湖南省新寧縣白沙鎮(zhèn)推行了“代管家長(zhǎng)”制，即教師與“留守兒童”結(jié)對(duì)，教師代為其家長(zhǎng)，從學(xué)習(xí)到生活實(shí)行全程負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，此舉系基層義務(wù)教育領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)造，是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的新探索，是關(guān)心外出打工農(nóng)民和實(shí)施中央“一號(hào)文件”的政策持續(xù)。因此，作為一個(gè)勞務(wù)輸出大省，面對(duì)越來(lái)越多的“留守兒童”，湖南農(nóng)村的“下一代”是需要重點(diǎn)關(guān)注和耐心培育的。     “三農(nóng)問(wèn)題”一直以來(lái)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題成為了社會(huì)主義建設(shè)函數(shù)當(dāng)中的重要變量。在“以農(nóng)補(bǔ)工”和“一國(guó)兩策，城鄉(xiāng)分治”的狀態(tài)下，農(nóng)村越來(lái)越置于邊緣化境地；在“市場(chǎng)失靈＋政府失靈”的困局中，農(nóng)民于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境中表現(xiàn)得越來(lái)越失語(yǔ)。如此，以土地為生存技術(shù)和生活保障的農(nóng)民只有選擇外出逐利謀生，當(dāng)然他們也把更多的夢(mèng)想和希望留給了他們的下一代。實(shí)際上，很多外出務(wù)工者基本上是為他們的子女積攢學(xué)費(fèi)而“投資未來(lái)”不斷“流動(dòng)”的。     可是，正是這些“留守兒童”成了當(dāng)下中國(guó)基礎(chǔ)教育的盲點(diǎn)，他們小小年紀(jì)便得不到父母的關(guān)愛(ài)，家庭教育處于空白，“學(xué)習(xí)生態(tài)”失衡，一些學(xué)生養(yǎng)成了許多不良習(xí)氣甚至做出令人難以置信的“惡性事件”來(lái)，這是一個(gè)令教育家和教育行政管理者們不能不關(guān)注的事實(shí)！在廣大農(nóng)村，父母雙雙出去打工，16歲以下的“留守兒童”已經(jīng)愈來(lái)愈多，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字是近1000萬(wàn)。這些孩子的教育怎么辦？確實(shí)是當(dāng)前中國(guó)教育戰(zhàn)略制定和實(shí)施中不能忽視的重要的政策問(wèn)題，也是作為公共產(chǎn)品的義務(wù)教育所要著重考量的“義務(wù)性”的公共問(wèn)題。     如今，新寧縣白沙中學(xué)給了我們一個(gè)“驚喜”！他們的基層政策創(chuàng)造和人性化的制度管理，為中國(guó)“留守兒童”的未來(lái)作出了積極性的解答。他們變“救助式寄宿制”為“家庭教育管理制”，班主任為“留守兒童”的代管責(zé)任人，教師與“留守兒童”結(jié)對(duì)，義務(wù)“代管”；“代管”責(zé)任到人，學(xué)校每周進(jìn)行一次檢查和抽查，確?！皢?wèn)題摸準(zhǔn)，代管稱職，關(guān)愛(ài)徹底”；對(duì)表現(xiàn)突出的“代管家長(zhǎng)”進(jìn)行表彰，對(duì)進(jìn)步較快的“留守學(xué)生”給予獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)悉，目前該校270多名農(nóng)村“留守學(xué)生”都有了“代管家長(zhǎng)”。     當(dāng)我們?yōu)檫@一新生舉措而歡呼的時(shí)候，卻不得不冷靜下來(lái)思考其“可持續(xù)”問(wèn)題。我們擔(dān)心這種善的基層政策試點(diǎn)恐怕是一時(shí)的“愛(ài)心沖動(dòng)”，也擔(dān)心“代管家長(zhǎng)”制形式和內(nèi)容的不一致，因?yàn)楫吘共皇亲约旱男『⒒蚴瞧扔谡?jī)壓力抑或新聞效應(yīng)。只有注入制度激勵(lì)的基因，由教育公共部門(mén)投入一點(diǎn)、受益家長(zhǎng)支出一點(diǎn)、學(xué)校與教師奉獻(xiàn)一點(diǎn)，變“義務(wù)代管”為“有償代管”，“代管家長(zhǎng)”制才能具有持久的生命力。如是，再輔之以定期的檢查和監(jiān)督制度、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度，“留守兒童”才會(huì)成為真正的受益者。也只有不斷地走向制度化，此項(xiàng)基層教育創(chuàng)造才有全國(guó)推廣的政策意義。（撰寫(xiě)時(shí)間為6月22日，《三湘都市報(bào)》6月24日“政策評(píng)論”發(fā)表）