發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國家管理文化生產(chǎn)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，滿足人民群眾精神文化需求，發(fā)展先進(jìn)文化的兩種基本形式。自黨的十五屆五中全會(huì)將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫入中央文件以來，我國文化領(lǐng)域進(jìn)入了一個(gè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的活躍階段。十六大第一次將我國的文化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)分成文化事業(yè)單位和文化產(chǎn)業(yè)單位，使我國文化體制改革目標(biāo)顯示出了基本輪廓。十六屆三中全會(huì)《決定》分別提出了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的改革方向，進(jìn)一步明確了文化體制改革目標(biāo)。十六屆四中全會(huì)《決定》提出了“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的重要論斷，這對我們進(jìn)一步增強(qiáng)文化體制改革的自覺性和緊迫性具有重要意義。深化文化體制改革的目的是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。對我國文化生產(chǎn)單位進(jìn)行事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的區(qū)分，是實(shí)現(xiàn)文化體制改革目標(biāo)的關(guān)鍵。

    根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，是文化體制改革的總的出發(fā)點(diǎn)。文化體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可分割的部分，將經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展作“二元化”的理解，在體制上加以割裂，以市場的方式從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以行政的方式進(jìn)行文化建設(shè)，顯然不能滿足社會(huì)主義文化發(fā)展的要求。改革開放20多年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國文化資源的配置和文化生產(chǎn)的調(diào)節(jié)，已經(jīng)在相當(dāng)大程度上從計(jì)劃轉(zhuǎn)向了市場。目前，我國已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，人民群眾生活水平大幅度提高，文化消費(fèi)需求日益高漲，各種文化產(chǎn)品的競爭性供給越來越豐富，人民群眾的文化權(quán)利主要通過自主創(chuàng)造生產(chǎn)、自主選擇消費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)。文化體制改革如何更好地適應(yīng)新的實(shí)踐發(fā)展的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是黨不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的主要內(nèi)容。

    在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對文化生產(chǎn)單位進(jìn)行分類定位研究，是文化體制改革的核心內(nèi)容。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化生產(chǎn)單位首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，實(shí)行自主經(jīng)營，同時(shí)又是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)主體，遵循文化生產(chǎn)的特殊規(guī)律，需要對其輔之以市場之外其他的社會(huì)性和政治性的調(diào)節(jié)機(jī)制。當(dāng)前，對我國文化生產(chǎn)單位進(jìn)行分類，首先應(yīng)從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理出發(fā)，根據(jù)其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的“公益性”和“私益性”加以一般區(qū)分，然后根據(jù)文化產(chǎn)品和服務(wù)的特殊性進(jìn)行特殊區(qū)分，最后根據(jù)我國制度環(huán)境下文化產(chǎn)品與服務(wù)特定的意識(shí)形態(tài)屬性進(jìn)行分類定位。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些文化生產(chǎn)單位所提供的文化產(chǎn)品與服務(wù)往往具有商品和意識(shí)形態(tài)雙重屬性。商品屬性是普遍的，意識(shí)形態(tài)屬性是特殊的，兩者是應(yīng)該而且可以統(tǒng)一的。因此，在進(jìn)行分類研究的時(shí)候，既不能由于文化產(chǎn)品具有商品的一般屬性而忽略了其意識(shí)形態(tài)的特殊屬性；也不能因?yàn)榫哂幸欢ǖ囊庾R(shí)形態(tài)屬性而輕易否定其商品的一般屬性。

    充分認(rèn)識(shí)我國文化體制改革的特殊性，在理論和實(shí)踐的創(chuàng)新中不斷開拓前進(jìn)。長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國文化生產(chǎn)單位形成了事業(yè)型管理體制。隨著改革開放的不斷深入，我國文化生產(chǎn)單位的管理體制逐步放開，向一般商業(yè)性企業(yè)轉(zhuǎn)型。在這一轉(zhuǎn)型過程中，必然會(huì)遇到許多體制性障礙。因此，深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，就需要進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，積極探索體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的文化市場發(fā)展的新體制、引導(dǎo)精神產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的新機(jī)制、活躍文化生產(chǎn)的新組織形式。