不是素質教育出了什么問題，而是“應試教育”正在回潮，甚至可以說是在大規(guī)?；爻?。這種回潮，一是勢力強大，二是來勢兇猛。
　　目前許多地方都在拼高考升學率，而且正在形成風氣：講教學質量言必稱升學率甚至言必稱清華北大率，而置德、智、體、美全面發(fā)展的要求于不顧。這樣一種傾向將把我們的教育引入歧途。因為我們教育的目標無論是教育方針的表述還是各種法律文件都寫得很清楚：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。如果現在不以此為目標，而僅以升學率為目標辦學，勢必扭曲基礎教育的性質，而且給國家的人才培養(yǎng)和青少年的成長帶來極大的負面影響。我覺得在目前這種情況下，如果不進一步推動教育改革的深化，素質教育被扼殺的危險不是不存在。
　　在實施素質教育時，應該在幾個方面下力氣：
　　一是加強正面引導。重視營造有利于素質教育發(fā)展的輿論環(huán)境。改革就是改掉現存的不合理的東西，如果沒有持續(xù)的推動力量，新生事物就會被維持現存秩序的習慣勢力吃掉。持續(xù)推動需要輿論，沒有一個輿論環(huán)境或輿論環(huán)境薄弱就勢必導致應試教育反彈。
　　二是對違背教育規(guī)律、教育方針、教育政策和有關規(guī)章制度的教育行為，以及以損害學生健康為代價片面追求高分的現象要加強行政管理，要旗幟鮮明地反對教育領域的各種短期行為及急功近利傾向。對為獲取名次、高分、高升學率不顧一切采取加班加點、題海戰(zhàn)術、死記硬背、猜題壓題甚至弄虛作假、串聯(lián)舞弊的錯誤傾向應采取有力措施予以制止和糾正。
　　三是制止舉行名目繁多的頻繁考試、加重學生負擔的做法。
　　我認為，以提高國民素質為目標，為促進每一個受教育者（生命個體）品德、智力、體質、情操等方面和諧發(fā)展的教育就是素質教育。所謂精義并不復雜，并不難以理解，很簡單，也很明確。之所以現在弄得很復雜，總有人提出懷疑和歧義，有兩個原因：一是被應試教育既得利益者們的種種責難搞糊涂了；二是被不少引進的外國理論的名詞術語搞糊涂了?，F在理論界某些人存在的一個大問題就是食洋不化，搬弄很多人都不明白的名詞術語，不能從教育實際出發(fā)，用大家都熟悉的概念寫文章，指導中國教育的發(fā)展。
　　盡管當前離素質教育的目標還有遙遠的路要走，但我們應當看到教育工作者為此付出的心血做出的努力是巨大的。比如說素質教育改革試驗在煙臺、汩羅等很多地方比較成功。1995年以來十年間，涌現了一批很好的教改典型。如江蘇南通第二師范學校附小李吉林的情境教育，上海閘北八中劉京海的成功教育，黑龍江“注音識字、提前讀寫”的實驗都產生了良好的影響，魏書生、李希貴、顧泠元、孫維剛、劉永勝等同志的教改成果，受到廣泛好評。從各級各類學校來講，素質教育貫徹好而且大面積推進的是小學階段，學生負擔減輕，獲得了全面、主動、生動活潑的發(fā)展。只有看到這些，才會有信心堅持素質教育的發(fā)展方向。
　　文革結束后在小平同志直接領導下開展了教育領域的撥亂反正。在這一進程中，小平同志看到了人口素質是事業(yè)成敗的決定因素。當時小平同志講，中國人口眾多，如果素質不高那就是沉重的包袱，如果素質很高，那就是一個最大的優(yōu)勢，是世界上任何一個國家無法相比的。所以四個現代化，科技是關鍵，基礎在教育。一定要多出人才，出好人才。關于提高教育質量，小平同志首先提出“三個面向”，而后又提出“四有新人”，都是針對提高人的素質提的。在小平思想指導下，1985年制定了中共中央國務院關于教育體制改革的決定，提出了“提高民族素質”、“早出人才，多出人才”、“提高勞動者素質”的口號。目標是造就數以百萬計的高級專門人才，數以千萬計的管理人才，數以億計的高素質勞動者。在這種情況下，素質教育呼之欲出。而在1982年制定的憲法里，素質教育內容的基本表述已經有了：要使受教育者在品德、智力、體質諸方面全面發(fā)展。這些都是素質教育產生的背景。
　　1986年，中共中央關于精神文明若干問題的指導方針出臺，其中有一段論述人口素質問題，對“素質”作了定義。在這種情況下，教育工作者就會思考：提高國民素質、民族素質對教育提出了什么要求？教育如何完成這樣的任務？中國的教育向何處去？是繼續(xù)搞應試？還是搞教育國際化？當時所謂國際化就是西方化。這都不是解決中國教育的正確道路。中國的教育是為提高中國十幾億的人口素質服務的。所以，從1985年起，教育界就開始了“素質教育”的醞釀和討論，經歷了8年；1994-1999年，進入區(qū)域性試驗階段；1999年中共中央國務院作出深化教育改革，全面推進素質教育的決定，進入全面推進階段。
　　什么阻礙了素質教育的現實發(fā)展？首先是觀念。在很多人的腦子里，升學是辦教育最根本的目的。我們并不籠統(tǒng)地否定升學，但將其作為惟一目的就導致了不擇手段地片面追求升學率。在這種觀念指導下，老師為應試而教，學生為應試而學。隨之，評價教育質量的標準片面化，分數高就是好學生，升學率高就是好學校。只講知識，卻又把知識片面地局限于應考，至于培養(yǎng)思考能力、實踐能力、創(chuàng)新精神等重要智育內涵又常常被忽視。這種觀念不改，素質教育是難以推行的。
　　第二是體制上的問題。單純以學歷、文憑為主要依據的人事選拔和使用制度使文憑與每個人切身利益緊密掛鉤。教育成了以獲取文憑為目的的教育。
　　我們的人事制度、招生考試制度、人才培養(yǎng)制度都存在一些局限性，標準存在不少問題，這些都阻礙了教改的進展。
　　第三，校長和師資隊伍本身的素質決定了素質教育發(fā)展的深度和廣度。每一個校長、教師都應該有比較進步的教育思想，僅僅做一個“教書匠”是不夠的。這需要有一個提高的過程。
　　素質教育既要提倡又要引導，要加大倡導的力度，要有政府的行政作為。為什么？因為時無論古今，地無論中外，重大教育改革多是在政府的推動下，甚至是在國家最高領導人的推動下進行的。十六世紀德國首倡義務教育，中國清末廢科舉興學堂，日本明治維新推行教育改革，以及現代西方國家領導人爭當教育總統(tǒng)來推動教育改革就是例證。沒有行政作為，素質教育不會自己產生，也不會自行走向成功。新事物是從舊事物中脫胎而出的，盡管它代表未來，但它是弱小的。沒有扶持、呵護、倡導，新事物也可能被舊事物扼殺。
　　政府要有倡導素質教育的聲音，要持續(xù)地經常地講素質教育，要提出教改的努力方向?，F在的情況是聲音小了，沒有多少人講了。政府部門要推廣地區(qū)、學校及優(yōu)秀教育工作者素質教育的實踐經驗，要組織開展素質教育的研討活動，要推進課程、教材的改革，要推進素質教育評價制度的改革。
　　素質教育將最終走向成功，應試教育將最終走向末路。原因是：第一，單純與文憑掛鉤的人事制度尤其是分配制度將逐漸被與才能和業(yè)績掛鉤的人事制度、分配制度所取代?，F在已經出現碩士生找不到崗位而一個技術工人被年薪30萬聘用的事例，這就是與才能和業(yè)績掛鉤。這種趨勢發(fā)展下去就會改變導向，人們不會再片面追求文憑，而會注重增長才干、完善品德修養(yǎng)。
　　2003年底，中共中央國務院人才工作會議文件指出，要改變唯學歷、唯職稱、唯身份的做法，樹立科學的人才觀，以能力建設為核心，加強人才培養(yǎng)工作。逐步建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價制度。所以，在當前文憑往往不能真實反映一個人的素質的情況下，社會對能力需求的增強必然伴隨著對文憑需求的減弱，這是一個趨勢。第二，應試繁榮是對文憑的需要，未來若干年內隨著文憑的大量發(fā)放，文憑供求關系由緊張趨向緩和，文憑逐漸貶值將是不可避免的趨勢。到那時，更多的人會追求素質的全面提高。
　　目前的“應試教育”也是一種歷史現象，在一定歷史階段它呈現旺盛之勢，隨歷史的發(fā)展和整個教育的發(fā)展，它會逐漸退出歷史舞臺，而素質教育因適應歷史需求，會逐漸走向成功。

   （柳斌先生現任國家教育總督學顧問，前國家教委副主任，被教育界譽為中國素質教育的奠基人)

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