閔行區(qū)“十五”家庭教育工作自評報告

gxm 發(fā)表于 2006-2-27 14:15:00

總論

在閔行區(qū)委、區(qū)政府的領導下，五年來，閔行區(qū)文明辦、閔行區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會等14家單位認真貫徹實施《上海市家庭教育工作“十五”計劃》和《閔行區(qū)家庭教育工作“十五”計劃》，特別是在《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》頒布后，全區(qū)各有關部門不斷加大對家庭教育管理與指導的力度，先后將家庭教育工作納入《閔行區(qū)精神文明建設總體規(guī)劃》，納入 “文明單位”“文明戶”“安全文明小區(qū)”的評選條件，初步形成了黨委和政府領導掛帥、文明辦指導、婦聯(lián)牽頭、教育為主、各有關部門相互配合、社會參與的管理格局，有效地促進了全區(qū)家庭教育工作的健康發(fā)展。

本報告所涉及的數(shù)據(jù)是根據(jù)《上海市家庭教育工作“十五”評估實施辦法》采集的，共分基本情況、主要成效和基本經(jīng)驗、存在問題和工作建議等三個方面。

一、基本情況

（一）目標管理

1．各類家長參與家庭教育的指導率保持在較高水平上。“十五”期間，全區(qū)新婚夫婦和孕婦參與家庭教育的指導率均保持在較高水平上，2001 年至2005年五年累計均達到99.4％以上。到2005年，全區(qū)0—3歲嬰幼兒家長參與家庭教育指導的總數(shù)占0—3歲嬰幼兒家庭總數(shù)的97％，五年平均 水平也高達94.2％。4—18歲孩子的家長參與家庭教育指導的比率由2001年的97.1％提高到2005年的98.2 ％，達到上海市規(guī)定 “十五”末期目標評估標準。

2．各部門家庭教育工作者參加業(yè)務培訓質(zhì)量不斷提高。為確保全區(qū)家庭教育工作質(zhì)量，五年來，全區(qū)各部門通過采取多渠道、多形式，努力開展家庭教育相關知識的培訓。全區(qū)家庭教育管理者和指導者參加業(yè)務培訓率五年分別為77.8％和65.7％，雖然與全市“十五”末期的目標要求還有一定的差距，但保持著穩(wěn)步提高的良好發(fā)展勢頭，尤其是“十五”末期，全區(qū)按照學科的思想改進家庭教育培訓工作，推出免費的家庭教育專業(yè)化培訓，解決了培訓過程中存在的一些問題。

3．家庭教育志愿者隊伍不斷壯大。全區(qū)家庭教育志愿者隊伍由“十五”期初的1347人迅速發(fā)展到期末的2816人，培訓率始終保持在33％以上，成為推動家庭教育工作的一支重要力量。結合志愿者管理與培訓中存在的問題，全區(qū)在“十五”末期，規(guī)范了志愿者的名稱，統(tǒng)一了志愿者培訓的內(nèi)容，為新一個五年工作打下了基礎。

（二）重點工作管理逐步規(guī)范

根據(jù)全市的工作部署，我們結合閔行區(qū)的實際，不斷加強和改進對家庭教育重點工作的管理與指導，努力突破家庭教育工作的難點。

1．家長學校的辦學水平逐年提高。為 了更好地發(fā)揮家長學校主渠道作用，我們在總結“八五”“九五”期間全區(qū)家庭教育成功經(jīng)驗的基礎上，結合新形勢、新任務，先后于“十五”的期初和期末兩次開 展了全區(qū)性的規(guī)范舉辦家長學校管理制度的檢查與評估工作，確保了全區(qū)舉辦家長學校最基本的質(zhì)量，使全區(qū)家長學校的辦學率始終接近100％，家長參學率達到了98％以上，家長學校的合格率和優(yōu)秀率穩(wěn)步提高，爭辦合格家長學校、創(chuàng)辦優(yōu)秀家長學校，已經(jīng)成為全區(qū)教育工作的重要組成部分。

2．創(chuàng)建學習型家庭的機制逐步形成。由區(qū)文明辦牽頭，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局等單位協(xié)作推進，全區(qū)創(chuàng)建學習型家庭呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢。通過召開全區(qū)“學習型家庭”創(chuàng)建工作推進會，明確了創(chuàng)建工作的重點，在全區(qū)積極倡導了“學習讓生活更美好”的氛圍，圍繞創(chuàng)建工作，以“文明在我家”為主題，以家庭“自主參與、選擇參與、快樂參與”為活動形式，通過開展家庭文化網(wǎng)上展等系列活動，使創(chuàng)建學習型家庭形成多樣化的新機制。全區(qū)2003—2005年直接參與創(chuàng)建學習型家庭建設的人數(shù)累計高達24萬多人次，對推動全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)起到積極的作用。

3．社區(qū)家庭教育指導中心形成多樣化。區(qū)級層面進一步調(diào)整了家庭教育指導中心的組織和功能，通過正式下發(fā)文件，設立了“閔行區(qū)現(xiàn)代家庭教育研究指導中心”，強化了以社區(qū)為依托、以市民為對象、以普及為重點的社區(qū)家庭教育指導中心的功能。到“十五”期末，全區(qū)已建立多功能的社區(qū)家庭教育指導中心11個，由中小學、幼兒園舉辦的社區(qū)家長學校44個，社區(qū)親子俱樂部13個，0—3歲早期家庭教育指導中心24個，家庭教育呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的格局。

4．用現(xiàn)代家庭教育十大理念統(tǒng)領課題研究工作。按照市里的統(tǒng)計口徑，“十五”期間，全區(qū)家教科研成果在市級以上刊物發(fā)表數(shù)累計達到208 篇，家教科研成果在市級以上各類會議上交流數(shù)累計達到124篇，運用和推廣市級家庭教育研究成果數(shù)累計達到149個。隨著上海市提出要在全國率先實現(xiàn)教育 現(xiàn)代化，全區(qū)在區(qū)域性教育現(xiàn)代化總體框架下，及時提出實施家庭教育現(xiàn)代化工程，用現(xiàn)代家庭教育十大理念統(tǒng)領全區(qū)家庭教育課題研究工作，2005年全區(qū)已啟 動現(xiàn)代家庭教育個案課題92個，家庭教育現(xiàn)代化實驗課題10個。

二、主要成效和基本經(jīng)驗

（一）黨委政府重視，部門相互協(xié)作，家庭教育形成齊抓共管的新格局

“十五”期間，在區(qū)委和區(qū)政府的重視下，家庭教育的領導機制、工作機制進一步完善，形成黨委領導、政府支持、文明辦指導、婦聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與、共同指導的社會化、開放式的工作格局，成 立了區(qū)家庭教育領導小組和區(qū)家庭教育現(xiàn)代化工作協(xié)調(diào)小組；制定了閔行區(qū)家庭教育發(fā)展規(guī)劃和家庭教育“十五”計劃，明確家庭教育發(fā)展中長期目標；結合閔行區(qū) 兒童發(fā)展“十五”計劃的實施，把家庭教育納入了兒童發(fā)展“十五”計劃監(jiān)測評估總體框架之中，進一步落實了責任簽約制、監(jiān)測評估機制、表彰激勵機制及年終目 標管理考核制。各職能部門和區(qū)婦兒委簽定目標管理責任書，明確職責，落實任務，強化了家庭教育的政府行為。教育部門把家庭教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和對學 校的督導評估之中，各級各類學校舉辦家長學校的管理逐步完善，家庭教育工作做到有計劃、有教材、有經(jīng)費、有總結，“合格家長學?！背蔀樵u選“行為規(guī)范示范 ?！钡谋匾獥l件。區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會等部門相互協(xié)作，已連續(xù)七年聯(lián)手開展家庭教育宣傳周活動；作為家庭教育新的增長點，由區(qū) 婦聯(lián)倡導的親子教育依托社區(qū)內(nèi)托幼園所，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)三優(yōu)指導中心聯(lián)合舉辦的全區(qū)性親子教育展示活動，吸引了 數(shù)千戶家庭參與，有效地擴大了親子教育的受教育面，推動了全區(qū)家庭教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）突出重點，展現(xiàn)特色，家庭教育的實效性進一步提高

1．社區(qū)家庭教育得到加強，家庭教育載體多元化、特色化。針對社區(qū)婦女、家長發(fā)展的新情況、新需求，結合社區(qū)婦女工作示范點創(chuàng)建工作，遵循“基礎+ 品牌”的創(chuàng)建思路，“十五”期間各級婦聯(lián)組織共培育建立了覆蓋全區(qū)的13所社區(qū)婦女學校、5個知識女性社區(qū)服務工作站，13個親子學苑（親子俱樂部）等社 區(qū)婦女工作創(chuàng)新品牌， 6萬人次婦女接受各類培訓，數(shù)萬戶家庭接受了包括家庭教育在內(nèi)的各項服務，廣大家長特別是母親素質(zhì)明顯提高。為進一步加大社區(qū)家庭教育力度，江川路街道、 虹橋鎮(zhèn)還率先組建集咨詢、服務、教育、培訓于一體的社區(qū)家庭教育指導中心，拓展家庭教育陣地的服務外延。社區(qū)家庭教育輔導站、社區(qū)家庭教育指導學校、親子 氧吧、社區(qū)家長法制學校等一批特色社區(qū)家庭教育載體也相繼成立，為廣大社區(qū)家長提供就近科學育兒指導服務。

    2．家庭道德教育形式多樣，學習型家庭創(chuàng)建活動成為家庭教育的新載體。全 區(qū)圍繞“文明城區(qū)文明人”主題教育活動，家庭教育工作突出以家庭美德教育為重點，廣泛開展了“美德進萬家”系列活動，通過開設《美德進家庭》專欄，組建家 庭美德講師團，召開“美德進萬家”實踐活動研討會，制定《閔行區(qū)家庭美德守則》，匯編《“美德在我家”小故事集錦》，拍攝《家庭美德巡禮》專題片，編印 《愛的家園》等形式，大力倡導家庭美德建設，讓孩子與家長在參與中得到啟迪，在實踐中接受教育。根據(jù)中共中央8號文件的要求，區(qū)婦聯(lián)還在社區(qū)廣泛開展 “八個一”活動，指導家長規(guī)范自身道德行為，為未成年人的思想道德建設作表率。各家長學校也紛紛將家庭道德建設列入家庭教育指導的主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新工作 方法，使孩子們在潛移默化中接受中華民族傳統(tǒng)美德教育。紀王幼兒園、航華幼兒園等家長學校開展玩具義拍義賣活動，捐助貧困家庭孩子，讓家長和孩子一起受到 了一次“愛的教育”。浦江三中等家長學校引領家長對各種教育熱點問題，如誠信教育、勞動教育、節(jié)儉教育、生命教育、民族精神教育等進行討論，實現(xiàn)教育觀念 的更新。2005年11月間，結合上海市第七個家庭教育宣傳周活動，在全區(qū)范圍開展了“‘生態(tài)彭渡杯’現(xiàn)代家庭教育有獎知識問答”，全區(qū)印發(fā)開放式知識答題13萬張，90％的家長參與了答題學習活動，使“為國教子”“教育孩子首先不輸在家庭教育上”等現(xiàn)代理念更加深入人心。七寶明強小學家長學校、華坪小學家長學校和江川親子學苑被評為市優(yōu)秀家長學校。2005年，江川路街道莊清泉被評為全國“為國教子、以德育人”好家長。

全 區(qū)積極探索多渠道創(chuàng)建學習型家庭的指導載體，開展“倡導終身學習，推進素質(zhì)教育”“讓素質(zhì)教育進入家庭，讓孩子擁有健康的人格”“讓千家萬戶走進學習型家 庭”“創(chuàng)建學習型家庭，塑造健康家庭、健全人格”等主題教育活動，引導廣大家長學習先進思想、文化和科學技術，逐步樹立終身教育和終身學習的理念,促進兩代人共同學習、共同發(fā)展。目前，全區(qū)已將學習型家庭創(chuàng)建活動列入“學習型城區(qū)”的創(chuàng)建規(guī)劃，成為推進家庭教育、提高家長綜合素質(zhì)的重要抓手。區(qū)婦聯(lián)在2005 年5月首屆閔行學習節(jié)期間，以“學習、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題，以“閔行家庭學苑網(wǎng)站”為依托，先后舉辦了“2005年日之升杯科普知識競賽”“社會和諧，家 庭先行”即時網(wǎng)上論壇活動、“快樂學習、快樂家庭”數(shù)碼攝影比賽、學習型家庭電視訪談等形式多樣、內(nèi)容豐富的學習節(jié)活動，引導家庭成員確立終身學習的新理 念，營造崇尚知識、崇尚學習的良好氛圍，動員和引領全區(qū)家庭為提升地區(qū)文明程度、推動學習型城區(qū)建設作出積極貢獻。為擴大創(chuàng)建工作影響力和吸引力，動員和 引領更多家庭樹立終身學習理念、積極參與學習型家庭創(chuàng)建，全區(qū)開展了閔行區(qū)“十佳學習型家庭”評選活動。召開學習型家庭創(chuàng)建工作表彰暨推進大會，通過宣傳 版面展出和對“十佳學習型家庭”進行表彰，擴大學習型家庭創(chuàng)建工作的知曉率和影響力。全區(qū)現(xiàn)有9.4萬多戶家庭參與了新一輪學習型家庭創(chuàng)建，先后有24萬多人次參與到創(chuàng)建學習型家庭上來，成為創(chuàng)建文明城區(qū)的一支重要力量。

3．家庭教育指導者隊伍不斷擴大，家庭教育服務水平得到加強。“十五”期間，我們整合家庭教育指導的力量，主要抓好指導者、工作者和志愿者三支隊伍建設。家庭教育內(nèi)容被列入教師培訓課程，采取了兩級培訓模式，分層次對各家長學校負責人、班主任進行培訓，區(qū)教育局先后對3865 名家庭教育管理者、指導者、志愿者進行了專項培訓，2005年全區(qū)又發(fā)展“中華家庭教育志愿者99人，其中66人免費接受了家庭教育專業(yè)化的培訓；區(qū)、鎮(zhèn) （街道）兩級婦聯(lián)結合業(yè)務工作，對全區(qū)500多位婦代會主任進行了專題輔導；區(qū)衛(wèi)生局則通過邀請兒保專家為全區(qū)兒保醫(yī)師上課等形式，開展不定期培訓。我們 還充分發(fā)揮區(qū)三優(yōu)指導中心師資培訓基地的作用，結合社區(qū)親子互動ABC項目和社區(qū)早教的開展，邀請全國著名兒科專家、兒童教育工作者鮑秀蘭和劉湘云教授等 為全區(qū)兒保工作者、學前教育工作者、社區(qū)兒童工作者開辦親子教育講座，提高親子教育指導者的業(yè)務能力。通過幾年的實踐，全區(qū)已建立了一支較成熟的家庭教育 專家骨干隊伍、指導者隊伍和管理者隊伍。全區(qū)家庭教育志愿者隊伍穩(wěn)步壯大，特別是各鎮(zhèn)、街道充分挖掘小區(qū)內(nèi)人才資源，聘請有特長的社區(qū)居民特別是老教授、 老勞模、老記者、老公安、老干部等擔任家庭教育志愿者，為社區(qū)家庭教育指導工作起到了很好的智力支持，家庭教育志愿者隊伍納入巾幗志愿團隊伍統(tǒng)一管理之 中。為進一步發(fā)揮好家庭教育志愿者的作用，各中小學、幼兒園家長學校采取切實措施加強對志愿者的培訓，通過專家與志愿者對話、讓志愿者參加校務會議、為志 愿者提供學習資料、開設講座、參與學校的各種活動等形式提高志愿者的家庭教育專業(yè)知識。目前，全區(qū)家庭教育志愿者隊伍已發(fā)展到2485名。為了展示五年來全區(qū)在0 —3歲嬰幼兒早期親子教育成果，向家長提倡尊重、平等、民主的家庭人際關系，幫助家長和孩子進行有效地親子溝通和情感交流，我們通過發(fā)放《科學育兒知識百 題問答》、親子教育板報展示、論文、心得、格言、自制教玩具、親子游戲的征集和家庭親子教育的展示，從理論、形式、方法、效果上對全區(qū)親子教育活動作一個 比較全面理性的思考。這項活動共收到親子游戲331個，論文、格言和心得607篇，自制教玩具229件，廣大家長踴躍報名，積極參加家庭親子教育比賽。華漕親子俱樂部和虹橋親子俱樂部被評為市級示范性親子俱樂部。區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)家庭教育學校共有29所，其中新婚學校1所、孕婦學校15所（其中孕早期宣教12 所，孕中晚期和產(chǎn)后宣教3所）、家長學校13所，共為30943位新婚夫婦、16350位孕婦、50963對0-3歲兒童家長提供了適宜的、形式多樣的家庭教育服務。

（三）以課題為帶動，以實踐為導向，家庭教育理論研究工作不斷深化

為了有效地承擔社會轉型時期的家庭教育指導工作，使指導工作具有針對性、前瞻性和科學性。我們十分重視對工作和問題的研究和對經(jīng)驗的總結。按照市里的統(tǒng)計口徑，“十五”期間，全區(qū)家教科研成果在市級以上刊物發(fā)表數(shù)累計達到208 篇，家教科研成果在市級以上各類會議上交流數(shù)累計達到124篇，運用和推廣市級家庭教育研究成果數(shù)累計達到149個。隨著上海市提出要在全國率先實現(xiàn)教育 現(xiàn)代化，全區(qū)在區(qū)域教育現(xiàn)代化的總體框架下，及時提出實施家庭教育現(xiàn)代化工程，用現(xiàn)代家庭教育十大理念統(tǒng)領全區(qū)家庭教育課題研究工作，2005年全區(qū)已啟 動現(xiàn)代家庭教育個案課題92個，家庭教育現(xiàn)代化實驗課題10個。全區(qū)有9 所家長學校參加了國家級課題《學校和社區(qū)推進學習型家庭》的研究，并成為該課題的實驗基地。13所家長學校參加了上海市教科院家庭教育指導中心的研究和實 踐工作，還有一些學校參加了市婦聯(lián)的課題研究。幾年來，我們還承辦了如“學習型家庭的學習與分享”的研討展示會、市“學校與社區(qū)的高級論壇會”等具有一定 影響的市和市級以上的家庭教育指導展示活動和研討會。全區(qū)親子學苑向全國親子教育指導者培訓班示范開放，全國婦聯(lián)兒童部部長蔣月娥參觀閔行七寶親子學苑， 并給予高度評價。家庭教育課題研究成果的取得大大提升了全區(qū)家庭教育的工作水平。

三、存在的問題和工作建議

“十 五”期間，閔行區(qū)家庭教育工作在上海市各有關部門的精心指導和大力支持下，取得了可喜的成績，受到社會的廣泛好評，不僅成為教育工作的一個重要組成部分， 也是爭創(chuàng)文明城區(qū)、構建和諧社會的重要內(nèi)容之一。對此，全區(qū)上上下下形成了廣泛的共識。回顧“十五”期間我們所走過的艱辛和喜悅之路，面向新一個五年的美 好未來，結合閔行區(qū)實際工作，我們感到在新一個五年工作中重點需要解決以下問題：

    （一）努力推進家庭教育法制化

建議家庭教育工作列入各級黨委、政府的考核目標，納入議事日程，納入地區(qū)精神文明規(guī)劃和精神文明表彰序列中，通過立法，解決基層工作單位存在的一些隨意性現(xiàn)象。

（二）家庭教育納入政府公共服務項目之中

家 庭教育是一項涉及千家萬戶、社會性較強的事業(yè)，家庭教育工作做得好與壞，直接關系到政府在人民群眾中的公眾形象。隨著社會文明程度的提高和經(jīng)濟條件的改 善，家庭教育有必要納入政府的視線之中。因此，建議全市在下一輪創(chuàng)建學習型城市過程中，把家庭教育列為主要推動的項目之一，政府有必要從編制上、經(jīng)費、機 制上給予支持，建議按常住人口每人不少于一元的標準，由政府財政列出專項資金用于家庭教育事業(yè)指導和管理，同時還要努力形成政府投入一點、社會籌措一點、 個人出一點的機制，解決推動家庭教育事業(yè)所需經(jīng)費。

（三）強化家庭教育專業(yè)化隊伍建設

家 庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢狀態(tài)下。主要表現(xiàn)在：一是缺少家庭教育專業(yè)人才，學校也沒有專門為這項工作設置編制；二是家庭教育工作在基層 學校大多是兼職，沒有更多的精力把家庭教育指導工作做精做細；三是學校教育從經(jīng)費預算到人員編制均是按照班級授課制這樣一個傳統(tǒng)教育教學體系設計的，讓學 校在這樣一個體制下承擔大量的指導家庭教育工作，存在著體制上嚴重缺陷，這是一些地方的家庭教育流于形式的根本原因。最近，即將由市委、市政府頒布的《關 于推進學習型社會建設的指導意見》規(guī)定其工作是由多家協(xié)調(diào)，其具體工作放在教育管理部門。希望能借此東風，在中小學、幼兒園中增設一名家庭教育專職干部的 編制，承擔起大量的創(chuàng)建學習型學校、社區(qū)和家庭，特別是要承擔起家庭教育指導與管理工作。同時，有必要按照家庭教育專業(yè)化的要求，開展對管理者、指導者和 志愿者的培訓。

（四）創(chuàng)設行之有效的機制，解決家庭教育邊緣化問題

根 據(jù)未成年人思想道德建設發(fā)展的要求，重視維護兒童合法權益，需要加強源頭參與，關注和推動解決兒童家庭保護中的特殊問題，尤其是問題家庭、流動人口子女、 下崗失業(yè)人員子女、單親特困家庭子女、殘疾兒童和孤兒的權益保護問題。通過社區(qū)家庭教育指導中心，依靠志愿者力量，幫助那些家庭教育已經(jīng)到了邊緣的家長們 擺脫困境，重新融入健康和諧的社會之中。

（五）全面啟動家庭教育現(xiàn)代化試點工作

2005 年5月17日，閔行區(qū)開始在全市率先啟動了家庭教育現(xiàn)代化試點工作，試點單位先后發(fā)展兩批，共28所中小學、幼兒園，提出了現(xiàn)代家庭教育十大理念，并用現(xiàn) 代家庭教育理念提升全區(qū)的家庭教育工作。全區(qū)已明確“十一五”期間家庭教育常規(guī)工作操作要點，制訂了“十一五”期間合格（優(yōu)秀）家長學校的申報標準。創(chuàng)辦 “中華家庭教育網(wǎng)”，實現(xiàn)面向社會、面向家長24小時開放的網(wǎng)上學習平臺；開通了“閔行區(qū)家庭教育現(xiàn)代化”博客群組主頁面，初步構建起全天候、開放式、互 動式的網(wǎng)絡工作平臺。家庭教育手段現(xiàn)代化提前進入快車道。“十一五”期間，我們將結合本區(qū)的實際和全市的要求，陸續(xù)推出20—30個左右的操作性較強的操 作要點，推動區(qū)域性家庭教育現(xiàn)代化工作的不斷深入開展。

                                    閔行區(qū)婦聯(lián)

閔行區(qū)教育局

閔行區(qū)總工會

閔行區(qū)衛(wèi)生局

2005年12月10日起草