“重善后、輕預(yù)防”的錯誤的校園安全觀。

針對這些情況，《教育規(guī)劃綱要》提出：完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處置各種事端。

將健全國家資助政策體系

《教育規(guī)劃綱要》提出：各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn)?！督逃?guī)劃綱要》提出：完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機制。推進生源地信用助學(xué)貸款。《教育規(guī)劃綱要》還提出：建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

未來十年，我國將建成人力資源強國

根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》，未來10年我國將“提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育”。具體表現(xiàn)為：教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強?！督逃?guī)劃綱要》還提出“構(gòu)建體系完備的終身教育”：學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%。

10年內(nèi)，學(xué)前一年毛入園率達95%

“三歲看大，七歲看老”。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。《教育規(guī)劃綱要》提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達到95%?！督逃?guī)劃綱要》還提出：基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。

2012年我國教育經(jīng)費投入占GDP4%

教育投入不足一直是制約我國教育事業(yè)發(fā)展的“軟肋”?！督逃?guī)劃綱要》明確提出，提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年達到4%?！督逃?guī)劃綱要》提出，各級政府要“嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長，進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制。

將建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度推進“政校分開、管辦分離”

為落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，《教育規(guī)劃綱要》要求政府及其部門“減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。

《教育規(guī)劃綱要》在多個方面保證高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，包括：自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。

進城務(wù)工人員隨遷子女有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試

針對日益突出的農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)問題，《教育規(guī)劃綱要》指出，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象?！督逃?guī)劃綱要》強調(diào)，義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

將逐步改變“一考定終身”的招考制度

《教育規(guī)劃綱要》提出：探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試，綜合評價、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導(dǎo)委員會，研究制定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點。

將創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革人才評價制度

為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，《教育規(guī)劃綱要》提出：注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)；注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合；注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。

將開展教育改革10大試點工作

《教育規(guī)劃綱要》提出，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點。

10大教育改革試點包括：

推進素質(zhì)教育改革試點；義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點；職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點；終身教育體制機制建設(shè)試點；拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點；考試招生制度改革試點；現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點；深化辦學(xué)體制改革試點；地方教育投入保障機制改革試點；省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。

逐步實行中職教育免費制度

《教育規(guī)劃綱要》提出，積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

為了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，《教育規(guī)劃綱要》提出要“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題”。為此要采取的相關(guān)措施包括：加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

將以制度保證中小學(xué)生減負(fù)

在我國，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個因素。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。

在具體操作上，《教育規(guī)劃綱要》要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法?！督逃?guī)劃綱要》還提出：不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標(biāo)。

將加強學(xué)校經(jīng)費管理

《教育規(guī)劃綱要》提出：設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學(xué)性。加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會計師職務(wù)，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高等學(xué)?？倳嫀熡烧伞?/p>