19世紀(jì)后半葉，許多美國人共同監(jiān)控公立學(xué)校。商人、技師、政治家以及改革家從他們認(rèn)為最重要的利益出發(fā)看待教育。1860年 以前，主要是普通公立學(xué)校的格局。在紐約和費(fèi)城這樣的大城市，當(dāng)?shù)鼐楦F人上學(xué)負(fù)有初步責(zé)任。但是公立教育一旦既成事實(shí)，學(xué)校與委托人之間的關(guān)系就相應(yīng) 地發(fā)生改變。而當(dāng)門外漢將注意力轉(zhuǎn)移到監(jiān)控學(xué)校政策方針和業(yè)績的同時，專業(yè)人員則采取管理控制。貿(mào)易協(xié)會、勞動聯(lián)盟、政治聚會、種族弟兄以及市民組織都包 括了各自相關(guān)議程的公立教育。越來越多的家長們選擇做這樣相同的事情。

早在內(nèi)戰(zhàn)時期，家長與學(xué)校的相互關(guān)系幾乎不成體系。周日學(xué)校是一個例外的原因也許是因?yàn)檫@個公立學(xué)校的替代品經(jīng)常被宗教集會所驅(qū)使。19世紀(jì)70年代初，這種非正式學(xué)校開始消失，而家長們之間唯一的聯(lián)系是通過他們的孩子在第一時間進(jìn)行的。母親俱樂部出現(xiàn)在美國幼兒園那些選擇一種新型教育機(jī)構(gòu)的資助者中。為了家庭和孩子們家長協(xié)會又逐步發(fā)展到初等與中等教育的水準(zhǔn)。

美國密歇根州偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民和教育家成功引導(dǎo)了第一次的家長—教師合作實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)始于1885－86年的冬天，“赫斯佩瑞亞運(yùn)動”（Hesperia Movement）從發(fā)源地“大險灘”（Grand Rapids）的西北小鎮(zhèn)開始命名。工作在赫斯佩瑞亞學(xué)校的婦女反映，她們的智力和社會思想被發(fā)現(xiàn)她們自己的專業(yè)發(fā)展組織所孤立，不能參加歐森納（Oceana）縣教師協(xié)會的集會。她們決定讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入來壯大自己的團(tuán)對，于是，便利用美國農(nóng)村流行的兩個風(fēng)俗傳統(tǒng)：教師機(jī)構(gòu)和“肖陶擴(kuò)村（Chautauqua）集會”。兩個機(jī)構(gòu)都給很多成年人帶來教誨和啟迪。然而這不僅證明了是一個擴(kuò)大參與者的政策先例，而且還顯示出較好的自身組織建設(shè)，教師能夠顧及周圍的人群。

赫斯佩瑞亞教師和資助者協(xié)會于星期六進(jìn)行召集，上教育和農(nóng)業(yè)課。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同其家庭反應(yīng)十分熱烈，蜂擁而至。除受到社會歡迎外，這些聚會還給了家長和教師們一個表示自己在公立教育中承擔(dān)義務(wù)的機(jī)會。19世紀(jì)80年代，農(nóng)村家長產(chǎn)生許多需求，強(qiáng)調(diào)教師在高標(biāo)準(zhǔn)約束孩子們行為和成績的同時，自身要成為節(jié)儉的管理者和模范公民。關(guān)注學(xué)生和學(xué)校政策制定者被視為家長的合理要求。具有自律能力的教師能更好地達(dá)到這種期望。在赫斯佩瑞亞，這些教師在每周六的上午與家長碰面，彼此交流詼諧幽默和靈活機(jī)動在影響和控制力中的作用等方面的內(nèi)容。

1893年，歐森納縣學(xué)校委員麥克盧爾（D·E·McClure）勸說歐森納和尼維格（Newaygo） 縣的群眾創(chuàng)辦了農(nóng)民和教師聯(lián)合會。他相信這樣的機(jī)構(gòu)扮演著重要的角色，他采取主動方式，決定了日工作程序。在赫斯佩瑞亞，他使教師和資助者協(xié)會確信并認(rèn)可 了農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生的閱讀清單，這是他為鎮(zhèn)上學(xué)校圖書館做的準(zhǔn)備和計劃。他要讓農(nóng)民和教師聯(lián)合會成為“較好的農(nóng)村學(xué)校教育”的一支有力軍。他說，這樣做的目 標(biāo)應(yīng)該是消除“破壞個性的周遭因素”，這些因素是指“學(xué)校以外無法遵守的、邪惡的東西以及差勁的、不適合的教師。”59這種安排受到大多數(shù)家長和老師們的喜愛。

19世紀(jì)90年代“赫斯佩瑞亞運(yùn)動”在密歇根州的農(nóng)村擴(kuò)展，到20 世紀(jì)初，州內(nèi)共有10個縣設(shè)有家長教師機(jī)構(gòu)組織?？咸乜h協(xié)會的周末集會吸引了平均500人參加。其它州的農(nóng)村教育者又發(fā)揚(yáng)了這種讓家長參與的組織機(jī)構(gòu)的理 念。俄亥俄州和賓夕法尼亞州的父母們被邀請參加到教師機(jī)構(gòu)中來。堪薩斯州的縣長組建教師、家長和學(xué)校董事會成員協(xié)會，使得政策制定者和那些其決定會影響到 “較好的學(xué)校教育條件的目標(biāo)”的人在一起。

在美國東部的特拉華州，州教育委員創(chuàng)設(shè)了一個聯(lián)系家校的類似機(jī)構(gòu)。能夠說出口的，毫無疑問，包括他的許多同事在內(nèi)，其中查爾斯·瓦格納（Charles A·Wagner）稱贊了家長教師機(jī)構(gòu)，把它們的成就歸功于細(xì)致的計劃和組織。他說，只有通過“有意識的努力”、“統(tǒng)一思想”，才能完成大任。但說不出口的還有對家長會成為一支干擾和分裂隊(duì)伍的擔(dān)心。親自投入到他們孩子的學(xué)習(xí)當(dāng)中，家長很容易跨越限度，侵入到教育政策制定的領(lǐng)域里。因此重要的是不要讓他們或家長協(xié)會變得自由散漫。

教育領(lǐng)導(dǎo)者在發(fā)展家長教師機(jī)構(gòu)方面不要只局限于農(nóng)村地區(qū)。城市和郊區(qū)的學(xué)校主管看到了家長集體參與和支持的許多優(yōu)勢。形成于1895年高級波士頓郊區(qū)的布魯克林教育社會，只用了兩年的時間成員人數(shù)便超過了500 名。達(dá)特恩主管希望這個小社會能夠逆轉(zhuǎn)私立學(xué)校對公眾來說是高級的這種認(rèn)識。其中最成功召開的會議使相對弱勢的“文化婦女”在相互尊重和自助的氛圍中聚在一起。達(dá)特恩評說，在內(nèi)容像布魯克林教育社會一樣豐富的社區(qū)里，仍然存在“要大量克服的保守主義”，然而“家長們也許是第一次看到，他們孩子的教育與房子、土地、股票市場相比受到更加深切的關(guān)注?！彼鼈兩踔烈?yàn)橛小拜^新的教育形式，特別是藝術(shù)、手工培訓(xùn)、物理文化”而受到贊美。62在賓夕法尼亞州的蘭斯唐（Lansdowne）， 公立學(xué)校的監(jiān)管校長認(rèn)為在他的社區(qū)進(jìn)行家校聯(lián)盟對發(fā)展家長與教師之間的“合作精神”作出了貢獻(xiàn)。1916年，沃爾特·L·菲利浦（Walter L·Philips）說：“老師們現(xiàn)在認(rèn)識到家長的觀點(diǎn)應(yīng)得到認(rèn)可與尊重?！蓖瑯?，家長們也學(xué)習(xí)到“教師是更值得尊敬的專業(yè)人士”。

當(dāng)越來越多的家長和教師同意家校應(yīng)當(dāng)聯(lián)手時，他們對如何著手進(jìn)行合作的意見無需達(dá)成一致。諸如菲利浦一樣的教 育者相信學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取主動。他說：“家校聯(lián)盟的愿望應(yīng)同學(xué)校的管理一起產(chǎn)生。”當(dāng)家長意識到教師和校長要支持家庭時，那么“相互支撐組建機(jī)構(gòu)則幾乎沒有什 么困難”。費(fèi)城的瑪麗·格麗斯則有不同的看法。她反駁說：“一定有一個同具有強(qiáng)大推動力作用的家庭的相互合作。否則，會演變成另外的學(xué)?；顒佣ニ牡? 方色彩。”也有些人認(rèn)為，家校協(xié)會一旦建立，應(yīng)能夠民主地代表教師和家長，而不管誰先邁出第一步。但是創(chuàng)設(shè)環(huán)境有著重要的政治分布。建立協(xié)作過程的一方應(yīng)能為這些機(jī)構(gòu)組織設(shè)定議程。凱尼恩·巴特菲爾德對此十分清楚，以至于他在表達(dá)看法時轉(zhuǎn)彎抹角。他說，在赫斯佩瑞亞運(yùn)動中，“教師和農(nóng)民在所有細(xì)節(jié)上必須平等”，但是“主動權(quán)必須掌握在教育者手中”，而不是在社區(qū)層面。

同凱尼恩·巴特菲爾德一樣，多數(shù)教育主管和教授相信學(xué)校應(yīng)成為地位較高的伙伴，原因在于專業(yè)知識是最關(guān)鍵的刀刃。而另一方面多數(shù)家長甚至并不十分清楚。起初，NCM強(qiáng)調(diào)了教育家長的重要性。1908年，對母親國家議會和家長教師協(xié)會進(jìn)行更名，提倡孩子學(xué)習(xí)，學(xué)會與人相處，以及進(jìn)行健康教育。美國教育者在第一次世界大戰(zhàn)前夕的調(diào)查顯示，很多學(xué)校主管和校長認(rèn)為在現(xiàn)代教育中家長教師組織應(yīng)該是一種研討會。他們依靠并肩搞的學(xué)?！敖袢者\(yùn)動”提高“社區(qū)的教育情操”。 瑪 麗·格麗斯繼續(xù)說，這種小組的參與者還能夠成為更負(fù)有責(zé)任感的公民。受“學(xué)校和全體培訓(xùn)導(dǎo)師”的指導(dǎo)，家長們在自己政府和社會改革中獲得了實(shí)踐體驗(yàn)。教育 賦予了家長們更多步入社區(qū)和社會的權(quán)力，然而與之相反的家長傳統(tǒng)觀念則強(qiáng)烈表示要削弱許多學(xué)校的這種革新論。比如，即使加州母親議會和兒童學(xué)習(xí)圈在家長干 預(yù)學(xué)校管理上已經(jīng)受到了明顯指責(zé)，加州的校長們還是堅(jiān)持要指導(dǎo)家長機(jī)構(gòu)的活動以防他們“搗亂”。

如果聆聽過他們的同事威廉·歐文（William B·Owen）的看法后，教育者們便會產(chǎn)生第二種思想。歐文在1911年告訴NEA： “學(xué)校的失敗不在于課程學(xué)習(xí)上的技術(shù)問題或者孩子們的愚笨，而是由于一種未受到調(diào)整的生活，這種生活具有使弱勢家長恢復(fù)原位的能力?！痹S多家庭不能夠提供 穩(wěn)定健康的自身環(huán)境。歐文說：“學(xué)校是家庭的咨詢顧問，為家庭等服務(wù)以及堅(jiān)持使個人與社會的成功成為可能的合作是學(xué)校的業(yè)務(wù)?！?/span>不 僅是誰應(yīng)負(fù)責(zé)的問題而且還是家長應(yīng)扮演什么樣角色的問題。至少希望平等，那些專業(yè)機(jī)構(gòu)以外的組織便將領(lǐng)導(dǎo)階層轉(zhuǎn)向了家庭和學(xué)校協(xié)會?，旣悺じ覃愃拐f，太多 的父母們對兒童發(fā)展的法律一無所知。家長教育應(yīng)該是一個“家?！显谝黄稹某跏寄繕?biāo)”。串起來看，它應(yīng)能夠在所有專業(yè)領(lǐng)域最好地“培養(yǎng)男人和女人”。