30多名正副校長被處分

9月25日，武城二中、青州二中因違反素質(zhì)教育規(guī)定而受罰，前者被撤銷省級規(guī)范化學(xué)校稱號，后者被全省通報批評。這是山東省教育廳近期開出的又一張教育“罰單”。

去年底以來，山東12所學(xué)校被撤銷省級規(guī)范化學(xué)校稱號，24所學(xué)校被通報批評，2所學(xué)校被暫停招生，3名校長被免職，還有28名校長、副校長、縣教育局負責(zé)人受到行政處分。

這些學(xué)校之所以受到前所未有的嚴厲處分，是因為違反了山東素質(zhì)教育規(guī)定。去年底，山東出臺40條中小學(xué)辦學(xué)規(guī)范，重點規(guī)范課程、課時、作息時間、作業(yè)量和考試評價機制。新政甫一出臺，即遭到來自社會各界的懷疑。很多人以為，這次素質(zhì)教育又是一陣風(fēng)，等等就會過去。但接下來的事情讓人出乎意料。

2008年2月1日，是“40條”出臺后的寒假第一天，省教育廳相關(guān)處室人員組成6路隨機督察小組悄無聲息地奔赴各地市。他們沿著公路，隨機抽檢學(xué)校，查學(xué)生作息時間表、課程表，與學(xué)生和教師交談，足跡遍及46個縣(市、區(qū))70余所中小學(xué)校。

省教育廳副廳長張志勇說：“這一路先后看了十幾所學(xué)校，我最高興的是看到了一個久違的情景：貼上封條的門窗。6路督察小組看了幾十所學(xué)校，只發(fā)現(xiàn)4所學(xué)校有違規(guī)行為?！?/span>

2月3日，山東實施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)后開出第一批“罰單”：對于違規(guī)上課的4所學(xué)校進行通報批評，當?shù)卣畬?名校長給予了行政警告處分。這個寒假，以往加班補課之風(fēng)被剎住，絕大多數(shù)師生過了一個多年罕見的完整假期。

此后，類似的督察組隨時可能出現(xiàn)在違規(guī)學(xué)校里，對違規(guī)行為一經(jīng)查實，嚴懲不貸。

6月25日，山東高考分數(shù)公布后的第二天，德州二中在學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布“特大喜訊”，宣稱學(xué)校2008年本科軍檢線及藝體雙過線人數(shù)“再創(chuàng)歷史最高紀錄”，并對高三“考得好”的班級及班主任進行排名。喜訊發(fā)布后的第二天，德州二中被全省通報批評，學(xué)校主要負責(zé)人受到嚴肅處理。

因為此前，山東為遏制惡性競爭升學(xué)率之風(fēng)，明確禁止各地、各校統(tǒng)計、發(fā)布分數(shù)，進行排名競爭；各級政府、教育行政部門嚴禁下達升學(xué)指標，嚴禁在媒體上宣傳炒作升學(xué)率。隨后，又有三地教育局、10所學(xué)校被通報批評。

“高壓”之下，山東高中以前那種“白加黑”“五加二”任意延長學(xué)習(xí)時間的應(yīng)試之風(fēng)，初步得到遏制。

用重典治理教育頑癥

如此大的力度推進素質(zhì)教育，不僅在山東歷史上從未有過，在全國也很罕見。

提起素質(zhì)教育，絕大部分教育工作者及家長都會頭疼。從上世紀90年代提出推進素質(zhì)教育以來，文件下了幾十個，但是在許多基層教育行政官員、校長眼里，這些文件政策幾乎都形同廢紙，實際效果和理想目標幾乎南轅北轍。很多省市也相繼出臺素質(zhì)教育措施，對學(xué)生作業(yè)量、睡眠時間做出限定等，但并沒有人去認真執(zhí)行，最終不了了之。中小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)仍然有增無減，“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實實”的局面難以撼動。

“平心而論，教育部門確實為推行素質(zhì)教育做出了很大努力。但是付出努力卻沒有達到效果，這恰恰是我們應(yīng)該反思的，問題到底出在哪里？”張志勇說。

“首先應(yīng)該從教育部門自身找原因?！睆堉居抡f，“長期以來，教育部門把素質(zhì)教育的實施看作是社會的事情，盡管對應(yīng)試教育痛心疾首，發(fā)了一個文件又一個文件，試圖改變這種局面，但在行動上又表現(xiàn)得無可奈何?！?/span>

一年來，山東各地教育官員和校長體會最深的是，素質(zhì)教育喊了十幾年，這回動了真格的。有的校長被給予行政記大過、警告處分，有的甚至被免職；被撤銷省級規(guī)范化稱號的學(xué)校，不僅聲譽受損，還有真金白銀的損失，學(xué)費標準相應(yīng)下降，有的學(xué)校因此會損失幾百萬元學(xué)費收入。

一位被記大過的校長對記者說，開始覺得很委屈。為了讓學(xué)校升學(xué)率高一些，多年如一日沒日沒夜地干，從來沒休過周末。大家都這樣，誰不加班加點。“被處罰對我是當頭一棒，素質(zhì)教育喊了十幾年，沒想到這次動了真格的。如果大家都遵守規(guī)定同時減負，我舉雙手贊成?！彼f。

重罰只是一個方面。山東采取的一系列措施，從多個方面觸及了應(yīng)試教育頑疾。比如，改革單純以分數(shù)取人的評價機制，中小學(xué)日?？荚噷嵭袩o分數(shù)評價，恢復(fù)日?？荚嚨脑\斷功能；給每個學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價檔案，對學(xué)生的評價更全面、更多元等等。

教育怎樣走出“GDP誤區(qū)”

山東自去年底實施素質(zhì)教育新政以來，學(xué)生、家長、教師從不合乎規(guī)律的教育教學(xué)行為中慢慢走了出來，素質(zhì)教育的理念被逐漸接受。然而，一些深層次的矛盾和問題仍在阻礙改革推進。

山東對部分地市教育局長、高中校長的調(diào)查表明，40%的局長、校長認為推進素質(zhì)教育的最大阻力和障礙是目前廣泛存在的不科學(xué)的教育政績觀。很多校長、老師承認，盡管不公開排名了，但是高考的壓力仍然很大。受傳統(tǒng)思維方式和管理模式影響，應(yīng)試教育仍處于強勢地位，升學(xué)率仍是高中校長最關(guān)心的一個指標。

教改一年后，重新樹立科學(xué)的教育政績觀顯得尤為迫切。一些教育管理者用前幾年抓經(jīng)濟GDP的辦法抓教育，層層下達升學(xué)指標，以考試成績、名次定獎懲。為了提高升學(xué)率，各地各校展開惡性競爭，有的學(xué)校每年用于招收高分復(fù)讀生的費用就達二三百萬元；有時一個所謂的好學(xué)生，會有五六個學(xué)校爭。這種分數(shù)至上的政績觀是制約素質(zhì)教育落實的最大障礙。

另一個讓人擔(dān)憂的問題是，應(yīng)試教育已經(jīng)在家長心中扎了根。學(xué)校不抓應(yīng)試、不排名次了，一些家長反倒心里沒有底了。濟南一所高中最近按照素質(zhì)教育要求取消了快慢分班，但引起部分快班家長的不滿，要求學(xué)?；謴?fù)快慢班教學(xué)。在高考的壓力下，很多城市家長給孩子請家教、上業(yè)余培訓(xùn)班，出現(xiàn)了校內(nèi)減負校外補的情況。

有教育專家認為，在素質(zhì)教育推進的起始階段，山東以高壓態(tài)勢、以行政處罰為手段處理問題，是必要的，也是有效的。然而，對不規(guī)范辦學(xué)行為長期采取高壓態(tài)勢，終非治本之策，關(guān)鍵是優(yōu)化教書育人環(huán)境，打破戴在校長、教師頭上的要分數(shù)、要名次的“緊箍咒”，樹立科學(xué)的育人觀和教育政績觀。

“素質(zhì)教育，是一場深刻的教育變革，涉及到教育領(lǐng)域的一系列改革和利益關(guān)系的調(diào)整。推進素質(zhì)教育是一個長期的過程，山東通過一年的實踐表明，遏制愈演愈烈的應(yīng)試之風(fēng)，使教育回歸育人功能，盡管要付出艱苦的努力，但是地方政府尤其是省級政府完全能夠有所作為?！鄙綎|省教育廳廳長齊濤說。  

         (2008年12月09日中國青年報新華視點記者 張曉晶 丁錫國)