核心提示

盡管自1996年起，鄭州市教育局已明令禁止各種形式的學(xué)前班招生，但十多年間，學(xué)前班非但沒有徹底消失，甚至連不少公辦小學(xué)也開始“涉足”創(chuàng)辦。

近日，鄭州市教育局宣布，明年鄭州市無論公辦、民辦的學(xué)前班一律要徹底取締。但取締令一發(fā)，隨即又引來正反兩方不同意見。那么，學(xué)前班到底為什么會有市場？十多年間未能真正取締的原因到底是什么？

命運(yùn)遭變故

教育部門：所有學(xué)前班明年將取締

12月4日，鄭州市教育局宣布，明年鄭州市將全面取締社會上的一切學(xué)前班。

消息一經(jīng)發(fā)布，隨即引起各方討論。而鄭州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，事實(shí)上早在1996年，鄭州市就已下令取消學(xué)前班，但如今，不光社會上的民辦機(jī)構(gòu)及幼兒園辦著學(xué)前班，就連一些公辦學(xué)校也辦的有學(xué)前班。

據(jù)鄭州市教育局的調(diào)查分析，目前多數(shù)學(xué)前班的教師沒有取得教師資格證，同時，一些學(xué)前班收費(fèi)較高，給家長造成負(fù)擔(dān)?！白钪饕膯栴}是，學(xué)生進(jìn)入學(xué)前班后學(xué)的是小學(xué)一年級的課程，造成學(xué)生進(jìn)入一年級后，對重復(fù)課程產(chǎn)生厭學(xué)情緒?！编嵵菔薪逃只A(chǔ)教育處一位工作人員說。

據(jù)介紹，教育局目前正在進(jìn)一步統(tǒng)計學(xué)前班的情況，計劃自明年起，全面取締社會上的一切學(xué)前班。

現(xiàn)狀怎么樣

市場廣闊：小學(xué)幼兒園爭吃“大蛋糕”

目前鄭州市的學(xué)前班究竟能有多少家？鄭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一數(shù)字目前尚不好統(tǒng)計。

昨天(12月8日)，記者在金水區(qū)幾個都市村莊的民辦幼兒園詢問時，均得到幼兒園內(nèi)有學(xué)前班的答復(fù)。“一個月240元，管吃住、書費(fèi)另算。這里叫‘大大班’，其實(shí)就是學(xué)前班?！币患矣變簣@負(fù)責(zé)人說。

而據(jù)一位民辦幼兒園園長透露，目前大多數(shù)幼兒園內(nèi)都辦有學(xué)前班，他所辦的幼兒園目前有一個“大大班”，班上有30名學(xué)生，生源非常好?！霸S多家長在送孩子入讀幼兒園時就已為孩子做好了安排，比如2歲半上小班，之后上中班，至大班完成后，再上一年大大班，整個幼兒園畢業(yè)后，正好趕上入讀小學(xué)的年齡。”

而在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，盡管每年教育局都會重申公辦小學(xué)不允許辦學(xué)前班，但事實(shí)上，公辦小學(xué)內(nèi)辦有學(xué)前班的并不在少數(shù)。

在市內(nèi)某區(qū)，幾乎有一半公辦小學(xué)都辦有學(xué)前班。一所小學(xué)校長說，辦學(xué)前班的小學(xué)多數(shù)是一些非熱點(diǎn)小學(xué)，接收的生源大多為外來務(wù)工人員子女。

生源不愁：公辦學(xué)前班出現(xiàn)大班額

學(xué)前班如此之多，生源是它違規(guī)創(chuàng)辦的一大原因。其中，以公辦小學(xué)內(nèi)創(chuàng)辦的學(xué)前班生源尤為突出，不少學(xué)前班內(nèi)竟然也出現(xiàn)了每班七八十人的大班額。

“前兩年剛辦學(xué)前班時，學(xué)校只開辦了一個班，當(dāng)時班上人數(shù)是40人，到今年，學(xué)前班已開到了3個班，每個班達(dá)到70人，即使這樣，寫條子、走后門要把孩子送進(jìn)學(xué)前班的家長還是絡(luò)繹不絕?！币凰k小學(xué)的校長認(rèn)為，他們這里的學(xué)前班之所以紅火，主要有三個原因：一是費(fèi)用上具有吸引力，學(xué)前班收費(fèi)每年每生為600元，學(xué)校周邊的生源大多是外來務(wù)工人員子女，如果要送進(jìn)幼兒園，一年的費(fèi)用需要2000元左右；二是公辦小學(xué)的學(xué)前班師資有保障。而另外最具誘惑力的一點(diǎn)是公辦小學(xué)把學(xué)前班和升小學(xué)掛了鉤?！安环蠗l件的學(xué)生想上某所小學(xué)，往往需要交高價。而不少公辦小學(xué)對自己學(xué)前班的生源則‘網(wǎng)開一面’?！?/span>

課程類似：教材不一樣內(nèi)容大體同

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，幾乎每一個學(xué)前班所學(xué)的教材都不相同，但幾乎每一個學(xué)前班都開有語文、數(shù)學(xué)、英語等和小學(xué)相同的學(xué)科，而拼音、漢字、數(shù)字10以內(nèi)甚至20以內(nèi)的加減法都有。

一位幼兒園園長介紹，許多孩子都在學(xué)前班上過課，進(jìn)入小學(xué)后，沒有上過學(xué)前班的孩子反而會顯得有些落后。他說，如今學(xué)前班所使用的教材都是自己選購的，這些教材又都是國家正規(guī)出版社出版發(fā)行的。

取締為何難

財源廣開：明知是違規(guī)創(chuàng)收硬道理

一所小學(xué)校長介紹，公辦小學(xué)辦學(xué)前班的目的就是為了學(xué)校多一個經(jīng)濟(jì)來源，為老師辦些福利，為學(xué)校添些設(shè)備。“熱點(diǎn)小學(xué)每年學(xué)生入學(xué)時，一個學(xué)生多則上萬、少則上千的擇校費(fèi)，這是眾人皆知的秘密，而非熱點(diǎn)小學(xué)的生源多是外來務(wù)工人員子女，難得有擇校生，也自然沒有這些經(jīng)費(fèi)?！彼f，學(xué)校沒有門面房，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源，想要些撥款添加一些設(shè)備，也很難要來錢，“許多學(xué)校明知道違規(guī)還在辦學(xué)前班，也是把它當(dāng)成了一種賺錢的渠道”。

家長苦惱：年齡不銜接孩子難安置

自1996年鄭州市要求取消學(xué)前班至今，學(xué)前班不僅沒有取消反而越來越有市場，這其中的原因何在？

據(jù)了解，近年來，由于鄭州市小學(xué)入學(xué)壓力越來越大，不少熱點(diǎn)小學(xué)將學(xué)生的入學(xué)年齡限制到了6歲零8個月，即使是普通小學(xué)，學(xué)生的入學(xué)年齡也要在6歲半，極個別的學(xué)校才會將生源年齡放寬到6周歲。

一位家長說，即便孩子從3歲起入園，但幼兒園的教育過程只有三年，孩子6歲從幼兒園畢業(yè)，但這個年齡卻并不符合入讀小學(xué)的年齡，“6歲從幼兒園畢業(yè)的孩子仍舊離6歲半的入學(xué)年齡差半年，這半年讓孩子到哪兒去？”

據(jù)了解，往年也有不少學(xué)生因年齡問題未能順利入讀小學(xué)后，重新回到幼兒園大班學(xué)習(xí)。但對于重回幼兒園大班，多數(shù)家長認(rèn)為是無奈之舉，同時，也會有不少家長認(rèn)為這是在浪費(fèi)孩子的時間，“寧可選擇讓孩子到學(xué)前班先學(xué)習(xí)知識，也比又回到幼兒園去要強(qiáng)?！?/span>

一位幼兒園老師說，每年都有一些學(xué)生重新回幼兒園“回爐”，但因幼兒園的環(huán)境對于孩子已沒有了新鮮感，同樣會使孩子感到厭倦。

尷尬現(xiàn)實(shí)：如此大市場無人來監(jiān)管

據(jù)了解，在下令取締的十多年間，鄭州市的學(xué)前班不減反增的主要原因是沒有主管部門真正落實(shí)查處。

一所小學(xué)校長說，小學(xué)歸各區(qū)教育部門主管，而小學(xué)內(nèi)辦的學(xué)前班，事實(shí)上各區(qū)教育部門都大致掌握?！懊康接袡z查組到學(xué)校，學(xué)校會提前通知學(xué)前班的學(xué)生不要到校，因?yàn)槊髦獙W(xué)前班是學(xué)校的一個創(chuàng)收環(huán)節(jié)，所以基本上主管部門不管，‘民不告官也不究’?！?/span>

除公辦小學(xué)外，多數(shù)學(xué)前班建在民辦幼兒園內(nèi)。而幼兒園在鄭州市也屬于“三不管”地帶，教育部門只負(fù)責(zé)發(fā)放辦學(xué)許可證，而對于黑幼兒園、黑學(xué)校的查處過程需要動用公安、工商等聯(lián)合執(zhí)法，教育部門沒有執(zhí)法權(quán)。黑幼兒園無法查處，設(shè)在黑幼兒園內(nèi)的學(xué)前班更無法取締。

專家有建議

解決“兩化”：年齡銜接科學(xué)化公辦幼兒園數(shù)量化

鄭州市教育局基礎(chǔ)教育處相關(guān)工作人員建議，對于幼兒園畢業(yè)后不到入學(xué)年齡的孩子，不妨再上一年幼兒園大班進(jìn)行銜接教育，培養(yǎng)其良好學(xué)習(xí)習(xí)慣等。

但對此，一些家長并不贊成，“讓孩子重回幼兒園不科學(xué)，況且一年學(xué)前班的費(fèi)用是1000元左右，而一年幼兒園的費(fèi)用則在2000元左右，高收費(fèi)同樣形成了家長的過重負(fù)擔(dān)?！?/span>

對此，鄭州市一位教育界人士分析，如果想真正徹底取締學(xué)前班，首先教育主管部門要從公辦幼兒園的數(shù)量上入手，如今公辦幼兒園數(shù)量極少，學(xué)前教育不正規(guī)使得學(xué)前班應(yīng)運(yùn)而生。同時，物價部門及教育部門還應(yīng)加大對公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢查，讓學(xué)生上得起公辦幼兒園。同時，要讓小學(xué)的入學(xué)年齡與孩子從幼兒園畢業(yè)的年齡更好地銜接。如果不能徹底解決以上兩點(diǎn)，盡管是違規(guī)辦學(xué)，學(xué)前班就肯定還會有市場。(張可丹)