顧秀蓮?fù)驹谌珖r(nóng)村留守兒童工作電視電話會議上的講話
2006-11-06 ,中國婦女網(wǎng)
2006-11-06 ,中國婦女網(wǎng)
http://www.women.org.cn/allnews/1401/79.html
同志們：
今天，我們在這里召開全國農(nóng)村留守兒童工作電視電話會議，交流農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗，探討解決農(nóng)村留守兒童問題有效措施，推動全社會為農(nóng)村留守兒童全面健康成長創(chuàng)造有利環(huán)境。剛才，江西、福建、河南、江蘇、四川省婦聯(lián)介紹了開展農(nóng)村留守兒童工作的經(jīng)驗，他們的做法和經(jīng)驗很好，很有借鑒意義。希望大家認真貫徹《大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動的意見》，學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗，因地制宜，創(chuàng)出自己的做法，幫助農(nóng)村留守兒童健康成長。
大家都知道，黨和政府十分重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，頒布了一系列政策法規(guī)，采取一系列舉措，為農(nóng)村留守兒童生存、保護和發(fā)展提供有力保障。2004年，中央頒布實施了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，特別強調(diào)要高度重視流動人口子女的義務(wù)教育問題，建立和完善保障進城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民子女接受教育的工作制度和機制。
“十一五”規(guī)劃中強調(diào)要強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固義務(wù)教育。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。全國人大常委會通過的義務(wù)教育法和正在修訂的未成年人保護法都關(guān)注到了流動人口子女、農(nóng)村留守兒童等特殊兒童群體的權(quán)益保護。為有效解決農(nóng)民工問題，國務(wù)院專門成立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室，下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，強調(diào)要加強農(nóng)村留守兒童工作，解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育和衛(wèi)生保健等問題。這些都充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村留守兒童工作的高度重視和對留守兒童的親切關(guān)懷。
下面，我就進一步加強農(nóng)村留守兒童工作談幾點意見。
一、提高認識，進一步明確做好農(nóng)村留守兒童工作的重要意義農(nóng)村留守兒童問題是伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生并將長時期存在的社會問題。據(jù)全國第五次人口普查數(shù)字顯示，我國農(nóng)村留守兒童已達2000萬人，而且還有增長的趨勢。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達18％～22%。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為解決“三農(nóng)”問題，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重大貢獻。但由于父母長期不在子女身邊，部分農(nóng)村留守兒童在身心健康、道德品質(zhì)、人身安全等方面存在著突出問題，切實采取措施，妥善解決農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)刻不容緩。
農(nóng)村兒童是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的后備軍，農(nóng)村兒童素質(zhì)的高低，關(guān)系到一代又一代新型農(nóng)民的培育，關(guān)系到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村兒童的健康成長，關(guān)系到千萬個家庭的未來，關(guān)系到眾多農(nóng)民群眾的切身利益。做好農(nóng)村留守兒童工作是進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措；是服務(wù)于“三農(nóng)”工作大局、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是維護最廣大人民的根本利益，切實為廣大農(nóng)民做好事、辦實事的重要舉措。我們一定要站在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全局高度，充分認識做好農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，不斷增強做好工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村留守兒童工作擺上重要位置，列入議事日程，切實抓好落實。
二、采取措施，扎實有效推進農(nóng)村留守兒童各項工作
農(nóng)村留守兒童工作是實實在在為家長和兒童提供指導(dǎo)和服務(wù)的具體行動，是參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體舉措，我們一定要不斷創(chuàng)新工作思路，切實采取措施，把農(nóng)村留守兒童各項工作落到實處。
一是建立留守兒童長效工作機制?？茖W(xué)的工作機制是提高工作水平，推進工作有序開展、取得實效的重要保障。關(guān)愛留守兒童是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)，要建立農(nóng)村留守兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，圍繞農(nóng)村留守兒童迫切需要解決的問題，開展調(diào)研，出臺政策，整合資源，努力形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作格局，共同指導(dǎo)和推進農(nóng)村留守兒童工作。建立農(nóng)村留守兒童工作的激勵機制，定期交流各地各部門在農(nóng)村留守兒童工作中的好經(jīng)驗好做法，表彰在留守兒童工作中涌現(xiàn)出的先進典型，以點帶面，推進工作開展。要通過建立科學(xué)的工作機制，使農(nóng)村留守兒童工作持續(xù)有效開展。目前，一些地方針對日益突出的留守兒童問題，已經(jīng)專門成立了留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保這項工作有人管，有人抓。在國務(wù)院農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)下，由全國婦聯(lián)牽頭，擬成立全國農(nóng)村留守兒童工作專題組，希望各有關(guān)部門積極配合。
二是加強農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查研究。調(diào)查研究是開展好農(nóng)村留守兒童工作的重要方法。要深入基層，深入留守兒童家庭，了解他們的困難和問題，切實把握農(nóng)村留守兒童及家長的實際需求，反映廣大家長和兒童的意愿和呼聲，提出有針對性的意見和建議，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供決策服務(wù)，及時推動解決他們生存與發(fā)展中的實際困難。全國婦聯(lián)正在對12省市農(nóng)村留守兒童狀況進行調(diào)查，國務(wù)院農(nóng)工辦也將統(tǒng)籌有關(guān)部委共同開展留守兒童工作專項調(diào)研。有的地方從實際出發(fā)，進行了研究，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供了很好的建議。我們要充分整合、轉(zhuǎn)化研究成果，為農(nóng)村留守兒童工作實踐提供理論指導(dǎo)。
三是創(chuàng)新留守兒童工作載體。近年來，各地因地制宜，創(chuàng)造性地開展了“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”，“留守兒童代理爸爸媽媽”等活動，全國婦聯(lián)開展了雙合格、小公民道德建設(shè)、知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧親子攜手同行、喜迎奧運放飛夢想等思想道德建設(shè)宣傳實踐活動，組建了首批全國雙合格家庭教育專家講師團，組織了更新家庭教育觀念報告團，深入農(nóng)村學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、農(nóng)民家庭進行巡回宣講。這些品牌活動在服務(wù)農(nóng)村留守兒童及家長、促進鄉(xiāng)村和諧等方面發(fā)揮了積極作用。要不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、方法和載體，以提高農(nóng)村兒童和家長的道德素質(zhì)為目標(biāo)，精心組織實施關(guān)愛留守兒童各項活動，廣泛動員留守兒童及家長參與到活動中來。要增強活動的實效性，使留守兒童及家長從中切實受益。要整合資源，把關(guān)愛留守兒童的工作與已有的品牌活動有機結(jié)合起來，在整體聯(lián)動中深化留守兒童行動。
四是擴大留守兒童工作的社會宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢，利用多種宣傳渠道，精心組織開展農(nóng)村留守兒童工作的社會宣傳。大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法，選樹留守兒童及家長的優(yōu)秀典型，引起社會對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注，促使更多的單位和組織積極參與，在全社會形成關(guān)愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。
五是發(fā)展一批農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)和服務(wù)陣地。今年，全國婦聯(lián)建立了1000所流動人口子女、留守兒童家長示范家長學(xué)校，國務(wù)院秘書長華建敏同志專門作出批示，要求全力支持。各地也都結(jié)合實際，建立發(fā)展了一批農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。有些地方針對農(nóng)村留守兒童大多由祖父母、外祖父母做臨時監(jiān)護人的情況，開辦“四老”家長學(xué)校；有些地方組建了由鎮(zhèn)、村、學(xué)校共同組成的關(guān)護網(wǎng)絡(luò)；還有一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立留守孩子圖書室、家長文化閱覽室、留守孩子中心幼兒園等，為留守兒童、臨時監(jiān)護人及家長提供指導(dǎo)和服務(wù)。要進一步規(guī)范農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和管理，暢通服務(wù)渠道，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新活動載體，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要針對農(nóng)村留守兒童及家長實際需求，編寫適合農(nóng)村家長和兒童的家庭教育輔導(dǎo)材料，培訓(xùn)一批家庭教育骨干。要通過指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的建立，宣傳普及科學(xué)的家庭教育觀念、知識和方法，使他們真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。
六是切實為留守兒童辦好事，辦實事。近年來，一些地方通過建立留守兒童檔案、開通“親情熱線”電話、幫扶結(jié)對子等農(nóng)村留守兒童社會服務(wù)項目，積極為留守兒童辦好事實事。要加強源頭參與，推動出臺解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護和發(fā)展的法制環(huán)境。充分發(fā)揮社會化協(xié)調(diào)機制和法律服務(wù)機構(gòu)的作用，幫助農(nóng)村留守兒童依法維護自身權(quán)益。要結(jié)合實際，在已開展的服務(wù)項目中，重點關(guān)注留守兒童，開展關(guān)愛留守兒童慰問活動，為農(nóng)村留守兒童解決實際困難，使農(nóng)村的家長和兒童充分感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作做實做好。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步將農(nóng)村留守兒童各項行動落到實處農(nóng)村留守兒童問題是一個新的社會問題，它有著范圍廣、影響大、解決難度大的特點，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注和參與，齊抓共管。各級黨委政府要把農(nóng)村留守兒童的健康成長作為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策，采取有效措施，標(biāo)本兼治，妥善解決。教育行政部門、特別是學(xué)校應(yīng)在留守兒童教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，有條件的地方可開辦寄宿制學(xué)校，讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長，讓留守兒童受到更多的照顧和關(guān)愛。要通過多種渠道，及時與留守兒童家長進行溝通。建立留守兒童跟蹤管理檔案，根據(jù)每個孩子的不同情況，有針對性的進行管理。要從學(xué)習(xí)、生活上給予留守兒童全方位的關(guān)心，要特別關(guān)注留守兒童心理健康，強化對留守兒童行為規(guī)范養(yǎng)成教育，幫助他們學(xué)會自我管理和自我保護。要在課程設(shè)置中貫穿對學(xué)生的生存教育、安全教育和法制教育，培養(yǎng)留守兒童自尊、自立。
各級婦聯(lián)組織要會同教育等有關(guān)部門，加強對農(nóng)村留守兒童家長的家庭教育指導(dǎo)，依托雙合格和小公民道德建設(shè)等活動載體，通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等多種形式，幫助引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童家長重視對子女的教育，幫助進城務(wù)工的農(nóng)村家長認識家庭教育的重要性，明確教育的職責(zé)和監(jiān)護人的責(zé)任，為增進孩子與家長的聯(lián)系創(chuàng)造條件。要注意發(fā)揮專家學(xué)者和社會工作者的力量，吸引他們參與到農(nóng)村留守兒童各項工作中。希望各有關(guān)部門密切協(xié)作，推動形成學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，共同為促進解決農(nóng)村留守兒童問題出謀劃策，辦實事，形成關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長的良好氛圍，促進農(nóng)村留守兒童健康成長。
同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造和諧有益的成長環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大的貢獻！
同志們：
今天，我們在這里召開全國農(nóng)村留守兒童工作電視電話會議，交流農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗，探討解決農(nóng)村留守兒童問題有效措施，推動全社會為農(nóng)村留守兒童全面健康成長創(chuàng)造有利環(huán)境。剛才，江西、福建、河南、江蘇、四川省婦聯(lián)介紹了開展農(nóng)村留守兒童工作的經(jīng)驗，他們的做法和經(jīng)驗很好，很有借鑒意義。希望大家認真貫徹《大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動的意見》，學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗，因地制宜，創(chuàng)出自己的做法，幫助農(nóng)村留守兒童健康成長。
大家都知道，黨和政府十分重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，頒布了一系列政策法規(guī)，采取一系列舉措，為農(nóng)村留守兒童生存、保護和發(fā)展提供有力保障。2004年，中央頒布實施了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，特別強調(diào)要高度重視流動人口子女的義務(wù)教育問題，建立和完善保障進城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民子女接受教育的工作制度和機制。
“十一五”規(guī)劃中強調(diào)要強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固義務(wù)教育。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。全國人大常委會通過的義務(wù)教育法和正在修訂的未成年人保護法都關(guān)注到了流動人口子女、農(nóng)村留守兒童等特殊兒童群體的權(quán)益保護。為有效解決農(nóng)民工問題，國務(wù)院專門成立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室，下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，強調(diào)要加強農(nóng)村留守兒童工作，解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育和衛(wèi)生保健等問題。這些都充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村留守兒童工作的高度重視和對留守兒童的親切關(guān)懷。
下面，我就進一步加強農(nóng)村留守兒童工作談幾點意見。
一、提高認識，進一步明確做好農(nóng)村留守兒童工作的重要意義農(nóng)村留守兒童問題是伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生并將長時期存在的社會問題。據(jù)全國第五次人口普查數(shù)字顯示，我國農(nóng)村留守兒童已達2000萬人，而且還有增長的趨勢。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達18％～22%。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為解決“三農(nóng)”問題，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重大貢獻。但由于父母長期不在子女身邊，部分農(nóng)村留守兒童在身心健康、道德品質(zhì)、人身安全等方面存在著突出問題，切實采取措施，妥善解決農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)刻不容緩。
農(nóng)村兒童是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的后備軍，農(nóng)村兒童素質(zhì)的高低，關(guān)系到一代又一代新型農(nóng)民的培育，關(guān)系到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村兒童的健康成長，關(guān)系到千萬個家庭的未來，關(guān)系到眾多農(nóng)民群眾的切身利益。做好農(nóng)村留守兒童工作是進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措；是服務(wù)于“三農(nóng)”工作大局、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是維護最廣大人民的根本利益，切實為廣大農(nóng)民做好事、辦實事的重要舉措。我們一定要站在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全局高度，充分認識做好農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，不斷增強做好工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村留守兒童工作擺上重要位置，列入議事日程，切實抓好落實。
二、采取措施，扎實有效推進農(nóng)村留守兒童各項工作
農(nóng)村留守兒童工作是實實在在為家長和兒童提供指導(dǎo)和服務(wù)的具體行動，是參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體舉措，我們一定要不斷創(chuàng)新工作思路，切實采取措施，把農(nóng)村留守兒童各項工作落到實處。
一是建立留守兒童長效工作機制?？茖W(xué)的工作機制是提高工作水平，推進工作有序開展、取得實效的重要保障。關(guān)愛留守兒童是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)，要建立農(nóng)村留守兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，圍繞農(nóng)村留守兒童迫切需要解決的問題，開展調(diào)研，出臺政策，整合資源，努力形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作格局，共同指導(dǎo)和推進農(nóng)村留守兒童工作。建立農(nóng)村留守兒童工作的激勵機制，定期交流各地各部門在農(nóng)村留守兒童工作中的好經(jīng)驗好做法，表彰在留守兒童工作中涌現(xiàn)出的先進典型，以點帶面，推進工作開展。要通過建立科學(xué)的工作機制，使農(nóng)村留守兒童工作持續(xù)有效開展。目前，一些地方針對日益突出的留守兒童問題，已經(jīng)專門成立了留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保這項工作有人管，有人抓。在國務(wù)院農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)下，由全國婦聯(lián)牽頭，擬成立全國農(nóng)村留守兒童工作專題組，希望各有關(guān)部門積極配合。
二是加強農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查研究。調(diào)查研究是開展好農(nóng)村留守兒童工作的重要方法。要深入基層，深入留守兒童家庭，了解他們的困難和問題，切實把握農(nóng)村留守兒童及家長的實際需求，反映廣大家長和兒童的意愿和呼聲，提出有針對性的意見和建議，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供決策服務(wù)，及時推動解決他們生存與發(fā)展中的實際困難。全國婦聯(lián)正在對12省市農(nóng)村留守兒童狀況進行調(diào)查，國務(wù)院農(nóng)工辦也將統(tǒng)籌有關(guān)部委共同開展留守兒童工作專項調(diào)研。有的地方從實際出發(fā)，進行了研究，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供了很好的建議。我們要充分整合、轉(zhuǎn)化研究成果，為農(nóng)村留守兒童工作實踐提供理論指導(dǎo)。
三是創(chuàng)新留守兒童工作載體。近年來，各地因地制宜，創(chuàng)造性地開展了“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”，“留守兒童代理爸爸媽媽”等活動，全國婦聯(lián)開展了雙合格、小公民道德建設(shè)、知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧親子攜手同行、喜迎奧運放飛夢想等思想道德建設(shè)宣傳實踐活動，組建了首批全國雙合格家庭教育專家講師團，組織了更新家庭教育觀念報告團，深入農(nóng)村學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、農(nóng)民家庭進行巡回宣講。這些品牌活動在服務(wù)農(nóng)村留守兒童及家長、促進鄉(xiāng)村和諧等方面發(fā)揮了積極作用。要不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、方法和載體，以提高農(nóng)村兒童和家長的道德素質(zhì)為目標(biāo)，精心組織實施關(guān)愛留守兒童各項活動，廣泛動員留守兒童及家長參與到活動中來。要增強活動的實效性，使留守兒童及家長從中切實受益。要整合資源，把關(guān)愛留守兒童的工作與已有的品牌活動有機結(jié)合起來，在整體聯(lián)動中深化留守兒童行動。
四是擴大留守兒童工作的社會宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢，利用多種宣傳渠道，精心組織開展農(nóng)村留守兒童工作的社會宣傳。大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法，選樹留守兒童及家長的優(yōu)秀典型，引起社會對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注，促使更多的單位和組織積極參與，在全社會形成關(guān)愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。
五是發(fā)展一批農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)和服務(wù)陣地。今年，全國婦聯(lián)建立了1000所流動人口子女、留守兒童家長示范家長學(xué)校，國務(wù)院秘書長華建敏同志專門作出批示，要求全力支持。各地也都結(jié)合實際，建立發(fā)展了一批農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。有些地方針對農(nóng)村留守兒童大多由祖父母、外祖父母做臨時監(jiān)護人的情況，開辦“四老”家長學(xué)校；有些地方組建了由鎮(zhèn)、村、學(xué)校共同組成的關(guān)護網(wǎng)絡(luò)；還有一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立留守孩子圖書室、家長文化閱覽室、留守孩子中心幼兒園等，為留守兒童、臨時監(jiān)護人及家長提供指導(dǎo)和服務(wù)。要進一步規(guī)范農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和管理，暢通服務(wù)渠道，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新活動載體，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要針對農(nóng)村留守兒童及家長實際需求，編寫適合農(nóng)村家長和兒童的家庭教育輔導(dǎo)材料，培訓(xùn)一批家庭教育骨干。要通過指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的建立，宣傳普及科學(xué)的家庭教育觀念、知識和方法，使他們真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。
六是切實為留守兒童辦好事，辦實事。近年來，一些地方通過建立留守兒童檔案、開通“親情熱線”電話、幫扶結(jié)對子等農(nóng)村留守兒童社會服務(wù)項目，積極為留守兒童辦好事實事。要加強源頭參與，推動出臺解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護和發(fā)展的法制環(huán)境。充分發(fā)揮社會化協(xié)調(diào)機制和法律服務(wù)機構(gòu)的作用，幫助農(nóng)村留守兒童依法維護自身權(quán)益。要結(jié)合實際，在已開展的服務(wù)項目中，重點關(guān)注留守兒童，開展關(guān)愛留守兒童慰問活動，為農(nóng)村留守兒童解決實際困難，使農(nóng)村的家長和兒童充分感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作做實做好。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步將農(nóng)村留守兒童各項行動落到實處農(nóng)村留守兒童問題是一個新的社會問題，它有著范圍廣、影響大、解決難度大的特點，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注和參與，齊抓共管。各級黨委政府要把農(nóng)村留守兒童的健康成長作為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策，采取有效措施，標(biāo)本兼治，妥善解決。教育行政部門、特別是學(xué)校應(yīng)在留守兒童教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，有條件的地方可開辦寄宿制學(xué)校，讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長，讓留守兒童受到更多的照顧和關(guān)愛。要通過多種渠道，及時與留守兒童家長進行溝通。建立留守兒童跟蹤管理檔案，根據(jù)每個孩子的不同情況，有針對性的進行管理。要從學(xué)習(xí)、生活上給予留守兒童全方位的關(guān)心，要特別關(guān)注留守兒童心理健康，強化對留守兒童行為規(guī)范養(yǎng)成教育，幫助他們學(xué)會自我管理和自我保護。要在課程設(shè)置中貫穿對學(xué)生的生存教育、安全教育和法制教育，培養(yǎng)留守兒童自尊、自立。
各級婦聯(lián)組織要會同教育等有關(guān)部門，加強對農(nóng)村留守兒童家長的家庭教育指導(dǎo)，依托雙合格和小公民道德建設(shè)等活動載體，通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等多種形式，幫助引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童家長重視對子女的教育，幫助進城務(wù)工的農(nóng)村家長認識家庭教育的重要性，明確教育的職責(zé)和監(jiān)護人的責(zé)任，為增進孩子與家長的聯(lián)系創(chuàng)造條件。要注意發(fā)揮專家學(xué)者和社會工作者的力量，吸引他們參與到農(nóng)村留守兒童各項工作中。希望各有關(guān)部門密切協(xié)作，推動形成學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，共同為促進解決農(nóng)村留守兒童問題出謀劃策，辦實事，形成關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長的良好氛圍，促進農(nóng)村留守兒童健康成長。
同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造和諧有益的成長環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大的貢獻！
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