到19世紀末，美國教育官僚主義改革的第一次浪潮達到了頂峰，新一代學校管理者致力于建設他人打下的基礎。1890－1920年間，鄉(xiāng)村的改革者們在自己的活動領域內(nèi)鞏固農(nóng)村學校，進展相當可觀。在城市，教育董事會在規(guī)模和集權化方面被縮減。課程擴大到手工培訓、家庭財經(jīng)、物理等。教育者努力帶給不同階層的學生更多平等和學習成績的測定方法。能夠代表和支持這些變化的校舍變得不再普通卻更加在預料之中。中學現(xiàn)在能容納數(shù)量空前的不同空間。

校舍里沒有哪一席地方能夠比幼兒園和禮堂更能體現(xiàn)出這些改革的了。幼兒園被用來幫助年幼的孩子從私人的父母愛護中過渡到學校公共的日常行事和公民的自律里來，這在1900年的美國廣為流行。這種工作要求專門的場所。它一定要具備足夠的空間至少能容納30個孩子，又要小得能夠擁有“一個家庭氣氛”。壁爐、窗簾以及恰當?shù)膲Ρ谘b飾品給人以親切的感受，并同時減弱了集體活動帶來的非個人影響。1902年，丹佛市學校的權威人士確信“環(huán)境是最強的教育因素”，因此他們努力讓幼兒園的一共21個孩子感到賓至如歸。

學校管理者還懂得禮堂的重要性。它每日的安排都被細化，在其中進行大群體的考試或指導、上映音樂或戲劇、舉行儀式等。但它同時也是一個被社區(qū)使用的大房間。像雅各布·瑞依斯（Jacob Riis）、克拉倫斯·阿瑟·佩里（Clarence Arthur Perry）、愛德華·沃德（Edward J· Ward）這樣的改革家都認為，公立學校就好比一個運行的社會中心。對他們而言，禮堂就是無價的資產(chǎn)。科羅拉多州丹佛市公立學校的負責人——亞倫·格沃（Aaron Gove） 說，禮堂“屬于社區(qū)”?！霸谝雇砩踔劣诎讜儯魏蔚赂咄氐?、愛好和平的人們?yōu)榱私逃蛘吆侠淼膴蕵吩诖讼嗑鄱紩艿綒g迎?！?/span>像這樣的群體組織便可能成為不錯的家校協(xié)會。在禮堂里，家長和老師相聚在一起互相學習，或者這僅僅是他們社會化的一種形式。這樣家校關系就形成了。

1900年之前，美國家長教師協(xié)會舉步維艱。1897年，在紐約的賓漢頓（Binghamton），學校主管抱怨州里沒有多少家長有興趣參加這種組織。而他的緬因州同僚們則相信全州范圍內(nèi)的組織勢力可以帶來變化。希望讓家長得到更多的教師支持和學校革新，他們于1898年成立了緬因州學校進步聯(lián)盟組織。該組織給當?shù)貛砹思倚f(xié)會并且鼓勵它們購買書籍和粉刷校舍家長和老師們更加欣然共存于城市，在私立和公立學校里建立了許多的家校協(xié)會。但與他們在芝加哥、底特律、波士頓、紐約和費城的工作相比，則顯示出一定的盲目性。在教育政策制定方面的家長教師組織的角色問題上出現(xiàn)分歧。

在由芝加哥大學教員創(chuàng)辦的示范校里，家長們自發(fā)組織在一起的時間幾乎與學校成立的歷史一樣久。大學基礎學校的家長協(xié)會第一任會長佛洛伊德·弗雷澤爾（Floyd Frazier）夫人對其功能做了闡述。她說：“這應該讓家長們對學校的目標和出現(xiàn)的問題給予充分的理解，應引導教師和家長進行實際合作，并且讓孩子與家長成為親近的朋友。”她的同事們進一步擴展了這項工作。家校協(xié)會的家庭委員會領導說：“我們的責任就是隨處進行教育事業(yè)?！彼?/span>1904年寫到，如果我們很好地完成了自己的工作，我們將會“為了相似的目標和公立學校而雄心勃勃地奮斗，并能夠徹底地做到善始善終?！?/span>到那時候，她的期望早已經(jīng)開始實現(xiàn)。芝加哥的25所公立和私立學校成立了家長俱樂部，其中一家擁有300多名會員，包括了16個國籍的家長。但在所有的學校之中這項運動的進行并不均衡；初等教育學校的反應最為熱烈，家長與孩子間的天然紐帶關系加固了家校間的聯(lián)系杠桿。

波士頓公立學校家校協(xié)會的首次出現(xiàn)時間是1905年的4月。那時對于波士頓的精英而言，分享各自經(jīng)驗與智慧的母親俱樂部并不是什么新鮮事，第一家俱樂部就于近三十年前建在附近的劍橋地區(qū)。但到了20世紀初，許多受過教育的女性開始結(jié)合學校專業(yè)。在羅克斯巴瑞（Roxbury）中產(chǎn)街區(qū)的舍溫－海德（Sherwin－Hyde）初等學校，家長和老師們發(fā)起“家校聯(lián)手；指導家長關心自己的子女；增進鄰里關系……”活動。到1907年底，有一打的城市公立學校設有類似的協(xié)會組織，領導人是昆西·亞當·肖（Quincy Adams Shaw）夫人，她也是一名家長、教育家和組建波士頓家校協(xié)會的改革家。這些協(xié)會致力于學校的現(xiàn)代化建設，教育信息的傳播，以及重組那些已經(jīng)不存在的學校家長協(xié)會，比如以前的東方改革家長協(xié)會。1901年12月，一些熱心公益的市民建立父母俱樂部“從而提高孩子們的家庭、學校和一般環(huán)境的條件?！边€特別對貧窮的孩子施以幫助，給失去特權的孩子營造夏令營活動，為城市的公立學校請來看護，甚至為那些有嬰幼兒的窮困母親提供婦產(chǎn)方面的服務。然而家長教師合作能否給眾多的波士頓市民帶來實際利益決定了家校協(xié)會的成長，因此協(xié)會的壯大仍待時日。

按照父母俱樂部和波士頓家校協(xié)會的要求，家長和老師們要穿越城市相會在學校。至1913年，47所小學和3所中學成立了家校協(xié)會，但保持這種快速增長并不容易。四年后小學協(xié)會的數(shù)量下降到38。而在中學，只有拉丁女校和實踐藝術中學還有家長協(xié)會。原因也許是由于學校領導層的支持態(tài)度有所回落。主管富蘭克林·戴耶爾（Franklin B· Dyer）把家長教育排在家長參預幼兒園的前面。他的助手耶利米·柏克（Jeremiah Burke）認為，不僅家長要對家校合作抱有強烈的興趣，而且學校的領導者也要具備，而興趣的產(chǎn)生要靠給予他們機會“在創(chuàng)造健康有益的大眾情感上多下大功夫、造聲勢”來實現(xiàn)。

在紐約對家長教育的需求也對家校關系的組建產(chǎn)生影響。1896年初，進步組織公眾教育協(xié)會（PEA）為母親們開講座，有以下題目：課程、教育學、家長教師合作、兒童發(fā)展。為了防止家庭工作與學校背道而馳，PEA為那些理解能力有限的家長安排了相應的講座。希望這種非正式的談話能夠改變于他們中間存在的“不多的分歧”。然而對PEA的努力，紐約的校長們并不支持，第一次世界大戰(zhàn)前對他們學校家長教師協(xié)會的報道寥寥無幾。

在費城，中產(chǎn)階級的改革家們在組建家長教師機構(gòu)上面則取得了比較大的成功，原因也許是官方給予了他們更多的支持。開始，他們于1897年五月建立了NCM附屬團體，不久，在城市西部郊區(qū)的赫斯頓學校，出現(xiàn)了母親俱樂部，緊接著，在鮑姆鮑赫主管的鼓勵下，1907年十月大批改革家和教育家們加入到組建家校聯(lián)盟的活動中來。如同對手波士頓一樣，費城聯(lián)盟代表了真正的改變。這些聯(lián)盟的創(chuàng)辦人從國家運動到開放的公立學校，經(jīng)過一段時間后再到社區(qū)的過程中受到了鼓舞。按照市政研究的領袖耶西·波克斯（Jesse Burks）博士的建議，1913年成立的聯(lián)盟創(chuàng)辦了一個中央?yún)f(xié)調(diào)委員會，維護57個不同分支部門的利益。家長與老師們親切地聚在一起，可能并不需要什么外在的援助，但是一所學校的現(xiàn)代化建設卻需要精英的領導和全市范圍內(nèi)的機構(gòu)組織來幫襯。

無論是費城新世紀俱樂部的時尚婦女，還是領導賓夕法尼亞母親議會的積極分子，都支持聯(lián)盟，不久55個關系親如鄰里的家校協(xié)會的會員人數(shù)就超過了5000。 教育工作和市民工作的交替進行是這些地方組織的任務。每月例會通常是向家長傳授“家校關系、好公民的素質(zhì)、兒童的健康體質(zhì)、社區(qū)環(huán)境的影響”等理念。專家 向家長輸送了學校固有的知識，而中產(chǎn)階層的家長為改善鄰里關系于一起工作時握有主動權。他們建操場、做午餐、給外來移民家庭講授烹飪和縫紉知識。

在瑪麗·格麗斯的領導下，家校聯(lián)盟取得了世界性的進展。加強地方分支機構(gòu)的工作，幫助學校購置家庭衛(wèi)生保健圖書用以教育勞工階層家庭和外籍家庭的母親。1915年， 學校主管約翰·蓋勃為此挑起重任。他認可聯(lián)盟的工作，并提議對其進行組織和擴展。沒有專門的食品和衛(wèi)生設施，費城的移民和勞工階層的孩子每天的生活遠遠落 后于富足的同胞。為了保證人們養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，他稱之為“家庭的明智合作”，要求校長們在安排家長會議時“發(fā)言人要有使家長領悟到子女的衛(wèi)生需求 的能力”。

 瑪麗·格麗斯也認同家長教育，但她在發(fā)展相互理解與合作方面置家長于教師的前列。在超負荷的工作要求下，教師經(jīng)常淡漠鄰里關系與家庭生活。相形之下，家 長則與學校的工作存在個人的利害關系。格麗斯的想法當然是代表了本地白人中產(chǎn)階級的家長。而對于那些有移民和勞工階層背景正在教育專業(yè)領域拼搏的不斷向上 攀升善于變化的男男女女而言，這種想法也是可取的。無論如何，集中家長的注意力并不是一件純粹的幸事，家長們由于個人觀點可能導致次要地位。

位于費城東北部的新法蘭克福（new Frankford）中學父親協(xié)會印證了此觀點。第一次世界大戰(zhàn)前夕，學校及其左鄰右舍的絕大部分人都是出生于本地的中產(chǎn)階級。1912年2月，遵照校長的指示，父親協(xié)會依靠吸引一大批忠心耿耿的社區(qū)追隨者來為學校服務。成員迅速增多，至1916年的2月超過了900人，而到20世紀20年代早期，則達到了2000人。 協(xié)會計劃建造一座現(xiàn)代化的學校大樓，并勸說教育董事會在大樓裝備游泳池以供當?shù)鼐用袷褂?。還設置了獎學金，并出資購買了體育設施、樂器、圖書，可是會員們 最關心的從來就不是學校的發(fā)展建設。受職業(yè)和家庭義務的影響，他們的生活水平增長幅度呈現(xiàn)出不同，而且他們需要的是一個能滿足找伙伴的需求、“在一起能成 為知己和朋友”般的機構(gòu)。每次開會，他們把考慮問題的時間都花在娛樂上。1918－1928年間，費城市長、哈佛大學校長、普林斯頓足球隊教練都曾先后給協(xié)會致辭；但最常來的客人還是“杰克”哈特（’Jack’ Hart）神父，之所以受到多次邀請是由于他鼓動人心的演說。協(xié)會給予父親們在法蘭克福中學生活中一個突顯的空間，但在某

種程度上諸如瑪麗·格麗斯的改革家們卻不甚滿意。

在 家校協(xié)會的早期歷史上父親俱樂部是很普通的。有時采用以女性為主導男性為輔的組織形式，這樣一來，男人主外，承擔責任，履行派給他們的任務。或許受到體 育、學校經(jīng)費或商務的限制，教育對男人而言如同絕大部分婦女的感受一樣，輕松自如。但即便是偶然挑選男人擔當領導，也不會改變婦女在家長教師協(xié)會所做絕大 多數(shù)工作的事實。毋庸質(zhì)疑，