一、家長參與學校管理的理論基礎(chǔ)

　　近年來，鼓勵和吸收家長參與學校管理成為臺灣地區(qū)中小學管理改革的重要趨勢。家長在學校管理中角色的變化，成為提高家長參與學校管理權(quán)力的推動力量。但人們對此意見卻褒貶不一。贊同者從教育學和法學的角度為家長參與學校管理提供了理論基礎(chǔ)。
　　1．從教育學角度分析
　　在家庭中，家長對于孩子的教育居于完全主導的地位。在學校中，教師對學生具有主要的影響力。就實踐教育目的而言，家長與教師都是以學生為主要施教對象，立場應該是一致的，只是彼此實踐教育的手段與方式有所不同而已。所以，家長與教師應互為協(xié)同，共同致力于教育，建立起“教育伙伴”關(guān)系。
　　2．從法學角度分析
　　首先，家長參與子女學校教育事務(wù)的權(quán)利是父母親權(quán)的延伸。學校教育最常被現(xiàn)代父母關(guān)注，雖然家長在學校中不負責執(zhí)行教學，也不負責規(guī)劃主導課程和教材，但是如果孩子接受不合適的學校教育，其不良結(jié)果仍得由學生家長承受。因此，父母基于保護子女利益的立場與職責，具有參與子女學校教育的合理性和正當性，其次，家長除了為人父母，也是社會的公民，公民具有參與政府決策和監(jiān)督政府運作的權(quán)利與義務(wù)，家長當然可以從這一權(quán)利和義務(wù)的角度，參與和監(jiān)督學校教育事務(wù)的運作與決定。尤其是在一些公立學校，家長都負有納稅的義務(wù)，站在納稅人的立場上，家長參與學校事務(wù)是在監(jiān)督政府稅收的使用。因此，家長參與學校教育的權(quán)利理應受到尊重。

　　二、家長參與學校管理的途徑——成立“學生家長會”

　　在臺灣，1996年“《教育基本法》”第八條明確規(guī)定：“在國民教育階段內(nèi)，家長有參與子女學校教育事務(wù)的權(quán)利?！被诖耍骷墝W校紛紛成立“學生家長會”，邀請家長參與和監(jiān)督學校管理。
　　臺灣地區(qū)的“學生家長會”是由家長和教師為共商學校教育發(fā)展、提升教育品質(zhì)而組成的家長組織。其主要目的是促使家長和教育者相互理解和支持，為促進學生的健康成長而協(xié)調(diào)一致。
　　一般而言，“學生家長會”由學校給提供辦公處所?！鞍嗉壖议L會”是其基層單位，由班級家長會議推選產(chǎn)生班級家長代表。家長會員代表大會是最高權(quán)力機構(gòu)(小型學?？筛臑闀T大會)，校長、有關(guān)行政主管及教師代表列席會議；家長委員會是其執(zhí)行機構(gòu)，每學期召開兩次會議，邀請學校有關(guān)行政主管及教師列席，會員代表大會、家長委員會均需過半數(shù)以上代表出席始得開會，出席不足規(guī)定人數(shù)改為開座談會；班級家長代表、家長委員會、學生家人會會長的選舉方式為當場選(推)舉(投票、舉手表決)：家長委員會依需要設(shè)教育組、活動組、咨詢組、公關(guān)組、總務(wù)組、聯(lián)絡(luò)組、義工組等；家長會會費以學生家長為單位每學期繳納一次，由會長及副會長具名在銀行設(shè)立專戶儲存；家長會干事由家長遴選經(jīng)委員會同意，或遴聘學校教職員經(jīng)校長同意。
　　“學生家長會”代表家長扮演著學校教育“合作伙伴”的角色。家長通過改組織參與學校管理活動，幫助教師了解學生的需求；建立家長對學校的信任；增加學校的社區(qū)資源；豐富師生的教學經(jīng)驗；增進學生的學習效果；監(jiān)督學校的辦學績效；同時還幫助學校向政府爭取辦學經(jīng)費；提高學校在社區(qū)中的地位和影響力。

　　三、家長參與學校管理的主要內(nèi)容

　　1．參與學校課程發(fā)展委員會的工作
　　參與學校的課程與教學是家長參與學校教育的重點。隨著臺灣于2001年在中小學啟動“九年一貫制課程”改革以來，各校都相繼成立了課程與發(fā)展委員會，負責評議學?？傮w課程，并評議各年級、各教學科目的教學計劃。學校課程發(fā)展委員會的成員包括學校行政人員代表，年級及各科教師代表、家長及社區(qū)代表等等，必要時聘請學者專家列席咨詢。家長代表可以參與課程最后的評議確定工作。這是家長參與學校管理的突破性進展。
　　在家長參與學校課程發(fā)展委員會的初期，只是擔任了解與監(jiān)督的角色，但隨著學生家長會的自身完善與發(fā)展，逐漸積累了一些可行的經(jīng)驗。第一，收集資料，包括學校課程發(fā)展委員會組織運作辦法、學校發(fā)展遠景及課程總體設(shè)置等，讓家長代表了解參與學校課程發(fā)展委員會的運作。第二，通過書面問卷或家長訪問的方式定期向各班級家長會收集家長對于課程教學實施的意見，包括對各科選用的教科書、課程內(nèi)容和進度、評價學生的方式等內(nèi)容。意見收集整理后由家長會代表在參與學校課程發(fā)展委員會時提出建議，并獲得回應。　
　　通過家長參與學校課程的評議，使家長有機會和教師、學校進行雙向溝通，協(xié)調(diào)出最有益于子女的教育，這相對于傳統(tǒng)上家長只能在教學完畢后回應校方而言，有助于減輕課程教學進程中可能發(fā)生的一些問題。從學校的角度來看，對于整合家長的人力資源，促進教學品質(zhì)的提升有積極的意義。
　　2．參與學校校務(wù)會議
　　臺灣中小學設(shè)有校務(wù)會議，決定學校重大事項。校務(wù)會議每學期至少召開一次，參加校務(wù)會議的同樣也有家長代表。家長代表參與校務(wù)會議，是為了落實家長、教師、行政三方共同治校的理想，通過校務(wù)會議家長可以熟悉各種議事規(guī)則，也可以了解學校的各種重要規(guī)章制度及校務(wù)發(fā)展計劃。
　　為避免成為學校的附庸，各校的學生家長會于校務(wù)會議召開之前事先獲得校務(wù)會議的提案內(nèi)容并討論，并將討論達成的共識交由學生家長會的代表參與學校校務(wù)會議時提出。家長會參與學校校務(wù)會議的層級，訂立于家長會的組織章程中，每一屆家長會人員據(jù)以實施。形成制度化的家長會組織運作，避免子家長會因人事更迭，影響工作進行的不穩(wěn)定。同時通過宣傳，使每一位家長知道自己的意見有通報的渠道，有影響、改善學校事務(wù)，共同促進學校教育品質(zhì)提升的機會。
3．參與學校教師評審委員會的工作
　　臺灣中小學的教師評審委員會主要負責審議關(guān)于教師的聘任、解聘或是停聘等事項，由學校行政代表、教師代表和家長會代表組成，一般成員為5—19人，但規(guī)定家長會代表只有一名。
　　為有效參與教師評審委員會的工作，家長會建立了全體家長意見反映收集的民意制度，分日常收集和學期末定期調(diào)查兩種形式，日常收集由家長會設(shè)置電話專線服務(wù)及家長意見信箱，規(guī)定必須是家長主動投訴才能進一步處理。有的家長會在學期末調(diào)查時專門請教育學術(shù)機構(gòu)(如各大學的師范教育)的學者協(xié)助擬定調(diào)查問卷，在學期末向全體家長或班級家長會代表調(diào)查，了解各任課教師的表現(xiàn)，并設(shè)法事先取得校長及教師會、行政處室主任的同意了解后再進行。然后把通過兩種渠道獲得的家長意見整理后，由學生家長會討論，再轉(zhuǎn)由家長代表在參與教師評審委員會的工作時確認反映，解決相關(guān)教師聘任與否的問題。
　　4．參與校長遴選委員會的工作
　　校長是直接影響學校辦學成敗的重要教育領(lǐng)導人，在臺灣，家長參與學校校長遴選具有法定保障名額，即學校校長遴選委員會應有家長會代表參與，其比例不得少于總參加人數(shù)的五分之一。校長每屆任期4年，也就是說每屆家長會不一定每年會遇上校長遴選，而校長每年、每天所帶領(lǐng)的校務(wù)教學工作，都與全體學生家長息息相關(guān)，校長的辦學領(lǐng)導方式將牽動整個學校的運作績效。為此，家長會站在維護全體學生學習權(quán)利的立場上，建立于參與校長遴選的機制，包括以下幾點：
　　第一，確認校長任期起訖時間，了解校長遴選程序，預先準備。第二，組成校長遴選推薦小組，凝聚全校家長和教師的意見，整合校務(wù)發(fā)展的重點與方向，共同推出理想合適的校長推薦人選。第三，校長遴選應透過公平、公正、公開的程序，推薦專業(yè)特長及治校領(lǐng)導風格最符合學校需要和發(fā)展的校長，避免暗箱操作。第四，具備遴選資格的校長需要主動參加遴選才可以，因此家長會可在遴選前扮演更為積極的角色，主動訪求有資格的合適校長，鼓勵其報名參加遴選。第五，在校長遴選前，建議由校長候選人向家長、教師做出具體的管理學校校務(wù)及經(jīng)營計劃的報告。

　　四、家長參與學校管理的問題與思考

　　臺灣啟動和鼓勵學生家長參與學校管理以來，在實踐操作過程中出現(xiàn)了一系列矛盾問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　首先，家長參與學校管理有時是形式多于實質(zhì)意義。例如，一些學校的各種重要制度規(guī)則及校務(wù)發(fā)展計劃并未提交校務(wù)會議討論決議，而多由校長一人決策或在校內(nèi)其它會議上決定，這使得校務(wù)會議流于形式，讓許多學校的家長會淪為學校的附庸，不能真正發(fā)揮家長會對學校發(fā)展的監(jiān)督作用。
　　其次，對家長參與學校管理還存在一些誤解。很多學校認為，“家長的參與監(jiān)督”是家長對學校和教師的不尊重和不信任，把學校和老師當“賊”防，如此才要來監(jiān)督。這些觀點和看法影響著家長對學校管理參與監(jiān)督的順利進行。
　　再次，一些家長的參與也確實干預了教師的教學專業(yè)自主，有的干預了校長的行政權(quán)力，造成家長與學校的緊張關(guān)系，甚至產(chǎn)生對立和爭議。盡管如此，家長參與學校管理已經(jīng)成為當今基礎(chǔ)教育的一種趨勢，而且隨著家長參與意識的覺醒和教育認知的提升，家長參與學校管理的程度將會越來越高。在這種發(fā)展趨勢下，解決學校和家長的關(guān)系成為必然。
　　從20世紀90年代初開始，我國大陸地區(qū)一些大中城市的中小學開始實踐“學會參與”教育，探索學校與家庭的合作互動。但類似于臺灣地區(qū)“學生家長會”性質(zhì)的家長組織目前還在興起之中。筆者認為，我國當代家長無論在知識層次，或是對教育的關(guān)注程度，還是對社會公益事業(yè)的熱心奉獻，都是以往任何時候所不能比擬的，應該說已經(jīng)具備了家長參與學校管理的初步條件。因此，現(xiàn)階段學校應積極促進家長參與學校管理。
　　首先，學校要更新觀念。學校教育是政府為保障人民學習及受教育權(quán)利而實施的，教育內(nèi)容和教育方式就應該對人民負責，教育人員應當以開放的態(tài)度接受人民的參與和監(jiān)督。所以，在學校教育領(lǐng)域，學校首先要本著一顆平常心，改變“因為懷疑有問題，才要監(jiān)督”的偏執(zhí)想法，接納家長“監(jiān)督辦學”。將家長看作是機會，看作是幫助，看作是資源。
　　其次，做好全校家長的動員工作。雖然我國目前家長的素質(zhì)在逐步提高，但大多數(shù)家長還缺少參與熱情。學校可以通過宣傳動員、舉辦“家長學校”等方式使家長認識到參與學校管理是辦好學校、搞好教育的必須，是當今做家長的一項重要責任。
　　最后，建立一系列制度化的活動使家長與學校建立良好感情，形成相應運作機制，奠定長期合作的基礎(chǔ)。使家長有了解學校的渠道、有通報自己意見、建議的渠道，這是家長參與學校管理的保障。在吸收家長參與學校教育開展較為成熟的一些學校，可以借鑒臺灣地區(qū)“學生家長會”開展工作的經(jīng)驗，建立信息通暢的家長組織。初期可以采取自愿報名方法，然后由少到多逐步帶動其他家長參與。
　　另外，學校也可編印《家庭、學校手冊》，給家長提供了解學校教育理念、課程設(shè)置與目標、校務(wù)計劃、教師評價、學生成績考查辦法與獎懲辦法、申訴渠道、家長權(quán)利與義務(wù)等各項辦法和規(guī)定的機會，以積極調(diào)動家長的參與熱情。
　　在現(xiàn)階段，家長參與學校管理只有一邊做，一邊總結(jié)。教育的特殊性和復雜性在于涉及到每個學生的獨特性，因此，在學校和家長之間要提倡一種客觀解決爭議的方法，即學校和家長雙方要以學生的最佳利益為考慮標準，誠懇交換意見，共同為學生的健康發(fā)展全力以赴。http://www.studa.net/Education/080511/17325278-2.html