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NEWS.SOHU.COM　　2004年08月05日08:12　　來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)

       歐盟：多種手段護(hù)孩子

　　在浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息中，“泥沙俱下”是難免的。即使各國(guó)政府已經(jīng)采取了各種有力措施，但網(wǎng)絡(luò)垃圾杜而不絕已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此歐洲專家認(rèn)為，保護(hù)孩子不受網(wǎng)絡(luò)垃圾毒害的最有效辦法是從家庭做起，給孩子創(chuàng)造一個(gè)干凈的空間，讓網(wǎng)絡(luò)垃圾沒(méi)有市場(chǎng)。

　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳遞的快捷及互聯(lián)互通等特性，專家們不得不承認(rèn)，完全徹底地消滅這些網(wǎng)絡(luò)垃圾難度太大，特別是來(lái)自境外網(wǎng)站的垃圾。

　　難以徹底消滅網(wǎng)絡(luò)垃圾并不表示人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)垃圾面前束手無(wú)策。專家們給家長(zhǎng)提出了各種建議。他們指出，缺少家庭關(guān)愛(ài)的孤獨(dú)的孩子和對(duì)新鮮事物好奇的孩子更容易受網(wǎng)絡(luò)垃圾的誘惑。因此，家長(zhǎng)一定要給予孩子更多的關(guān)愛(ài)，引導(dǎo)他們接觸有益的事物，向他們講解網(wǎng)絡(luò)垃圾的危害。

　　但未成年人畢竟缺少完全克制自己的能力，面對(duì)新鮮事物好奇也是不可避免的。專家們建議，在給予未成年人親情關(guān)愛(ài)的同時(shí)，還必須采取一些強(qiáng)制性措施，如堅(jiān)決禁止孩子在成人網(wǎng)站上聊天、漫游；禁止孩子與網(wǎng)上的陌生人對(duì)話；將上網(wǎng)電腦安放在家庭的公共房間，絕不在未成年人房間里安裝上網(wǎng)電腦，以便隨時(shí)掌握孩子的上網(wǎng)情況，不給他們因好奇而偷偷上成人網(wǎng)站瀏覽的機(jī)會(huì)等等。

　　與此同時(shí)，家長(zhǎng)還要對(duì)孩子的情緒變化細(xì)心觀察，注意隨時(shí)察看孩子登錄過(guò)的網(wǎng)站。如果發(fā)現(xiàn)孩子經(jīng)常上網(wǎng)，并出現(xiàn)精神萎靡、離群索居等異常情況，應(yīng)該予以警惕。及早發(fā)現(xiàn)、制止和糾正孩子的不良行為，是防止孩子因網(wǎng)絡(luò)垃圾而走下坡路和犯罪的有效手段。

　　歐洲專家們指出，提供網(wǎng)絡(luò)垃圾的方式和手段是多種多樣的，廣大家長(zhǎng)們一定要提高警惕，與全社會(huì)一道為孩子創(chuàng)造一個(gè)安全干凈的空間，不給那些依靠網(wǎng)絡(luò)欺騙未成年人和牟取暴利的人以可乘之機(jī)，保護(hù)好孩子，保護(hù)好人類的未來(lái)。

　　俄羅斯：法律空白顯漏洞

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄目前共有8萬(wàn)多個(gè)色情網(wǎng)站，而且還有不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭。網(wǎng)絡(luò)色情特別是網(wǎng)上傳播的兒童色情圖片，使一些俄青少年深受其害。目前俄青少年的性犯罪率不斷提高。

　　俄羅斯有關(guān)部門(mén)也曾開(kāi)展過(guò)打擊網(wǎng)絡(luò)色情傳播的行動(dòng)。俄內(nèi)務(wù)部于2000年成立了打擊高科技犯罪局，該局的一些專家在網(wǎng)上搜索到兒童色情圖片后會(huì)向網(wǎng)絡(luò)警察通報(bào)，設(shè)法屏蔽這些網(wǎng)站。此外，專家還與電腦供應(yīng)商合作，查找上網(wǎng)電腦的地址信息，追蹤制作和傳播色情圖片的人，以便將其逮捕，并關(guān)閉色情網(wǎng)站。但是，相對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，打擊高科技犯罪局對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情傳播關(guān)注得不夠。

　　從總體上看，俄強(qiáng)力部門(mén)打擊網(wǎng)絡(luò)色情的力度還不夠。俄專家認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的主要原因是缺乏法律基礎(chǔ)。按照目前的俄羅斯刑法，對(duì)于制作、傳播淫穢制品者，最高可判處有期徒刑兩年，而且還有可能通過(guò)交納罰款等方式代替有期徒刑。此外俄羅斯沒(méi)有專門(mén)懲處制作、傳播兒童色情圖片者的法律條文。

　　正因?yàn)橛蟹陕┒?，俄方與西方國(guó)家共同查處的網(wǎng)絡(luò)犯罪組織的俄羅斯成員往往能躲避法律的嚴(yán)厲制裁。其他國(guó)家的色情圖片制作者也利用上述漏洞，向俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)滲透。

　　面對(duì)本國(guó)法律不能有效懲處網(wǎng)絡(luò)色情傳播者的局面，很多俄專家主張修改制定相關(guān)法律，對(duì)制作、傳播兒童色情圖片者加大懲罰力度，增加刑期，屏蔽網(wǎng)民訪問(wèn)外國(guó)色情網(wǎng)站的途徑，以遏制網(wǎng)絡(luò)色情的傳播。

　　法國(guó)：多管齊下掃黃毒

　　近年來(lái)，隨著法國(guó)青少年上網(wǎng)率不斷提高，法國(guó)政府廣泛動(dòng)員行政機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、中小學(xué)校及家長(zhǎng)協(xié)會(huì)，利用法律手段、技術(shù)手段及民間監(jiān)督等方式多管齊下，努力讓未成年人免受網(wǎng)絡(luò)犯罪的毒害。而讓青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)上“黃毒”，更成為這項(xiàng)工作的重點(diǎn)。

　　面對(duì)日益泛濫的網(wǎng)絡(luò)色情，法國(guó)在1998年6月對(duì)《未成年人保護(hù)法》中有關(guān)制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品的定罪量刑做了部分修改，從嚴(yán)從重處罰利用網(wǎng)絡(luò)手段腐蝕青少年的犯罪行為。

　　根據(jù)修訂后的法律，向未成年人展示淫穢物品者可判5年監(jiān)禁和7.5萬(wàn)歐元罰款，如果上述行為發(fā)生在網(wǎng)上、面對(duì)的是身份不確定的未成年受眾，量刑加重至7年監(jiān)禁和10萬(wàn)歐元罰款。而以上述兩種方式錄制、傳播未成年人色情圖像者，分別可判3年監(jiān)禁和4.5萬(wàn)歐元罰款、5年監(jiān)禁和7.5萬(wàn)歐元罰款；如果是長(zhǎng)期以盈利為目的進(jìn)行此類違法活動(dòng)，量刑加重至10年監(jiān)禁和75萬(wàn)歐元罰款。

　　為了動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督以未成年人為目標(biāo)的色情犯罪，法國(guó)內(nèi)政部、司法部在2001年11月建立了“互聯(lián)網(wǎng)與未成年人”網(wǎng)站，歡迎民眾舉報(bào)非法色情網(wǎng)站、特別是具有戀童性質(zhì)的網(wǎng)站和論壇。

　　在運(yùn)用法律手段保護(hù)青少年安全上網(wǎng)的同時(shí)，法國(guó)也注重開(kāi)發(fā)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，并向?qū)W校和家長(zhǎng)推廣網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。

　　針對(duì)一些未成年人有意無(wú)意參與的網(wǎng)絡(luò)犯罪，如在網(wǎng)上散布誹謗、煽動(dòng)仇恨、種族主義等不負(fù)責(zé)任的言論、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，法國(guó)司法部、教育部還在多種宣傳材料中提醒家長(zhǎng)，未成年人犯法，其監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)民事甚至刑事責(zé)任。

　　印度：依法打擊不手軟

　　最近十多年來(lái)印度一直在大力發(fā)展和扶持信息技術(shù)行業(yè)，特別是電腦軟件行業(yè)，印度的電腦普及率也在逐年上升。

　　但在網(wǎng)絡(luò)迅速普及的同時(shí)，黑客攻擊、電腦病毒傳播、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢制品、盜用賬號(hào)和密碼、篡改數(shù)據(jù)資料、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳播垃圾郵件、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線賭博和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等各種網(wǎng)絡(luò)犯罪形式，近幾年來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)，給印度社會(huì)帶來(lái)危害。一些專家指出，網(wǎng)絡(luò)犯罪還能破壞通信系統(tǒng)或鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)、中斷電力運(yùn)輸、危害其他基礎(chǔ)設(shè)施，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

　　面對(duì)日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)犯罪，印度警方從1999年開(kāi)始與著名網(wǎng)絡(luò)公司的電腦專家合作，一起調(diào)查偵破涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件。2000年6月，印度政府頒布了《信息技術(shù)法》，該法涉及刑事、行政管理、電子商務(wù)等內(nèi)容。此外，印度已有的“刑法典”、“證據(jù)法”、“金融法”的已被修訂，以適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展。

　　印度《信息技術(shù)法》涉及刑事的部分規(guī)定，向任何計(jì)算機(jī)或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)散播病毒或?qū)е虏《旧⒉サ男袨?，均認(rèn)定為犯罪。如果某人為獲取電子簽名認(rèn)證而向有關(guān)主管部門(mén)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)謊報(bào)、瞞報(bào)任何文件或事實(shí)，也被認(rèn)定為犯罪。

　　2001年9月，警方在班加羅爾成立了第一家專門(mén)對(duì)付網(wǎng)絡(luò)犯罪的警察局。之后，又相繼在印度主要大城市成立了網(wǎng)絡(luò)警察局，在網(wǎng)上公布了各網(wǎng)絡(luò)警察局的地址和電話號(hào)碼，供網(wǎng)民提供線索和舉報(bào)。此外，警方還在南部城市海德拉巴成立了一個(gè)電腦犯罪分析實(shí)驗(yàn)室，對(duì)利用電腦實(shí)施的各種犯罪進(jìn)行分析。

　　印度警方從今年3月開(kāi)始對(duì)各地的網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)管理。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪無(wú)地域限制的特點(diǎn)，印度中央調(diào)查局還與美國(guó)等國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)合作，交換情報(bào)，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　　德國(guó)：先發(fā)制人重預(yù)防

　　當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪形式多樣，對(duì)現(xiàn)代信息社會(huì)威脅日益嚴(yán)重。在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪策略上，德國(guó)注重“先發(fā)制人”，注重預(yù)防。德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部認(rèn)為，警方若要跟上技術(shù)飛速發(fā)展的步伐，具備應(yīng)對(duì)各種形式網(wǎng)上犯罪行為的能力，必須調(diào)動(dòng)法律、行政、人力、財(cái)力和組織機(jī)構(gòu)等各方面力量，形成一套打擊高技術(shù)犯罪的有效機(jī)制。

　　德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部重點(diǎn)防范的網(wǎng)上違法行為包括：傳播和擁有兒童色情信息，傳播極右等內(nèi)容的言論，有關(guān)欺詐性商品和服務(wù)的宣傳和不正當(dāng)廣告，信用卡詐騙，被禁止的賭博，軟件盜版和侵犯版權(quán)，非法銷售武器、麻醉品和藥品，以及黑客犯罪和電腦病毒。

　　內(nèi)政部調(diào)集專業(yè)人員和技術(shù)力量成立了“信息和通信技術(shù)服務(wù)中心”，為警方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)調(diào)查和采取措施時(shí)提供技術(shù)支持。該中心還下設(shè)一個(gè)被形容為“網(wǎng)上巡警”的調(diào)查機(jī)構(gòu)“ZARD”，具備特殊的調(diào)查權(quán)限。此外，內(nèi)政部下屬的聯(lián)邦刑警局24小時(shí)系統(tǒng)地跟蹤、分析互聯(lián)網(wǎng)上的可疑情況，尤其是涉及兒童色情犯罪的信息。

　　其次，聯(lián)邦內(nèi)政部還與社會(huì)各界展開(kāi)合作，尤其促使互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商加強(qiáng)自律和自控，以全面打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。該部門(mén)每年都邀請(qǐng)警方、司法界、經(jīng)濟(jì)界、科學(xué)界、經(jīng)營(yíng)管理層和政界等代表，舉辦以“信息和通信犯罪”為主題的座談會(huì)。

　　此外，德國(guó)對(duì)信息技術(shù)安全問(wèn)題也高度重視。聯(lián)邦內(nèi)政部下屬的信息技術(shù)安全局有380多名信息專家、物理學(xué)家、數(shù)學(xué)家以及其他專業(yè)人員，專門(mén)應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)安全問(wèn)題，負(fù)責(zé)發(fā)布和調(diào)查信息技術(shù)應(yīng)用中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并嘗試尋找解決方法。

　　英國(guó)：嚴(yán)防嚴(yán)打手段硬

　　為了遏制此類犯罪的上升趨勢(shì)，英國(guó)政府近年采取了一系列立法、教育、宣傳和打擊手段。

　　早在2000年，英國(guó)中央政府撥款2500萬(wàn)英鎊，組建內(nèi)政部所屬的專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤、打擊網(wǎng)上的金融欺詐、黑客攻擊政府和公司網(wǎng)站、散布電腦病毒等犯罪行為。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)兒童色情的日益猖獗，英國(guó)政府2001年在英格蘭、蘇格蘭北部和北愛(ài)爾蘭持續(xù)進(jìn)行了為期5個(gè)月的嚴(yán)打活動(dòng)，主要打擊在網(wǎng)上散布兒童色情信息的團(tuán)體和個(gè)人。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童日益明顯的威脅，2001年英國(guó)內(nèi)政大臣組建了“互聯(lián)網(wǎng)思想庫(kù)”，將政府、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、兒童組織和網(wǎng)絡(luò)業(yè)的工作人員聯(lián)合起來(lái)，專門(mén)為在網(wǎng)上保護(hù)兒童的安全出謀劃策。內(nèi)政部還開(kāi)展了名為“如何在網(wǎng)上保護(hù)你的孩子”的宣傳活動(dòng)，通過(guò)官方網(wǎng)站、大眾媒體和出版物，向家長(zhǎng)介紹網(wǎng)絡(luò)的功能、潛在危險(xiǎn)及其對(duì)兒童可能造成的危害，提供屏蔽危險(xiǎn)信息和網(wǎng)站的途徑，教育孩子不要沉溺網(wǎng)絡(luò)并提供相應(yīng)的辦法。

　　英國(guó)教育和技能培訓(xùn)部設(shè)立了專門(mén)的網(wǎng)站，向家長(zhǎng)傳達(dá)最新的網(wǎng)絡(luò)安全信息。政府公布了24小時(shí)的兒童熱線，家長(zhǎng)和孩子可以隨時(shí)就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題尋求幫助。政府還資助成立了名為“國(guó)家兒童健康”的慈善機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全和平等使用信息技術(shù)產(chǎn)品。

　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙是危害英國(guó)民眾的另一種網(wǎng)絡(luò)犯罪。據(jù)官方的階段性統(tǒng)計(jì)，由于各種所謂網(wǎng)絡(luò)投資的欺詐，英國(guó)人近幾年來(lái)已損失了3.5億英鎊。為了讓公眾對(duì)這種欺詐提高警惕，英國(guó)貿(mào)易和工業(yè)部在消費(fèi)專家的協(xié)助下，開(kāi)展“認(rèn)識(shí)投資騙局運(yùn)動(dòng)”。

　　日本：打罰并用凈網(wǎng)絡(luò)

　　上網(wǎng)，特別是手機(jī)上網(wǎng)是日本少年兒童的時(shí)尚。不過(guò)，在獲得大量有用信息的同時(shí)，也有不少人因好奇在使用交友類網(wǎng)站時(shí)上當(dāng)受騙，成為“援助交際”的犧牲品。為了打擊日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪，讓未成年人有一個(gè)更健康的成長(zhǎng)環(huán)境，日本采取了一系列措施。

　　首先，從2003年9月13日開(kāi)始，日本實(shí)施了交友類網(wǎng)站限制法。法律規(guī)定，利用交友網(wǎng)站進(jìn)行以金錢(qián)為目的，與未成年人發(fā)生性行為的援助交際是一種犯罪行為。如果有人使用交友網(wǎng)站發(fā)表希望援助交際的信息，將被處于100萬(wàn)日元以下的罰款，如果未成年人發(fā)布這樣的信息，將被送到關(guān)押少年犯的家庭裁判所。法律規(guī)定，交友類網(wǎng)站在做廣告宣傳時(shí)要采取明示禁止兒童使用的措施，如果兒童使用時(shí)要向兒童傳達(dá)禁止使用的信息，如果這種情況下仍有兒童使用，要有確認(rèn)措施。如果發(fā)現(xiàn)使用者是兒童，網(wǎng)站要拒絕服務(wù)。違反上述規(guī)定開(kāi)設(shè)交友網(wǎng)站的業(yè)主要被判刑最高6個(gè)月，罰款100萬(wàn)日元。

　　其次，日本警察部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全采取了一系列措施，警察廳少年課少年有害環(huán)境研究會(huì)2003年2月提出了防止交友網(wǎng)站對(duì)兒童實(shí)施犯罪的對(duì)策，包括禁止使用交友網(wǎng)站引誘兒童，防止兒童使用交友網(wǎng)站等，每個(gè)都道府縣的警察部門(mén)都公布了防止使用交友網(wǎng)站對(duì)少年實(shí)施犯罪的舉報(bào)電話，一接到電話警方就會(huì)立即采取行動(dòng)。

　　再次，日本還注意網(wǎng)絡(luò)管理和上網(wǎng)指導(dǎo)。在一些管理較好的網(wǎng)站，管理人員會(huì)全天候監(jiān)視，一旦在網(wǎng)站上出現(xiàn)有人發(fā)布容易聯(lián)想到“援助交際”和“殺人”的信息，馬上予以刪除。日本政府號(hào)召各學(xué)校對(duì)學(xué)生上網(wǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，很多學(xué)校都對(duì)學(xué)生如何上網(wǎng)進(jìn)行了正確的引導(dǎo)，讓學(xué)生對(duì)具有挑釁性語(yǔ)言要有忍耐力，對(duì)充滿誘惑的郵件提高識(shí)別力和免疫能力。

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