全國(guó)婦聯(lián)
教 育 部

婦字〔2004〕40號(hào)


關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育工作的意見

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議的精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育工作，全國(guó)婦聯(lián)、教育部提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好家庭教育工作的重要意義
（一）《意見》從確保黨的事業(yè)后繼有人、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從落實(shí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的政治高度，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作出重大決策和全面部署，特別指出家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用，要重視和發(fā)展家庭教育，把家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，并明確要求各級(jí)婦聯(lián)組織、教育行政部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的重要責(zé)任。各級(jí)婦聯(lián)和教育行政部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展家庭教育對(duì)于優(yōu)化未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明的特殊重要意義，深刻理解家庭教育在學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育工作網(wǎng)絡(luò)中的重要基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好家庭教育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度自覺擔(dān)當(dāng)起這一光榮而重大的政治任務(wù)。
（二）多年來，各級(jí)婦聯(lián)與教育行政部門密切合作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)兒童發(fā)展綱要和中央關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定，共同制定并組織實(shí)施了家庭教育工作“九五”、“十五”計(jì)劃，積極推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力發(fā)展家庭教育理論研究，促進(jìn)了家庭教育知識(shí)的普及和家庭教育水平的提高。面對(duì)未成年人成長(zhǎng)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況、新問題，我國(guó)的家庭教育工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，重視家庭道德教育的良好氛圍尚未形成，家庭教育工作長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，必須引起高度重視，采取有力措施加以解決。
（三）各級(jí)婦聯(lián)和教育行政部門要把貫徹《意見》精神，做好指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的工作，作為本系統(tǒng)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要、緊迫和長(zhǎng)期的任務(wù)，擺上更加突出的位置，納入工作全局，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，密切配合、各司其職，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以求實(shí)創(chuàng)新的精神，把家庭教育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二、準(zhǔn)確把握家庭教育工作的總體要求和主要任務(wù)
（四）家庭教育工作的總體要求：必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的總體部署，認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001—2010）》目標(biāo)和全國(guó)家庭教育工作“十五”計(jì)劃，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的四項(xiàng)主要任務(wù)，針對(duì)新形勢(shì)下家庭教育面臨的新情況、新特點(diǎn)、新問題，積極探索家庭教育工作的新規(guī)律、新機(jī)制、新對(duì)策，立足于提高家長(zhǎng)素質(zhì)和加強(qiáng)家庭道德教育，切實(shí)做好指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的各項(xiàng)工作，加快家庭教育工作科學(xué)化、社會(huì)化、法制化進(jìn)程，促進(jìn)家庭教育整體水平的提高，使家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，為培養(yǎng)高尚思想品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格建設(shè)者和接班人做出貢獻(xiàn)。
（五）家庭教育工作的主要任務(wù)：一是教育和引導(dǎo)家長(zhǎng)更新家庭教育觀念，樹立為國(guó)教子、以德育人的思想，改變重智輕德、重知輕能的傾向，重視子女思想品德教育，促進(jìn)子女全面發(fā)展。二是教育和引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)教子知識(shí)，實(shí)現(xiàn)教育角色和教育方式的轉(zhuǎn)變，從單純教育者轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑢W(xué)習(xí)者，由單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)，增強(qiáng)家庭教育的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。三是教育和引導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)自我約束，重視言傳身教，以自身良好的品德修養(yǎng)、行為習(xí)慣影響子女，努力建立民主平等和睦的家庭關(guān)系，為子女健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。四是教育和引導(dǎo)家長(zhǎng)拓展家庭教育空間，支持子女參加社會(huì)實(shí)踐，主動(dòng)配合學(xué)校教育、社會(huì)教育，促進(jìn)“三教”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)家庭教育由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。
三、著力抓好指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的重點(diǎn)工作
（六）全面落實(shí)工作規(guī)劃。各級(jí)婦聯(lián)和教育部門要認(rèn)真組織實(shí)施家庭教育工作“十五”計(jì)劃，努力抓好“十五”計(jì)劃目標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，與各地兒童發(fā)展綱要目標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)估相同步。通過評(píng)估，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流成果，查找差距，完善措施，確?！笆濉庇?jì)劃目標(biāo)的如期完成。全國(guó)婦聯(lián)、教育部將在部分省區(qū)市組織抽查評(píng)估，重點(diǎn)檢查落實(shí)《意見》精神、推動(dòng)家庭道德教育工作的新舉措新發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，研究制定《全國(guó)家庭教育工作“十一五”計(jì)劃》。各地也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，著手考慮制定新一輪家庭教育工作計(jì)劃。
（七）認(rèn)真組織科學(xué)研究。要依靠各級(jí)家庭教育學(xué)會(huì)、研究會(huì)、家庭教育實(shí)驗(yàn)研究基地，以及各級(jí)各類教育研究機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校，組織開展家庭教育的專項(xiàng)研究和理論研究，尤其要加強(qiáng)應(yīng)用研究。要針對(duì)當(dāng)前家庭教育中的突出矛盾和難點(diǎn)、盲點(diǎn)問題，確定研究目標(biāo)和重點(diǎn)研究課題，每年都要有計(jì)劃地完成一定數(shù)量的調(diào)研任務(wù)，形成一批有份量的研究成果，并注重成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用，不斷提高家庭教育工作指導(dǎo)水平。全國(guó)婦聯(lián)、教育部將適時(shí)召開家庭道德建設(shè)理論研討會(huì)。
（八）大力發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校。 要進(jìn)一步鞏固發(fā)展中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校，到“十五”末期，有條件的中小學(xué)、幼兒園至少有一所家長(zhǎng)學(xué)校。教育行政部門要對(duì)其實(shí)施指導(dǎo)，在師資隊(duì)伍、教學(xué)要求、硬件設(shè)施、教學(xué)效果等方面給予必要的保障。要不斷拓寬家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)渠道，依托社區(qū)和農(nóng)村各類陣地和設(shè)施，大力創(chuàng)建社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、村鎮(zhèn)家長(zhǎng)學(xué)校、流動(dòng)人口子女家長(zhǎng)學(xué)校，以及親子苑、家庭教育網(wǎng)校、家庭教育指導(dǎo)中心等家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，探索建立機(jī)關(guān)、行業(yè)和企事業(yè)單位家長(zhǎng)學(xué)校，以滿足不同群體家庭教育的需求。要認(rèn)真組織實(shí)施《關(guān)于全國(guó)家長(zhǎng)學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》，突出抓好規(guī)范管理、師資培訓(xùn)和教育材料編寫的工作重點(diǎn)，不斷提高家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
（九）切實(shí)加強(qiáng)骨干培訓(xùn)。要把加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)家庭教育的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓。要依托家庭教育學(xué)會(huì)、研究會(huì)和各級(jí)各類教育活動(dòng)陣地，層層舉辦家庭教育示范培訓(xùn)班，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培訓(xùn)一批家庭教育工作骨干。教育行政部門要運(yùn)用所屬教育資源，結(jié)合校長(zhǎng)培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育，圍繞家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、德育課教師、家長(zhǎng)學(xué)校教師定期進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，壯大家庭教育專家隊(duì)伍、講師團(tuán)隊(duì)伍、宣傳工作隊(duì)伍、專職工作者隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，更好地發(fā)揮他們?cè)趥鞑ゼ彝ソ逃R(shí)、提高家庭教育水平中的示范、輻射和帶動(dòng)作用。
（十）廣泛推進(jìn)宣傳實(shí)踐。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒和各類宣傳陣地，集中開展強(qiáng)勢(shì)宣傳，大力弘揚(yáng)家庭道德教育主旋律，廣泛傳播家庭教育知識(shí)和成功經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合有關(guān)部門，以家庭道德教育為重點(diǎn)，因地制宜開展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，在全國(guó)實(shí)施“六個(gè)一"工程，即：喊響一個(gè)“為國(guó)教子、以德育人"口號(hào)，推出一批家庭道德教育叢書，組建一批家庭教育講師團(tuán)，培訓(xùn)一批家庭教育工作骨干，發(fā)展一批示范家長(zhǎng)學(xué)校，表彰一批家庭教育先進(jìn)典型。并把這項(xiàng)活動(dòng)與評(píng)選文明職工、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、五好文明家庭、小公民道德建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。通過宣傳實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大家庭教育工作覆蓋面，營(yíng)造人人關(guān)心、重視、支持家庭教育的輿論氛圍。
(十一)積極實(shí)施實(shí)事項(xiàng)目。針對(duì)新形勢(shì)下廣大家長(zhǎng)在子女教育方面的需求，各級(jí)婦聯(lián)和教育部門要發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)為家長(zhǎng)和兒童辦好事實(shí)事。要面向家庭，有計(jì)劃地編寫推薦家庭道德教育指導(dǎo)用書，組織家長(zhǎng)多讀書、讀好書，為家長(zhǎng)提供更多的精神食糧。要重視關(guān)心單親家庭、困難家庭、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民家庭的未成年人子女教育，為他們提供指導(dǎo)和服務(wù)。要面向家庭，積極推進(jìn)綠色上網(wǎng)工程，鼓勵(lì)開發(fā)健康的網(wǎng)絡(luò)游戲和學(xué)習(xí)軟件，豐富家庭文化生活，凈化家庭網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與，積極推動(dòng)家庭教育立法和完善各項(xiàng)保護(hù)未成年人權(quán)益的法律法規(guī)，努力形成有利于未成年人健康成長(zhǎng)的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
四、積極構(gòu)建家庭教育工作長(zhǎng)效機(jī)制
（十二）健全組織機(jī)構(gòu)，提供領(lǐng)導(dǎo)保障。各級(jí)婦聯(lián)和教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將家庭教育工作納入部門議事日程和教育發(fā)展規(guī)劃，并積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，推動(dòng)這項(xiàng)工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要聯(lián)合有關(guān)部門，建立家庭教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確部門分工，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，定期研究部署，形成工作合力，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力構(gòu)建黨政重視、婦聯(lián)牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)支持、家長(zhǎng)參與的社會(huì)化家庭教育新格局。
（十三）增加必要投入，提供資源保障。要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)研究和出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策，為做好家庭教育工作提供政策支持。要增加對(duì)家庭教育工作的必要投入，力爭(zhēng)把家庭教育業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立家庭教育工作專項(xiàng)資金，用于開展培訓(xùn)、組織研究、陣地建設(shè)及表彰先進(jìn)等。努力發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)部資源，在人力、物力、財(cái)力上給予保障，為做好家庭教育工作創(chuàng)造有利條件。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道開發(fā)資金來源和設(shè)施、活動(dòng)資源，形成做好家庭教育工作的社會(huì)合力。
（十四）完善考核制度，提供監(jiān)督保障。各級(jí)婦聯(lián)和教育部門要根據(jù)各自的分工，把家庭教育工作列入部門工作的考核內(nèi)容和干部考核范圍。中小學(xué)校要將其納入學(xué)校德育工作的綜合考評(píng)指標(biāo)。要積極推進(jìn)家庭教育工作評(píng)估體系建設(shè)，從各地實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，量化細(xì)化家庭教育工作指標(biāo)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)措施落到實(shí)處。要探索推行合格家長(zhǎng)資格證書制度，完善對(duì)各類家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織管理，促其制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

全國(guó)婦聯(lián) 教育部
2004年10月25日

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本博客轉(zhuǎn)自中華家庭教育網(wǎng)，原文地址

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