農(nóng)村小學(xué)生家庭教育支出研究

2001-10-12　　　　上海市教科院智力開(kāi)發(fā)研究所

目前，我國(guó)對(duì)于教育私人成本、家庭的教育負(fù)擔(dān)以及經(jīng)濟(jì)承受能力等問(wèn)題的研究還比較薄弱。中國(guó)——兒基會(huì)合作的項(xiàng)目“中國(guó)農(nóng)村地區(qū)初等教育成本與財(cái)政研究”是迄今為止對(duì)于貧困地區(qū)初等教育成本、學(xué)生家庭對(duì)教育的投入，以及他們的經(jīng)濟(jì)承受能力等問(wèn)題進(jìn)行的較為系統(tǒng)全面的研究。該論文即是在此項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)上形成的。

　　一、基本概念、研究假設(shè)和抽樣

　　1.基本概念

　　教育成本包含培養(yǎng)每名學(xué)生所發(fā)生的全部費(fèi)用。在我國(guó)，教育撥款是構(gòu)成各級(jí)教育成本的主要部分，但它并不是教育成本的全部，學(xué)生家庭對(duì)教育的投入是教育成本中不可忽略的組成部分。

　　教育私人成本是全額成本的兩大組成部分之一，它是與學(xué)校支出的機(jī)構(gòu)成本相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是指學(xué)生及其家庭為一個(gè)學(xué)生所支付的全部教育費(fèi)用，包括學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)、練習(xí)簿文具等學(xué)習(xí)用品費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、住宿費(fèi)和其它費(fèi)用。家庭教育支出是指農(nóng)民家庭中全年用于支付所有上學(xué)孩子的全部費(fèi)用以及教育捐集資。

　　2.研究假設(shè)

　?。?）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，收入和支出均為全部收入和全部支出，收入部分包括貨幣和實(shí)物兩部分，支出包括貨幣支出和自給性支出。農(nóng)村貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，處于半自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)，收入與支出中，實(shí)物收入和自給性消費(fèi)占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。

　?。?）同其它經(jīng)濟(jì)成本一樣，教育私人成本也包括直接成本和間接成本兩部分?？紤]到為初等教育階段，這里只涉及直接私人成本部分。

　　3.抽樣以及抽樣調(diào)查

　　根據(jù)多階段、分層和隨機(jī)抽樣等多種抽樣方法相結(jié)合的抽樣框架，選取了江西、貴州、安徽、甘肅、四川五省作為樣本省，每省分別抽取6到9個(gè)縣，每縣抽3到4個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)樣本鄉(xiāng)80戶至少有一個(gè)在讀小學(xué)生的農(nóng)民家庭進(jìn)行95年家庭教育支出的問(wèn)卷調(diào)查（本文所涉及到的數(shù)據(jù)除特別指出外，均為1995年數(shù)據(jù)）。本次抽樣樣本容量近10000戶，共涉及5個(gè)省、34個(gè)縣、136個(gè)鄉(xiāng)。

　　農(nóng)戶問(wèn)卷回收9020份，回收率達(dá)94％。在數(shù)據(jù)分析前，對(duì)數(shù)據(jù)的正確性、完整性和可靠性進(jìn)行了一些常規(guī)審核，共剔除不合理和不完整的問(wèn)卷640余份，有效問(wèn)卷為8379份。

　　表1樣本分布

　　二、主要分析結(jié)果

　　1.農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)特征分析

　　在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入普遍較低，入不敷出。生活消費(fèi)中食品支出的份額平均在60％以上，大部分樣本農(nóng)戶仍處于絕對(duì)貧困狀態(tài)。

　　樣本農(nóng)戶總體的人均純收入為851元。其中，處于絕對(duì)貧困線530元以下的家庭占樣本總數(shù)24.7％；高于全國(guó)農(nóng)村人均純收入水平1578元的家庭只占樣本總數(shù)的8.7％。大多數(shù)入樣家庭以農(nóng)業(yè)為單一的生產(chǎn)方式，另外一些家庭開(kāi)始從事多種經(jīng)營(yíng)。

　　圖1人均純收入分布圖

　　附圖{圖}

　　圖1為人均純收入分布圖。分布圖呈正偏態(tài)。這說(shuō)明收入分布相對(duì)集中，大多數(shù)農(nóng)戶收入較低，只有少部分農(nóng)戶家庭的人均純收入大大超過(guò)平均水平，主要是那些家庭的剩余勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)的高收入所致。

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指在居民家庭全部消費(fèi)中各類消費(fèi)及其所占的比重。19世紀(jì)德國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，不同種類消費(fèi)品的需求彈性大小有異。中國(guó)政府根據(jù)國(guó)情，確定農(nóng)村絕對(duì)貧困線的標(biāo)準(zhǔn)是，每人每天食品提供2100千卡熱量，食品支出占總支出的60％。

　　表2家庭消費(fèi)支出構(gòu)成

　　上學(xué)人均消費(fèi)支出(元)

　　注：括號(hào)中數(shù)字為所占的百分比。

　　從表2可以看出，隨著收入水平的提高，農(nóng)民家庭人均食品支出數(shù)額大幅度增加，說(shuō)明人們首先考慮的是解決吃飯問(wèn)題，收入有所提高后，開(kāi)始考慮營(yíng)養(yǎng)與享受，導(dǎo)致食品費(fèi)用增加。樣本平均恩格爾系數(shù)為63％，說(shuō)明總體仍處于絕對(duì)貧困水平。

　　2.小學(xué)教育私人成本分析

　　小學(xué)生私人成本按方式不同，分為交給學(xué)校部分和家庭購(gòu)買兩部分。收入較高的地區(qū)和家庭，私人成本較高。

　　小學(xué)生教育私人成本可分為交給學(xué)校部分和家庭購(gòu)買部分。前者包括雜費(fèi)、課本練習(xí)冊(cè)費(fèi)、其它費(fèi)用等，后者包括文具用品、練習(xí)簿、書報(bào)雜志、其它費(fèi)用等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年樣本年生均私人成本為191.3元。就其結(jié)構(gòu)來(lái)看，交給學(xué)校部分平均為128.0元，占總私人成本的66.9％；家庭購(gòu)買部分費(fèi)用平均63.3元，占33.1％。當(dāng)家庭收入增加時(shí)，私人成本增加，其中家庭購(gòu)買部分費(fèi)用比例升高。

　　表3私人教育成本統(tǒng)計(jì)單位:元

　　私人交給學(xué)校的費(fèi)用

　　家庭購(gòu)買部分費(fèi)用

　?。?）交給學(xué)校的部分

　　在交給學(xué)校的費(fèi)用中，雜費(fèi)和書本費(fèi)為主要部分。各校根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T的規(guī)定也收取其它一些費(fèi)用，這些項(xiàng)目往往數(shù)額較少，但由于種類較多，其總和也構(gòu)成了較大份額。

　　各地區(qū)學(xué)校收取的書費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，其差異主要是由教科書以外的配套練習(xí)冊(cè)和參考資料費(fèi)用不一所致。雜費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)形成。國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行減免或免收雜費(fèi)以及書費(fèi)的優(yōu)惠政策。因此一些少數(shù)民族或邊遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)的書費(fèi)占交給學(xué)校的總費(fèi)用的比例較低。

　?。?）家庭購(gòu)買的部分

　　文具用品和練習(xí)簿的費(fèi)用是家庭為小學(xué)生購(gòu)買部分的主要成分，這些支出不包括在交給學(xué)校的費(fèi)用之內(nèi)，由小學(xué)生家庭支付。

　　從抽樣數(shù)據(jù)分析，總的來(lái)說(shuō)，家庭購(gòu)買部分費(fèi)用中，文具用品的費(fèi)用高于書報(bào)雜志購(gòu)買部分，說(shuō)明農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)水平不高，首先考慮滿足孩子基本的學(xué)習(xí)條件。

　　方差分析的結(jié)果是，不同經(jīng)濟(jì)水平的家庭用于購(gòu)買文具用品和書報(bào)雜志的費(fèi)用存在顯著性差異。其意義為收入水平越高，家庭購(gòu)買部分費(fèi)用越高，占總私人成本的份額也大大增加。實(shí)際上，家庭購(gòu)買部分費(fèi)用占私人成本的比例，尤其是購(gòu)買書報(bào)雜志的費(fèi)用所占比例，能夠從另一個(gè)側(cè)面反映農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。

　　3.家庭教育負(fù)擔(dān)與私人成本

　　農(nóng)戶教育支出與教育私人成本關(guān)系密切，家庭收入、子女?dāng)?shù)的多少對(duì)教育支出起主要作用。隨著經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，農(nóng)民有可能增加教育投入而教育負(fù)擔(dān)并不加重，教育支出占消費(fèi)支出的比例也趨于下降。

　　教育私人成本的高低直接影響到學(xué)生家庭教育支出。研究表明，家庭教育負(fù)擔(dān)的總趨勢(shì)是：

　?。?）教育支出隨著收入水平的提高而增加。一個(gè)家庭必須花費(fèi)60％的收入解決吃飯問(wèn)題，另外10％左右穿衣，再加上基本的日常開(kāi)銷，保證了生存條件后，才會(huì)在剩余的收入份額中考慮教育開(kāi)支。經(jīng)過(guò)方差分析發(fā)現(xiàn)，各個(gè)收入水平上的家庭教育支出均有顯著差異。說(shuō)明農(nóng)民家庭相當(dāng)重視對(duì)子女的教育，當(dāng)收入水平提高，經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，農(nóng)民家庭會(huì)加大對(duì)教育的投入。

　?。?）教育支出對(duì)于貧困家庭負(fù)擔(dān)較重；當(dāng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)，教育負(fù)擔(dān)減輕。結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民家庭對(duì)教育的投入較多，但人均教育支出占消費(fèi)支出的比例卻有所下降（表2）。對(duì)于極其貧困、無(wú)法保證基本生存條件的家庭來(lái)說(shuō)，教育支出確是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)。家長(zhǎng)不得不借債或貸款以支付接受教育所必須的費(fèi)用。

　　就抽樣的五省農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，大部分農(nóng)民并未擺脫貧窮，教育支出絕對(duì)數(shù)會(huì)進(jìn)一步增加，首先保證所有的孩子都能接受學(xué)校教育，然后有可能增加每個(gè)孩子的教育費(fèi)用，追求教育質(zhì)量。但是，教育支出占消費(fèi)總支出的比例將會(huì)進(jìn)一步下降。

　?。?）上學(xué)子女?dāng)?shù)對(duì)教育負(fù)擔(dān)有直接影響。如果家庭中不止一個(gè)孩子讀書，說(shuō)明家庭必須支付生均私人成本的倍數(shù)。因此，上學(xué)孩子數(shù)與家庭教育費(fèi)用支出有直接聯(lián)系，同樣也對(duì)家庭教育負(fù)擔(dān)產(chǎn)生著較大影響。

　　表5上學(xué)孩子數(shù)對(duì)家庭教育支出的影響

　　表中趨勢(shì)說(shuō)明，上學(xué)孩子數(shù)越多的農(nóng)戶家庭，人均教育支出越高。供多個(gè)孩子上學(xué)讀書也是農(nóng)民家庭教育消費(fèi)占消費(fèi)總支出比例較高的原因之一。

　?。?）影響家庭教育負(fù)擔(dān)的其它因素：除了教育成本和上學(xué)孩子數(shù)的多少之外，家庭教育支出還受其它因素影響，例如民族、文化傳統(tǒng)、地理特征、氣候、家長(zhǎng)的受教育程度等。

　　4.影響小學(xué)生私人成本的因素分析

　　小學(xué)生私人成本主要受地區(qū)、民族、經(jīng)濟(jì)三方面因素的影響。不同地區(qū)的學(xué)生私人成本不同；收入越高的地區(qū)和家庭，私人成本越高；由于民族傳統(tǒng)文化的影響，以及國(guó)家對(duì)少數(shù)民族采取的收費(fèi)優(yōu)惠政策，不同民族的學(xué)生私人成本有所差異。

　　影響家庭教育費(fèi)的因素很多。經(jīng)濟(jì)因素、民族因素、文化傳統(tǒng)、氣候、上學(xué)孩子數(shù)的多少等都對(duì)家庭教育支出有影響?？紤]到普遍性和代表性，著重分析經(jīng)濟(jì)、民族和地區(qū)三方面因素，對(duì)小學(xué)生教育私人成本的影響。

　?。?）地區(qū)因素

　　不同地區(qū)間私人成本的差異：

　　由于學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和家庭購(gòu)買部分費(fèi)用的多少不等，不同省之間、同一省不同縣之間的小學(xué)生私人成本都存在著差異。

　　以安徽省為例，選擇阜南縣、霍邱縣和岳西縣，此三縣樣本農(nóng)戶收入水平分別代表好、中、差，地理特點(diǎn)也是平原（阜南）、丘陵（霍邱部分地區(qū)）和山區(qū)（岳西）相結(jié)合，因此具有代表性。

　　首先，三縣教育成本區(qū)域差異主要體現(xiàn)在學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，不同縣甚至不同鄉(xiāng)的學(xué)校對(duì)于書費(fèi)以及雜費(fèi)的收取多少不一（尤其是書費(fèi)），而且其它收費(fèi)項(xiàng)目也不盡相同，造成各地區(qū)間學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。

　　其次，地區(qū)間教育成本的差異，一定程度上是由于經(jīng)濟(jì)水平的差異引起的?；羟窨h樣本農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平最高，教育私人成本也最高；岳西縣收入最低，私人成本也最低。五省樣本縣之間也存在著這樣的趨勢(shì)。

　　地區(qū)內(nèi)私人成本的差異：

　　私人成本相對(duì)于家庭收入缺乏彈性。當(dāng)家庭收入提高時(shí)，私人成本并不因此同步增加。而交給學(xué)校部分相對(duì)于家庭收入是剛性的，在同一所學(xué)校，不管家庭收入如何，交給學(xué)校的費(fèi)用是相同的。

　　私人成本的收入彈性系數(shù)是用來(lái)衡量小學(xué)生的教育私人成本相對(duì)于家庭收入水平變動(dòng)的反應(yīng)。它為私人成本變化率與收入變動(dòng)比率的比值。其意義為：當(dāng)家庭收入增加一個(gè)百分點(diǎn)，教育成本增加的百分點(diǎn)。

　　表6安徽三縣私人成本的收入彈性系統(tǒng)

　　數(shù)據(jù)表明，私人成本的收入彈性系數(shù)均小于1，說(shuō)明私人成本相對(duì)于收入來(lái)說(shuō)缺乏彈性，即當(dāng)收入增加一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，私人成本只增加不到一個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，私人成本并不隨收入水平同步增加。交給學(xué)校費(fèi)用的收入彈性系數(shù)更小，而家庭購(gòu)買費(fèi)用的收入彈性系數(shù)較高，岳西縣甚至超過(guò)1，說(shuō)明這部分支出對(duì)家庭收入的變化更為敏感。

　　總之，不同地區(qū)小學(xué)生私人成本間存在顯著差異，而同一地區(qū)小學(xué)生私人成本差異較小。

　?。?）經(jīng)濟(jì)因素

　　通過(guò)以上對(duì)小學(xué)生私人成本構(gòu)成以及地區(qū)差異的分析，可以看出，經(jīng)濟(jì)條件影響了小學(xué)生教育私人成本。經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，小學(xué)生私人成本也較高，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，較富裕的地區(qū)，家庭購(gòu)買部分費(fèi)用增多；交給學(xué)校的費(fèi)用一定程度上也受到經(jīng)濟(jì)水平的影響。

　　在同一地區(qū)，由于學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，家庭交給學(xué)校的費(fèi)用差異不大；而由家庭購(gòu)買的部分，則因收入的提高有較大幅度的上升，尤其是購(gòu)買書報(bào)雜志費(fèi)用的部分，私人成本中家庭購(gòu)買部分費(fèi)用的收入彈性系數(shù)也較高。

　?。?）民族因素

　　樣本農(nóng)戶中，漢族家庭7208戶，少數(shù)民族家庭1351戶，分布在26個(gè)漢族縣和6個(gè)少數(shù)民族自治縣。這6個(gè)少數(shù)民族自治縣均來(lái)自甘肅省和貴州省。由于各少數(shù)民族的樣本均較?。颖咀畲蟮拿缱逡仓挥?00多戶），因此，在分析中只分為漢族和少數(shù)民族兩類。

　　為了研究民族因素對(duì)私人成本是否有影響，表7按小學(xué)生家庭和家庭所在縣是否為少數(shù)民族，將樣本分為四類，并列出了在校小學(xué)生教育私人成本的構(gòu)成。

　　表7教育私人成本構(gòu)成(分民族)單位:元

　　人均總私人交給學(xué)校的費(fèi)用

　　家庭購(gòu)買部分費(fèi)用

　　注：HH漢族地區(qū)的漢族學(xué)生；HS漢族地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生；SH少數(shù)民族地區(qū)的漢族學(xué)生；SS少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生。

　　方差分析結(jié)果表明：

　　①四類樣本間人均純收入存在著顯著性差異。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，差異來(lái)源于少數(shù)民族學(xué)生與非少數(shù)民族學(xué)生家庭之間，而非是否屬少數(shù)民族地區(qū)。

　?、谒念悩颖鹃g小學(xué)生私人成本，包括交給學(xué)校的部分和家庭購(gòu)買部分間，均存在著顯著差異。而且，差異存在于每一類樣本間。

　　因此，初步假定，除了家庭經(jīng)濟(jì)水平影響私人成本外，民族因素也對(duì)其起重要作用。為證實(shí)這一假設(shè)，不考慮是否屬民族地區(qū)，利用（A）是否少數(shù)民族學(xué)生和（B）家庭人均純收入這兩個(gè)因素，對(duì)在校小學(xué)生私人成本及其構(gòu)成進(jìn)行兩因素方差分析，結(jié)果見(jiàn)表8。

　　表8雙因子方差分析表差異來(lái)源平方和(SS)自由度(df)方差(MS) F值顯著性

　　A因素5083656.37 3 1694552.1 211.03 * *

　　B因素5006532.38 1 5006532.4 623.50 * *

　　A×B 1282793.92 3 427597.9 53.25 * *

　　組內(nèi)54522044.86 8371 8029.7

　　總差異81113141.08 8378

　　注：* *為影響極其顯著（α＝0.01）

　　結(jié)果表明，因素A和B，即經(jīng)濟(jì)因素和民族因素對(duì)小學(xué)生總私人成本都具有顯著影響。同樣，對(duì)私人成本的構(gòu)成，即交給學(xué)校部分（包括書費(fèi)、雜費(fèi)）和家庭購(gòu)買部分（包括文具用品、書報(bào)雜志）都進(jìn)行方差分析，結(jié)果是民族因素對(duì)每一項(xiàng)支出都存在著顯著影響。

　　以上分析說(shuō)明，除了經(jīng)濟(jì)因素之外，民族因素也影響著小學(xué)生教育私人成本，主要表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)少數(shù)民族采取的優(yōu)惠政策和民族的傳統(tǒng)文化觀念。對(duì)雙因子的交互作用檢驗(yàn)也說(shuō)明了，經(jīng)濟(jì)水平和民族因素交互作用顯著，即使是在同一貧困地區(qū)，少數(shù)民族家庭往往比漢族家庭更貧困，溫飽問(wèn)題得不到解決，沒(méi)有足夠的資金投入到教育中，不重視送子女上學(xué)；反過(guò)來(lái)，因?yàn)榻逃鬃颖?，整體文化素質(zhì)差，經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到發(fā)展，形成了惡性循環(huán)。

　　三、主要結(jié)論

　　1.貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平低，大部分仍處于貧困狀態(tài)。

　　樣本農(nóng)戶人均純收入為851元，代表了中國(guó)貧困地區(qū)的實(shí)際情況。處于1995年絕對(duì)貧困線（530元）以下的家庭占樣本總數(shù)的24.7％；而高于全國(guó)農(nóng)村人均純收入水平（1578元）的家庭只占樣本總數(shù)的8.7％。

　　通過(guò)對(duì)家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)樣本總體的恩格爾系數(shù)為0.637，高于1995年全國(guó)農(nóng)村水平（0.586）。按照中國(guó)政府標(biāo)準(zhǔn)，屬于絕對(duì)貧困水平。樣本農(nóng)戶家庭大部分處于貧困狀態(tài)，入不敷出。

　　2.年生均私人成本平均為191.3元，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)私人成本較高。

　　私人成本按支付方式不同分為交給學(xué)校的費(fèi)用和家庭購(gòu)買部分費(fèi)用。其中，交給學(xué)校的費(fèi)用平均占總私人成本的67％左右；家庭購(gòu)買部分占33％左右。當(dāng)收入增加時(shí)，私人成本增加，家庭購(gòu)買部分費(fèi)用占總私人成本比例升高，尤其是用于購(gòu)買書報(bào)雜志的費(fèi)用比例。

　　3.學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、民族因素以及地區(qū)因素對(duì)教育私人成本起決定作用。

　　影響私人成本的主要因素有三個(gè)方面，它們是地區(qū)因素和民族因素以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況。不同地區(qū)小學(xué)生私人成本存在差異，同一地區(qū)差異較小；地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)學(xué)校收費(fèi)有影響，而家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)家庭用于購(gòu)買文具用品、練習(xí)簿和書報(bào)雜志等費(fèi)用的影響更大；國(guó)家對(duì)少數(shù)民族收費(fèi)優(yōu)惠，標(biāo)準(zhǔn)低于漢族學(xué)生，同時(shí)由于民族文化傳統(tǒng)的影響，教育私人成本存在著民族差異。

　　4.家庭教育支出主要受經(jīng)濟(jì)條件影響。教育對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)；較富裕的家庭加大了教育投入，但教育負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕。

　　貧困地區(qū)農(nóng)民家庭人均教育支出為70.4元，占消費(fèi)總支出的8.5％。孩子上學(xué)就必須支付教育成本，對(duì)于連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決的家庭，如果沒(méi)有外界援助，依靠自身的力量，讓所有的子女都上學(xué)，無(wú)疑是一個(gè)極其沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有時(shí)甚至不可能。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民家庭有能力加大對(duì)子女教育的投入。盡管如此，收入越高的家庭，人均教育支出占消費(fèi)總支出的比例越小。這是因?yàn)椋S著經(jīng)濟(jì)水平的提高，家庭教育支出的絕對(duì)數(shù)有所上升，但教育成本相對(duì)于收入來(lái)說(shuō)缺乏彈性，并不按收入的速度增長(zhǎng)，因此教育支出占消費(fèi)支出的比例會(huì)下降。

　　5.對(duì)于來(lái)自特貧困地區(qū)或家庭，無(wú)力支付教育成本的學(xué)生，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)資助。

　　教育私人成本相對(duì)于收入水平來(lái)說(shuō)缺乏彈性，貧困地區(qū)以及非貧困地區(qū)的貧困家庭收入低、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，支付孩子上學(xué)所需教育成本的能力有限，如果這些家庭的孩子要能夠上小學(xué)，并享有與其他學(xué)生同等的學(xué)習(xí)條件，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，就必須得到國(guó)家政府和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)援助，接受經(jīng)濟(jì)援助的數(shù)額即為該地區(qū)或家庭能支付的部分與平均水平的差額。